Text rozhodnutia
Súd: Spisová značka: Identifikačné číslo súdneho spisu: Dátum vydania rozhodnutia: Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: ECLI:
Správny súd v Bratislave 9Sf/36/2025 0725101385 12. 01. 2026 JUDr. Ina Šingliarová ECLI:SK:SpSBA:2026:0725101385.1
Uznesenie Správny súd v Bratislave v právnej veci žalobcu: A. B. C., nar. XX.XX.XXXX, bytom D. XX, B., zastúpený: JUDr. Michal Luknár, advokát, so sídlom Zvolenská 5, Nitra, proti žalovanému: Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky, so sídlom Lazovná 63, Banská Bystrica, v konaní o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. 102911713/2025 zo dňa 16.07.2025, konajúc o návrhu žalobcu na priznanie odkladného účinku správnej žalobe, takto rozhodol: Správny súd v Bratislave p r i z n á v a odkladný účinok správnej žalobe zo dňa 16.09.2025, o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. 102911713/2025 zo dňa 16. júla 2025, a to až do právoplatnosti rozhodnutia vo veci samej. odôvodnenie: 1. Žalobou doručenou Správnemu súdu v Bratislave dňa 16.09.2025 sa žalobca domáha preskúmania zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. 102911713/2025 zo dňa 16.07.2025, ktorým žalovaný potvrdil prvostupňové rozhodnutie Daňového úradu Bratislava č. 101633575/2025 zo dňa 05.05.2025. Týmto prvostupňovým rozhodnutím daňový úrad podľa § 157a ods. 1 písm. b/ a ods. 2 zákona č. 563/2009 Z. z. o správe daní (daňový poriadok) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 563/2009 Z. z.“) vylúčil žalobcu, ktorý bol štatutárnym orgánom daňového subjektu FB Group, s. r. o., v čase podania daňového priznania k dani z pridanej hodnoty za zdaňovacie obdobie september 2024. Žalobca bol vylúčený z funkcie člena štatutárneho orgánu odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia daňového úradu. 2. Žalobca zároveň požiadal správny súd, aby správnej žalobe priznal odkladný účinok podľa § 185 zákona č. 162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok v znení neskorších predpisov (ďalej len „SSP“ alebo „Správny súdny poriadok“). Uviedol, že napadnutým rozhodnutím bol sankcionovaný žalobca a spoločnosť FB Group, s. r. o., (rovnako ako aj ďalšia spoločnosť Brafinet, s. r. o., v ktorej bol žalobca konateľom), pričom vzniknutú situáciu nezapríčinili a o začatí predmetnej daňovej kontroly, ktorá predchádzala vydaniu napádaných rozhodnutí, sa vôbec nedozvedeli, ale, práve naopak, spoločnosť FB Group, s. r. o., konajúca prostredníctvom žalobcu si vždy riadne plnila svoje povinnosti voči správcovi dane, o čom svedčí aj skutočnosť, že spoločnosti FB Group, s. r. o., bol v rozhodnom čase priznaný status „vysoko spoľahlivého daňového subjektu“. Daňový úrad Bratislava pri začatí predmetnej daňovej kontroly nepostupoval v súlade s benefitmi priznanými vysoko spoľahlivému daňovému subjektu, čo malo zásadný vplyv na to, že sa daňový subjekt FB Group, s. r. o., ani žalobca o predmetnej daňovej kontrole nedozvedeli, čo následne viedlo k vydaniu prvostupňového rozhodnutia o vylúčení a napadnutého rozhodnutia. 3. Žalobcovi a spoločnosti FB Group, s. r. o., bezprostredne hrozí závažná ujma spočívajúca v reputačnom riziku – poškodení ich dobrého mena. Bezprostredným následkom vylúčenia žalobcu podľa § 157a zákona č. 563/2009 Z. z. je narušenie dôvery v obchodných vzťahoch, ktorú žalobca dlhé roky budoval. Nejde pritom o potenciálne riziko, ale o reálnu bezprostredne hroziacu ujmu na právach a
