Text rozhodnutia
Súd: Spisová značka: Identifikačné číslo súdneho spisu: Dátum vydania rozhodnutia: Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: ECLI:
Špecializovaný trestný súd 1T/37/2020 9520100276 31. 03. 2021 Mgr. Pamela Záleská ECLI:SK:SSPK:2021:9520100276.1
TRESTNÝ ROZKAZ V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY Samosudca Špecializovaného trestného súdu v Pezinku, Mgr. Pamela Záleská, v trestnej veci obvinenej V. V., pre pokračovací prečin poškodzovania finančných záujmov Európskej únie podľa § 261 odsek 1, odsek 2 písmeno a) Trestného zákona a iné, vydáva podľa § 353 odsek 1 Trestného poriadku tento rozhodol: obvinená V. V., rodená B., narodená XX.XX.XXXX v V., trvale bytom D. Š. XXX, samostatne zárobkovo činná osoba, sa
uznáva
za
vinnú, že:
1/ ako zamestnávateľ dňa 28.04.2016 podala na Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny V. (ďalej "ÚPSVaR V.“) Žiadosť o finančný príspevok podľa § 51a zákona č.5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej „zákon č.5/2004“) na vytvorenie jedného pracovného miesta predavačky v prevádzke D. Š. XXX, na základe ktorej ako zamestnávateľ fyzická osoba V. V. F. uzatvorila dňa 23.05.2016 s ÚPSVaR V. Dohodu o poskytnutí finančného príspevku na podporu vytvorenia pracovného miesta v prvom pravidelne platenom zamestnaní číslo 40/ §51a/2016 (ďalej len „Dohoda č.40“) v maximálnej výške 6.184,80 eura, pozostávajúceho z príspevku z fondov Európskej únie vo výške 90,01% (z toho z Iniciatívy pre zamestnanosť mladých ľudí vo výške 33,43%, Európskeho sociálneho fondu vo výške 56,58 %) a z prostriedkov štátneho rozpočtu Slovenskej republiky vo výške 9,99 %, po jej uzavretí predložila ÚPSVaR V. pracovnú zmluvu zo dňa 07.06.2016, uzavretú so zamestnankyňou V. V., nar. XX.XX.XXXX, na druh práce predavačka s miestom výkonu práce D. Š. XXX a dĺžkou pracovného pomeru od 08.06.2016 do 07.12.2017 a v úmysle vylákať finančné prostriedky, napriek jej povinnostiam zamestnávateľa, vyplývajúcim z ustanovenia § 19 odsek 3 zákona č.523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v platnom znení (článok V bod 1/ Dohody), podľa ktorého zamestnávateľ, ktorému sa poskytujú verejné prostriedky, zodpovedá za hospodárenie s nimi a je povinný pri ich používaní zachovávať hospodárnosť, efektívnosť a účinnosť ich použitia, ako aj z článku II Dohody, najmä: - vytvoriť pracovné miesto pre uchádzačov o zamestnanie do 29 rokov, ktorí nie sú zamestnaní, nepokračujú v procese vzdelávania ani sa nezúčastňujú na odbornej príprave, najneskôr do 30 kalendárnych dní v celkovom počte 1 (bod 1/), - udržať po dobu najmenej 18 kalendárnych mesiacov pracovné miesto v celkovom počte 1 (bod 1.1/), - obsadiť pracovné miesto po odsúhlasení úradom vytvorené podľa bodu 1 najneskôr do 30 kalendárnych dní od nadobudnutia účinnosti tejto dohody s 1 uchádzačom o zamestnanie mladším ako 29 rokov veku, vedeným v evidencii uchádzačov o zamestnanie úradu najmenej šesť mesiacov, ktorý pred prijatím na vytvorené pracovné miesto nemal pravidelne platené zamestnanie, uzatvorením pracovného pomeru na dohodnutý týždenný pracovný čas v rozsahu 40 hodín, na dobu 18 kalendárnych
mesiacov a na druh prác predavačka s predpokladanou celkovou cenou práce zamestnanca 676 eur mesačne a maximálnou výškou mesačného príspevku 515,40 eura (bod 2/), - dodržiavať štruktúru vytvorených pracovných miest, prideľovať zamestnancovi prácu podľa pracovnej zmluvy a platiť mu za vykonanú prácu dohodnutú mzdu v súlade s predloženou žiadosťou o poskytnutie príspevku v dohodnutom výplatnom termíne (bod 4/), - oznámiť úradu písomne každú zmenu dohodnutých podmienok najneskôr do 30 kalendárnych dní odo dňa kedy skutočnosť nastala (bod 8/), - vytvoriť povereným zamestnancom MPSVaR SR, Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny, úradu a ďalších kontrolných a audítorských orgánov, vykonávajúcim kontrolu, primerané podmienky na riadne a včasné vykonanie kontroly a poskytnúť im pri jej výkone potrebnú súčinnosť a všetky vyžiadané informácie a listiny, týkajúce sa oprávnenosti vynaložených nákladov, tieto porušila a predložila ÚPSVaR V. žiadosti o úhradu platby spolu s výplatnými listinami miezd a ďalšími dokladmi deklarujúcimi úhradu nákladov celkovej ceny práce na