právom chránených záujmoch žalobcu a spoločností FB Group, s. r. o., a Brafinet, s. r. o. Hoci k vylúčeniu žalobcu došlo bez jeho zavinenia alebo daňového subjektu FB Group, s. r. o., žalobca, ako aj daňový subjekt FB Group, s. r. o., bude verejnosťou, zákazníkmi, dodávateľmi a ďalšími obchodnými partnermi negatívne vnímaný ako „porušovateľ daňových predpisov“, čoho priamym následkom môže byť reálna strata zákazníkov a obchodných partnerov a zníženie hodnoty spoločnosti FB Group, s. r. o. Strata dôvery v štatutárneho zástupcu, resp. v manažment firmy sa v danom prípade prenesie aj na celkovú reputáciu firmy, keďže žalobca je kľúčovou osobou v spoločnosti FB Group, s. r. o. 4. Právnym následkom vylúčenia žalobcu v prípade nepriznania odkladného účinku správnej žalobe bude evidencia žalobcu v registri diskvalifikácií, čo priamo ohrozí jeho reputáciu, ako aj reputáciu spoločnosti FB Group, s. r. o., nielen u aktuálnych obchodných partnerov spoločnosti FB Group, s. r. o., ale aj u ďalších potenciálnych obchodných partneroch spoločnosti FB Group, s. r. o. Dôvodová správa k novele zákona č. 563/2009 Z. z., ktorou bol zavedený inštitút vylúčenia, obsahuje stanovisko Ministerstva financií SR ako predkladateľa predmetnej novely, podľa ktorého „Takáto diskvalifikovaná osoba bude evidovaná vo verejnom registri, v ktorom si daňové subjekty môžu kontrolovať dôveryhodnosť svojich potenciálnych obchodných partnerov.“ Takéto verejné diskvalifikovanie žalobcu bude mať pre neho vážne nenapraviteľné následky. 5. Za závažnú ujmu treba podľa judikatúry Najvyššieho súdu Slovenskej republiky (ďalej len „NS SR“) považovať ujmu, ktorú fyzická osoba vzhľadom na okolnosti, za ktorých k porušeniu práva došlo, intenzitu zásahu, jeho trvanie alebo dopad a dôsledky považuje za ujmu značnú. Pritom však nie sú rozhodujúce jej subjektívne pocity, ale objektívne hľadisko, teda to, či by predmetnú ujmu takto v danom mieste a čase (v tej istej situácii, prípadne spoločenskom postavení a pod.) vnímala aj každá iná fyzická osoba (z uznesenia NS SR sp. zn. 4Cdo/232/2010 zo dňa 29.06.2011). 6. Stratu dôvery u obchodných partnerov, stratu dobrého mena v podnikateľských kruhoch a dobrej povesti spoločnosti FB Group, s. r. o., považuje žalobca z objektívneho hľadiska vzhľadom na okolnosti, za ktorých k vylúčeniu jeho osoby došlo (bez akéhokoľvek jeho zavinenia), ako aj vzhľadom na intenzitu zásahu a celkový dopad a dôsledky, za závažnú ujmu, spočívajúcu okrem reputačného rizika v celkovom ochromení jeho podnikateľských aktivít. Žalobca, rovnako ako spoločnosť FB Group, s. r. o., má vybudované dobré meno, resp. povesť, ktoré sú základom ich obchodných vzťahov na trhu špecifických strategických komodít a ich narušenie bezprostredne ovplyvní ich obchodné aktivity. Poškodenie dobrého mena bude viesť bezprostredne k ich značným finančným stratám. 7. Existenciu reálnej bezprostrednej hrozby závažnej ujmy potvrdzuje aj skutočnosť, že priamym dôsledkom postupu daňových orgánov bol daňovému subjektu FB Group, s. r. o., zmenený index daňovej spoľahlivosti na „menej spoľahlivý“ daňový subjekt, pričom v čase začatia predmetnej daňovej kontroly išlo o „vysoko spoľahlivý“ daňový subjekt. Uvedené môže mať pre daňový subjekt FB Group, s. r. o., ďalekosiahle nepriaznivé až likvidačné následky z hľadiska súčasných aj možných budúcich zmluvných vzťahov. Žalobca má za to, že aj vzhľadom na uvedené je potrebné mu poskytnúť ochranu vo forme priznania odkladného účinku správnej žalobe, aby sa zabránilo ďalším nepriaznivým následkom. 8. Spoločnosť FB Group, s. r. o., sa primárne zaoberá dodávkou bezpečnostných systémov, je dodávateľom významných štátnych inštitúcií a má uzavreté špecifické kontrakty, ktoré podliehajú režimu utajenia. Väčšina kontraktov sa týka oblasti obrany a bezpečnosti Slovenskej republiky, pričom žalobca má najvyššie previerky, ktoré zaručujú najvyšší stupeň bezpečnosti. Medzi významných zmluvných partnerov spoločnosti FB Group, s. r. o., s ktorými má spoločnosť FB Group, s. r. o., uzavreté kontrakty týkajúce sa bezpečnostných systémov, patria najmä nasledovné inštitúcie: - Generálne riaditeľstvo Zboru väzenskej a justičnej stráže (ďalej aj „GR ZVJS“), - Národný bezpečnostný úrad (ďalej aj „NBÚ“), - Sociálna poisťovňa, ústredie, - Ústav na výkon väzby a Ústav na výkon trestu odňatia slobody Bratislava, - Ústav na výkon trestu odňatia slobody, Nitra – Chrenová, - Ústav na výkon trestu odňatia slobody a Ústav na výkon väzby Leopoldov, - Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky, - Slovenská republika, Ministerstvo obrany Slovenskej republiky.
9. Okamžitým vylúčením žalobcu, resp. právnymi následkami napadnutého rozhodnutia je bezprostredne ohrozená realizácia dôležitých štátnych zákaziek v oblasti obrany a bezpečnosti, ktorá je garantovaná práve osobou žalobcu, ktorý disponuje najvyššími bezpečnostnými previerkami. Ohrozením realizácie/dokončenia významných štátnych zákaziek v oblasti obrany a bezpečnosti Slovenskej republiky je priamo ohrozený verejný záujem. 10. Právnym následkom napadnutého rozhodnutia je bezprostredná hrozba ukončenia zmluvných vzťahov so spoločnosťou FB Group, s. r. o., a vznik značnej hospodárskej a finančnej škody, pretože ide o zákazky vysokej hodnoty. Vzhľadom na to, že dôležité štátne inštitúcie prísne dbajú na výber zmluvných partnerov (postupy podľa predpisov o verejnom obstarávaní), vylúčením žalobcu z dôvodu tvrdeného porušenia daňových predpisov „neumožnením daňovej kontroly“ hrozí bezprostredne vypovedanie zmluvných vzťahov so spoločnosťou FB Group, s. r. o., jej zmluvnými partnermi. 11. Nevyhnutnou podmienkou poskytovania tovarov a služieb v oblasti obrany a bezpečnosti je, že spoločnosť FB Group, s. r. o., ako aj jej konateľ musí mať požadované bezpečnostné previerky, pričom ich strata má priamy vplyv na uzavreté zmluvné vzťahy v oblasti obrany a bezpečnosti. Spoločnosť FB Group, s. r. o., má oznamovaciu povinnosť voči NBÚ, pričom v prípade zmeny konateľa spoločnosti FB Group, s. r. o., hrozí strata bezpečnostnej previerky spoločnosti FB Group, s. r. o., ktorá je nevyhnutnou podmienkou trvania zmluvných vzťahov. Na základe výsledku previerky nového konateľa môže NBÚ prehodnotiť aj bezpečnostnú previerku celej firmy a rozhodnúť, či firma naďalej spĺňa podmienky na nakladanie s utajovanými skutočnosťami. 12. Jednou z podmienok na vydanie potvrdenia o priemyselnej bezpečnosti podnikateľa podľa § 46 písm. b) zákona č. 215/2004 Z.z. o ochrane utajovaných skutočností a o zmene a doplnení niektorých zákonov, v znení neskorších predpisov (ďalej aj „zákon č. 215/2004 Z. z.“) je, že podnikateľ je ekonomicky stabilný, pričom za ekonomicky stabilného sa podľa § 48 písm. d) zákona č. 215/2004 Z. z. nepovažuje podnikateľ, ktorý si neplní finančné povinnosti voči štátu. Podľa § 50 ods. 5 zákona č. 215/2004 Z. z. „Ak úrad zistí, že podnikateľ prestal spĺňať niektorú z podmienok priemyselnej bezpečnosti uvedenú v § 46 alebo hrubým spôsobom alebo opakovane porušil povinnosti na úseku ochrany utajovaných skutočností, zruší platnosť potvrdenia.“ Žalobca je toho názoru, že okamžitým výkonom napadnutého rozhodnutia, resp. právnymi následkami napadnutého rozhodnutia hrozí spoločnosti FB Group, s. r. o., bezprostredne závažná ujma, značná finančná škoda, resp. nenapraviteľný následok spočívajúci v strate platnosti potvrdenia o priemyselnej bezpečnosti spoločnosti FB Group, s. r. o., s ktorou je bezprostredne spojené ukončenie nižšie uvedených zmluvných vzťahov, a to v prípade, ak NBÚ vyhodnotí „neumožnenie daňovej kontroly“ (o ktorej nemal žalobca ani spoločnosť FB Group, s. r. o., vedomosť), ktoré bolo podkladom na vydanie prvostupňového rozhodnutia o vylúčení v spojení s napadnutým rozhodnutím, ako „neplnenie finančných povinností voči štátu“ ako jedného z predpokladov platnosti potvrdenia o priemyselnej bezpečnosti podnikateľa. 13. Strata platnosti potvrdenia o priemyselnej bezpečnosti podnikateľa je dôvodom na okamžité odstúpenie zmluvných partnerov od zmlúv uzavretých so spoločnosťou FB Group, s. r. o., čo by viedlo de facto k ukončeniu podnikania spoločnosti FB Group, s. r. o., vzniku značnej hospodárskej a finančnej škody a iným vážnym nenapraviteľným následkom. Poukázal na Zmluvu o dodávke špecializovaného hardvéru - zmluva je zverejnená v CRZ, Zmluvu o dielo - zmluva je zverejnená v CRZ, Zmluva o dokončení IBS - zmluva je zverejnená v CRZ. Ukončením Zmluvy o dodávke špecializovaného HW, Zmluvy o dielo a Zmluvy o dokončení IBS hrozí spoločnosti FB Group, s. r. o., ako aj žalobcovi ako jej jedinému spoločníkovi bezprostredne značná finančná škoda vo výške doposiaľ nevyčerpaných finančných prostriedkov, ktorá je ku dňu podania žaloby vo výške viac ako 1.000.000 €. V uvedenom výpočte nie je zahrnutá ďalšia finančná škoda, ktorá hrozí spoločnosti FB Group, s. r. o., a žalobcovi v prípade ukončenia ďalších zmluvných vzťahov. 14. Spoločnosť FB Group, s. r. o., je prevádzkovateľom technickej služby podľa § 7 ods. 1 zákona č. 473/2005 Z. z., o poskytovaní služieb v oblasti súkromnej bezpečnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o súkromnej bezpečnosti), v znení neskorších predpisov (ďalej aj „zákon č. 473/2005 Z. z.“), v rozsahu projektovanie, montáž, údržba, revízia, oprava zabezpečovacích systémov alebo poplachových systémov a systémov a zariadení umožňujúcich sledovanie pohybu a konania osoby v chránenom objekte, na chránenom mieste alebo v ich okolí. Uvedenú činnosť možno vykonávať len na základe licencie na prevádzkovanie technickej služby podľa zákona č. 473/2005 Z.
z., vydanej spoločnosti FB Group, s. r. o., Krajským riaditeľstvom Policajného zboru Bratislava (ďalej aj „Technická licencia“). Spoločnosť FB Group, s. r. o., má oprávnenie na obchodovanie s výrobkami obranného priemyslu v rozsahu povolenia vydaného podľa zákona č. 392/2011 Z. z. o obchodovaní s výrobkami obranného priemyslu a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov Ministerstvom hospodárstva Slovenskej republiky (ďalej aj „Obranná licencia“). 15. Posudzovanie splnenia predpokladov na platnosť Technickej licencie, ako aj Obrannej licencie, rovnako aj potvrdenia o priemyselnej bezpečnosti podnikateľa, je viazané aj na posudzovanie osoby štatutárneho orgánu držiteľa uvedených licencií. Spoločnosť FB Group, s. r. o., má podľa príslušných právnych predpisov oznamovacie povinnosti voči štátnym orgánom vydávajúcim uvedené licencie, pričom každá zmena v osobe štatutárneho orgánu je dôvodom na preverovanie, či sú splnené predpoklady na platnosť uvedených licencií, t. j. ide o otvorené procesy, pri ktorých je po celý čas platnosti preverovaná aj osoba štatutárneho orgánu držiteľa uvedených licencií. Vylúčenie žalobcu z dôvodu tvrdeného „porušovania daňových predpisov“ je spôsobilé negatívne ovplyvniť platnosť licencií udelených spoločnosti FB Group, s. r. o. 16. Okamžitým výkonom napadnutého rozhodnutia, resp. jeho právnymi následkami hrozí spoločnosti FB Group, s. r. o., okrem straty platnosti potvrdenia o priemyselnej bezpečnosti aj strata platnosti Technickej licencie a strata Obrannej licencie. Platnosť uvedených potvrdení a licencií, ktorých proces získania je veľmi náročný a zdĺhavý, podlieha neustálej kontrole zo strany príslušných štátnych orgánov a akákoľvek zmena v štruktúre spoločnosti môže mať priamy vplyv na ich platnosť. Stratou uvedených potvrdení a licencií hrozí spoločnosti FB Group, s. r. o., závažná ujma, pretože bez uvedených povolení nie je možné vykonávať vysoko špecializovanú podnikateľskú činnosť, ktorej sa primárne spoločnosť FB Group, s. r. o., venuje. Ich opätovné získanie je časovo a finančne náročné. 17. Žalobca ďalej uviedol, že jeho okamžitým vylúčením, resp. právnymi následkami napadnutého rozhodnutia, sú bezprostredne ohrozené ďalšie obchodné vzťahy spoločnosti FB Group, s. r. o. Žalobca je kľúčovou osobou pre udržiavanie vzťahov s dôležitými obchodnými partnermi a dodávateľmi. Okamžitým vylúčením žalobcu hrozí bezprostredne strata kontraktov a narušenie dodávateľského reťazca, pretože tieto sú založené na odbornosti a skúsenostiach žalobcu v danej oblasti. Spoločnosť FB Group, s. r. o., je dodávateľom armádneho tovaru a iných strategických komodít pre dôležité štátne inštitúcie, ktoré podliehajú osobitným oprávneniam, pričom práve žalobca je kľúčovou osobou, ktorá dojednáva obchody s koncovými dodávateľmi týchto strategických komodít pre štátneho investora. Uvedené strategické komodity pritom nie je možné zakúpiť bežne na trhu, ale len od limitovaného množstva oprávnených dodávateľov. 18. V dôsledku straty subdodávateľských obchodných vzťahov hrozí bezprostredne narušenie reťazca medzi koncovým zákazníkom (štátne inštitúcie) a dodávateľmi spoločnosti FB Group, s. r. o. Kontrakty, ktoré má spoločnosť FB Group, s. r. o., uzavreté so svojimi subdodávateľmi strategických komodít, sú výsledkom dlhodobých dobrých vzťahov a overenej spolupráce so žalobcom. Spoločnosť FB Group, s. r. o., je schopná len vďaka osobe žalobcu získať výhodnejšie obchodné podmienky od svojich subdodávateľov a zakúpiť strategické komodity pre štátneho investora za výhodnejšiu cenu ako ponúkajú iné subjekty. Obstaranie štátnych zákaziek za nižšiu cenu je vo verejnom záujme, pretože tým štát ušetrí finančné prostriedky. Trhové ceny strategických komodít, ktoré spoločnosť FB Group, s. r. o., dodáva na základe vyššie uvedených zmlúv, sú rádovo o 10-15% vyššie ako ceny dohodnuté žalobcom. Výhodné obchodné podmienky poskytované subdodávateľmi spoločnosti FB Group, s. r. o., sú výsledkom dlhoročných obchodných a osobných vzťahov s osobou žalobcu. 19. Hoci spoločnosť FB Group, s. r. o., bola nútená zabezpečiť na prechodné obdobie nového konateľa, ktorý podpisuje/vykonáva úkony nevyhnutné na to, aby nedošlo k absolútnemu ochromeniu fungovania spoločnosti, spoločnosť FB Group, s. r. o., bez žalobcu v postavení štatutárneho zástupcu nie je schopná garantovať ceny dojednané žalobcom ani dojednávať budúce obchody, pretože všetky kontakty sú viazané na osobu žalobcu a jeho kredibilitu. Ako dôkaz žalobca predložil čestné vyhlásenia subdodávateľov spoločnosti FB Group, s. r. o. 20. Následkom účinkov napadnutého rozhodnutia je aj vznik značnej finančnej škody spoločnosti FB Group, s. r. o., v dôsledku predraženia financovania. Spoločnosti FB Group, s. r. o., hrozí značná finančná škoda v dôsledku predraženia financovania projektov, pretože spoločnosť FB Group, s. r. o.,
je výlučne prostredníctvom osoby žalobcu schopná získať finančné zdroje na financovanie projektov za výhodných podmienok. Viacerí dodávatelia spoločnosti FB Group, s. r. o., na základe dlhoročných obchodných vzťahov so žalobcom poskytujú spoločnosti FB Group, s. r. o., výhodnejšie obchodné podmienky tým, že od spoločnosti nevyžadujú platby vopred (čo je pri štandardných obchodoch so strategickými komoditami bežné), pričom bez osobnej záruky žalobcu je táto možnosť do budúcnosti vylúčená, čoho priamym následkom (t. j. neschopnosti zabezpečiť výhodné financovanie) je faktické vylúčenie spoločnosti FB Group, s. r. o., z účasti vo verejných obstarávaniach, pretože spoločnosť FB Group, s. r. o., nebude schopná preukázať, že má dostatočne zabezpečené financovanie projektu, čo je vo verejných obstarávaniach nevyhnutnou podmienkou. V konečnom dôsledku to bude štát, ktorý zaplatí za zákazky viac, čím je ohrozený verejný záujem. Spoločnosť FB Group, s. r. o., je na základe výhodných zmluvných podmienok dojednaných žalobcom schopná zabezpečiť potrebné cash flow spoločnosti FB Group, s. r. o., ktoré je pri veľkých zákazkách nevyhnutné. Výlučne osobou žalobcu bolo v minulosti možné zabezpečiť finančné krytie na účasť a následnú realizáciu zákazky na dodávku špecializovaného HW vo výške cca 1,5 milióna € za výhodnejších podmienok, a to za úrok vo výške 5% p. a. Ako dôkaz žalobca predložil čestné vyhlásenia subdodávateľov spoločnosti FB Group, s. r. o. 21. Spoločnosť FB Group, s. r. o., výrazným spôsobom prispieva do štátneho rozpočtu SR tým, že odvádza do štátneho rozpočtu daň z pridanej hodnoty vo významnej výške. Za posledných 12 mesiacov odviedla spoločnosť FB Group, s. r. o., na DPH do štátneho rozpočtu viac ako 1.100.000 €. Ako dôkaz žalobca predložil obraty účtu pre DPH za posledných 12 mesiacov a tabuľka k platbám DPH. V prípade straty zmluvných partnerov a oslabenia podnikateľských aktivít žalobcu a spoločnosti FB Group, s. r. o., je zároveň ohrozený verejný záujem štátu spočívajúci v znížení príjmu do štátneho rozpočtu. 22. Okamžité vylúčenie žalobcu negatívne ovplyvní finančnú stabilitu spoločnosti FB Group, s. r. o. (ako aj spoločnosti Brafinet, s. r. o.), a prevádzku spoločnosti FB Group, s. r. o. Nemožnosť žalobcu riadiť finančné operácie, najmä zaobstarávať financovanie a finančné krytie významných projektov spoločnosti bude veľmi pravdepodobne viesť k bezprostrednej platobnej neschopnosti spoločnosti FB Group, s. r. o., pretože nový konateľ nedisponuje potrebným know how, potrebnými skúsenosťami a kontaktmi v tejto špecifickej oblasti. Okamžitým vylúčením žalobcu bezprostredne hrozí spoločnosti FB Group, s. r. o., závažná ujma a značná hospodárska a finančná škoda, pretože spoločnosť FB Group bude fakticky vylúčená z účasti vo verejných obstarávaniach, kde sa vyžaduje preukázanie dostatočného finančného krytia na realizáciu zákazky, a to jednak z účasti na aktuálne prebiehajúcich, ako aj z účasti na budúcich verejných obstarávaniach. 23. Spoločnosť FB Group, s. r. o., je aktuálne ako člen skupiny dodávateľov zapojená do neukončeného verejného obstarávania vyhláseného GR ZVJS na predmet nadlimitnej zákazky „Systém kamier na uniformy príslušníkov“. Predpokladaná hodnota predmetnej zákazky je 2.021.760,- €. Vylúčením spoločnosti FB Group, s. r. o., z účasti na predmetnom verejnom obstarávaní hrozí spoločnosti FB Group, s. r. o., bezprostredne značná finančná škoda vo forme ušlého zisku vo výške 100.000 € (predpokladaná účasť spoločnosti FB Group, s. r. o., na predmetnej zákazke). Ako dôkaz žalobca predložil čestné vyhlásenie spoločnosti FB Group, s. r. o., zo dňa 16.09.2025. Zároveň hrozí okamžitým vylúčením žalobcu spoločnosti FB Group, s. r. o., značná finančná škoda vo forme ušlého zisku z budúcich možných kontraktov, ktorý žalobca vyčísľuje na sumu cca 1.200.000,- €, čo zodpovedá hodnote zákaziek za posledné 3 roky v objeme viac ako 10.000.000,- €, pri priemernej hodnote ziskov z týchto zákaziek vo výške cca 12 %. V tejto súvislosti žalobca poukázal na finančné údaje o spoločnosti FB Group, s. r. o., zverejnené na finstat.sk 24. Na záver žalobca uviedol, že priznanie odkladného účinku nie je v rozpore s verejným záujmom, ale práve naopak je vo verejnom záujme, pretože: - spoločnosť FB Group, s. r. o., je zodpovedným platiteľom daní a odvodov, čo je vo verejnom záujme, - plnenie daňových povinností a udržanie stabilného podnikateľského subjektu pôsobiaceho na trhu významných strategických komodít v oblasti obrany a bezpečnosti (vrátane armádneho tovaru), ktorý dokáže zabezpečiť pre dôležité štátne inštitúcie kvalitné a cenovo výhodné tovary a služby na úseku obrany a bezpečnosti je vo verejnom záujme, - riadnym dokončením zákaziek na základe Zmluvy o dodávke bezpečnostného HW, Zmluvy o dielo, Zmluvy o dokončení IBS, ako aj ďalších verejných zákaziek na základe zmlúv zverejnených v CRZ, bude naplnený verejný záujem,
- účelom zavedenia inštitútu vylúčenia do zákona č. 563/2009 Z. z. je vyčistenie podnikateľského prostredia od daňovo nespoľahlivých subjektov, čo nie je prípad žalobcu (ako bolo uvedené vyššie, žalobca ani spoločnosť FB Group, s. r. o., sa nedozvedela o daňovej kontrole, ktorej ukončenie následne viedlo k vydaniu prvostupňového rozhodnutia o vylúčení a napadnutého rozhodnutia, ale situácia bola spôsobená nesprávnym úradným postupom Daňového úradu Bratislava a čiastočne zlyhaním ľudského faktora na strane splnomocneného zástupcu spoločnosti FB Group, s. r. o.), teda priznaním odkladného účinku správnej žalobe proti rozhodnutiu o vylúčení osoby, ktorá si príkladne plní svoje daňové povinnosti, nie je v rozpore s verejným záujmom, - priznanie odkladného účinku nebude mať negatívny dopad na Daňový úrad Bratislava, žalovaného, štát, a nedotkne sa práv a oprávnených záujmov akýchkoľvek tretích osôb. 25. Naopak, ukončením kontraktov, ktorých predmetom je dodávka tovarov a služieb v oblasti obrany a bezpečnosti štátu, je ohrozený záujem štátu na dodávke strategických komodít, hrozí omeškanie, resp. predĺženie doby realizácie zákaziek, ktoré sú predmetom zmlúv uzavretých so spoločnosťou FB Group, s. r. o., zvýšenie finančných nákladov štátu na dokončenie predmetných zákaziek (potreba realizácie nových verejných obstarávaní, pričom ide o komodity, ktoré sú vysoko špecializované a nie bežne dostupné na trhu), a v konečnom dôsledku je ohrozená samotná bezpečnosť SR (v prípade nedokončenia zákaziek), a hrozí vznik škody na strane štátu (zvýšené finančné náklady na dokončenie projektov z dôvodu predĺženia času). Žalobca má za to, že verejný záujem bude ohrozený v prípade nepriznania odkladného účinku správnej žalobe. 26. Žalobca zároveň požiadal, aby súd pri rozhodovaní o návrhu na priznanie odkladného účinku správnej žalobe prihliadol na to, že v prípade spoločnosti FB Group, s. r. o., ktorej bol žalobca v čase podania daňového priznania konateľom: - išlo o vysoko spoľahlivý a dôveryhodný daňový subjekt, ktorý si riadne plní svoje daňové povinnosti voči správcovi dane (s výnimkou tohto ojedinelého prípadu nezapríčineného žalobcom ani daňovým subjektom) a - žalobca, ani spoločnosť FB Group, s. r. o., sa reálne o predmetnej daňovej kontrole, ktorá predchádzala vydaniu prvostupňového rozhodnutia v spojení s napadnutým rozhodnutím, nedozvedeli a umožnenie/ neumožnenie daňovej kontroly nemohli žiadnym spôsobom ovplyvniť a zároveň došlo zo strany Daňového úradu Bratislava k odňatiu práva na benefity poskytované vysoko spoľahlivým daňovým subjektom. 27. Žalobca poukázal aj na dôvodovú správu k SSP, konkrétne k ustanoveniu § 185 SSP, z ktorej vyplýva, že „splnenie podmienok pre priznanie odkladného účinku bude vždy prísne individuálne, napriek tomu by mal správny súd zohľadniť najmä tie dopady a ujmy, ktoré by mohli v dôsledku svojho vzniku zmariť tú ochranu subjektívnych práv, právom chránených záujmov alebo povinností, resp. zákonnosti, ktorú by mohlo poskytnúť rozhodnutie správneho súdu vyhovujúce správnej žalobe“. Žalobca má za to, že v prípade nepriznania odkladného účinku správnej žalobe dôjde k zápisu žalobcu do verejného registra diskvalifikácií a k výmazu žalobcu z obchodného registra, a to vo všetkých spoločnostiach, v ktorých žalobca ako konateľ v rozhodnom čase pôsobil, čím bude zmarená jeho ochrana práv, ktorá by mu mohla byť poskytnutá v prípade vyhovenia správnej žalobe, ktorej cieľom je zvrátiť účinky prvostupňového rozhodnutia o vylúčení a napadnutého rozhodnutia. 28. Žalovaný sa k návrhu na priznanie odkladného účinku správnej žalobe vo svojom vyjadrení zo dňa 15.12.2025 nevyjadril. 29. Podľa § 184 SSP podanie správnej žaloby nemá odkladný účinok, ak tento zákon alebo osobitný predpis neustanovuje inak. 30. Podľa § 185 SSP správny súd môže, ak osobitný predpis neustanovuje inak, na návrh žalobcu a po vyjadrení žalovaného uznesením priznať správnej žalobe odkladný účinok, a) ak by okamžitým výkonom alebo inými právnymi následkami napadnutého rozhodnutia orgánu verejnej správy alebo opatrenia orgánu verejnej správy hrozila závažná ujma, značná hospodárska škoda či finančná škoda, závažná ujma na životnom prostredí, prípadne iný vážny nenapraviteľný následok a priznanie odkladného účinku nie je v rozpore s verejným záujmom, b) ak napadnuté rozhodnutie orgánu verejnej správy alebo opatrenie orgánu verejnej správy má podklad v právne záväznom akte Európskej únie, o ktorého platnosti možno mať vážne pochybnosti, a žalobcovi
by inak hrozila vážna a nenapraviteľná ujma a priznanie odkladného účinku nie je v rozpore so záujmom Európskej únie. 31. Podľa § 186 ods. 1 SSP nastúpením odkladného účinku zo zákona alebo jeho priznaním na základe rozhodnutia správneho súdu podľa § 185 sa pozastavujú účinky napadnutého rozhodnutia orgánu verejnej správy alebo opatrenia orgánu verejnej správy a takéto rozhodnutie alebo opatrenie nemôže byť podkladom na vydanie naň nadväzujúcich rozhodnutí orgánov verejnej správy alebo opatrení orgánov verejnej správy. 32. Podľa § 149 ods. 2 SSP písomné vyhotovenie uznesenia, ktorým sa nerozhodlo vo veci samej, môže obsahovať iba stručné odôvodnenie. 33. Správny súd dospel k záveru, že sú splnené zákonné podmienky vyplývajúce z § 185 písm. a/ SSP na priznanie odkladného účinku správnej žalobe proti rozhodnutiu žalovaného č. 102911713/2025 zo dňa 16.07.2025, ktorému predchádzalo rozhodnutie Daňového úradu Bratislava č. 101633575/2025 zo dňa 05.05.2025. Vo vzťahu k preukázaniu žalobcových tvrdení a k osvedčeniu existencie hrozby závažnej ujmy, značnej hospodárskej škody či finančnej škody, prípadne iného vážneho nenapraviteľného následku, správny súd uvádza, že žalobca dostatočne hodnoverne osvedčil, že výkon tohto rozhodnutia znamená pre neho hrozbu takého následku a s takou intenzitou, že by tento následok mohol mať na žalobcu a označené spoločnosti vážny dopad. Výkon tohto rozhodnutia by mohol mať nenapraviteľné následky a výsledok súdneho konania vo veci samej by nemal pre žalobcu vzhľadom na vzniknuté následky prakticky žiadny význam. 34. Pokiaľ ide o ďalší predpoklad priznania odkladného účinku správnej žalobe, ktorým je osvedčenie, že jeho priznanie nie je v rozpore s verejným záujmom, správny súd poukazuje na nález Ústavného súdu SR sp. zn. III. ÚS 479/2017-44, podľa ktorého „verejný záujem možno vymedziť ako záujem, resp. záujmy, ktoré by bolo možné označiť za obecné či verejné, a je tak spojený s činnosťami, ktorých výsledkom je čo najväčší prínos pre maximálny počet subjektov. Osobný záujem je úzko spojený s produktmi, aktivitami alebo cieľmi, ktoré sleduje jednotlivec pre vlastný profit. Nejde teda o prospech, ktorý je vytváraný a využívaný všetkými, alebo väčšinou členov príslušnej spoločnosti alebo skupiny obyvateľov. Osobný záujem reprezentuje finančné i nefinančné záujmy jednotlivca, zamerané na zvyšovanie jeho individuálneho prínosu.“ Podľa názoru správneho súdu žalobca v návrhu na priznanie odkladného účinku riadne osvedčil, že priznanie odkladného účinku nie je v rozpore s verejným záujmom, keďže ukončenie kontraktov, ktorých predmetom je dodávka tovarov a služieb v oblasti obrany a bezpečnosti štátu, je ohrozený záujem štátu na dodávke strategických komodít, zvýšenie finančných nákladov štátu na dokončenie predmetných zákaziek, a tak hrozí vznik škody na strane štátu. 35. Vzhľadom na vyššie uvedené a s poukazom na citované zákonné ustanovenia, správny súd rozhodol o žiadosti žalobcu na priznanie odkladného účinku správnej žalobe spôsobom uvedeným vo výroku tohto uznesenia. Je potrebné doplniť, že správny súd pri rozhodovaní o návrhu na priznanie odkladného účinku správnej žalobe meritórne nepreskúmava zákonnosť preskúmavaných rozhodnutí napadnutých žalobou, ale posudzuje len splnenie podmienok vyplývajúcich z § 185 SSP. 36. Toto rozhodnutie prijal senát Správneho súdu v Bratislave pomerom hlasov 3:0 (§ 139 ods. 4 SSP v spojení s § 147 ods. 2 SSP). Poučenie: Proti tomuto uzneseniu nie je prípustná kasačná sťažnosť (§ 439 ods. 2 písm. e/ SSP).