zamestnankyňu V. V., nar.XXXX (bod 13/), a to: -dňa 30.08.2016 žiadosť č.1 za obdobie 6/2016 na sumu 515,40 eura, -dňa 20.09.2016 žiadosť č.2 za obdobie 7/2016 na sumu 515,40 eura, -dňa 28.10.2016 žiadosť č.3 za obdobie 8/2016 na sumu 515,40 eura, -dňa 11.11.2016 žiadosť č.4 za obdobie 9/2016 na sumu 515,40 eura, -dňa 22.11.2016 žiadosť č.5 za obdobie 10/2016 na sumu 515,40 eura, -dňa 04.01.2017 žiadosť č.6 za obdobie 11/2016 na sumu 515,40 eura, -dňa 19.01.2017 žiadosť č.7 za obdobie 12/2016 na sumu 515,40 eura, -dňa 15.02.2017 žiadosť č.8 za obdobie 1/2017 na sumu 515,40 eura, -dňa 15.05.2017 žiadosť č.9 za obdobie 4/2017 na sumu 515,40 eura, -dňa 26.06.2017 žiadosť č.10 za obdobie 5/2017 na sumu 515,40 eura, na základe ktorých ÚPSVaR V. uhradil V. V. v období od 21.09.2016 do 24.07.2017 na účet č. B. XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX finančný príspevok v celkovej výške 4 883,70 eura, pričom v skutočnosti deklarované pracovné miesto nevytvorila, predajňu zmiešaného tovaru neotvorila, nehnuteľnosť na adrese D. Š. XXX bola v predmetnom období zatvorená a nefunkčná, V. V. nežiadala Regionálny úrad verejného zdravotníctva so sídlom v V. (ďalej "RÚVZ") o jeho uvedenie do prevádzky, nežiadala o schválenie otváracích hodín obec D. Š., počas výkonu kontroly nepredložila v stanovených lehotách žiadané doklady, získané finančné prostriedky použila pre vlastnú potrebu a doposiaľ nevrátila, čím ÚPSVaR V. spôsobila škodu v celkovej výške 4 395,81 eura, pozostávajúcu zo sumy 4408,60 eura z prostriedkov Európskej únie a sumy 487,89 eura z prostriedkov štátneho rozpočtu Slovenskej republiky, 2/ ako zamestnávateľ dňa 20.03.2017 podala na ÚPSVaR V. Žiadosť o finančný príspevok podľa § 51a zákona č. 5/2004 na vytvorenie jedného pracovného miesta predavača v prevádzke D. Š. XXX, na základe ktorej ako zamestnávateľ fyzická osoba V. V. F. dňa 25.04.2017 uzatvorila s ÚPSVaR V. Dohodu o poskytnutí finančného príspevku na podporu vytvorenia pracovného miesta v prvom pravidelne platenom zamestnaní č.11/§51a/2017 (ďalej „Dohoda č.11“) v maximálnej výške 6379,20 eura, pozostávajúceho z príspevku z fondov Európskej únie vo výške 90,01 % (z toho z Iniciatívy pre zamestnanosť mladých ľudí vo výške 33,43 %, Európskeho sociálneho fondu vo výške 56,58 %), a z prostriedkov štátneho rozpočtu Slovenskej republiky vo výške 9,99 %, po jej uzavretí predložila ÚPSVaR Michalovce pracovnú zmluvu zo dňa 01.05.2017, uzavretú so zamestnancom V. V. na druh práce predavač, s miestom výkonu práce D. Š. XXX a dĺžkou pracovného pomeru od 01.05.2017 na dobu 18 mesiacov a v úmysle vylákať finančné prostriedky napriek jej povinnostiam zamestnávateľa, vyplývajúcim z ustanovenia § 19 odsek 3 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v platnom znení (článok V bod 1)Dohody), podľa ktorého zamestnávateľ, ktorému sa poskytujú verejné prostriedky, zodpovedá za hospodárenie s nimi a je povinný pri ich používaní zachovávať hospodárnosť, efektívnosť a účinnosť ich použitia, ako aj z článku II Dohody, najmä: - vytvoriť pracovné miesto pre uchádzačov o zamestnanie do 29 rokov, ktorí nie sú zamestnaní, nepokračujú v procese vzdelávania ani sa nezúčastňujú na odbornej príprave, najneskôr do 30 kalendárnych dní v celkovom počte 1 (bod 1/), - udržať po dobu najmenej 18 kalendárnych mesiacov pracovné miesto v celkovom počte 1 (bod 1.1/), - obsadiť pracovné miesto po odsúhlasení úradom vytvorené podľa bodu 1 najneskôr do 30 kalendárnych dní od nadobudnutia účinnosti tejto dohody s 1 uchádzačom o zamestnanie mladším ako 29 rokov veku, vedeným v evidencii uchádzačov o zamestnanie úradu najmenej šesť mesiacov, ktorý pred prijatím na vytvorené pracovné miesto nemal pravidelne platené zamestnanie uzatvorením pracovného pomeru na dohodnutý týždenný pracovný čas v rozsahu 40 hodín, na dobu 18 kalendárnych mesiacov a na druh
prác predavač s predpokladanou celkovou cenou práce zamestnanca 676 eur mesačne a maximálnou výškou mesačného príspevku 531,60 eura (bod 2/), - dodržiavať štruktúru vytvorených pracovných miest, prideľovať zamestnancovi prácu podľa pracovnej zmluvy a platiť mu za vykonanú prácu dohodnutú mzdu v súlade s predloženou žiadosťou o poskytnutie príspevku v dohodnutom výplatnom termíne (bod 4/), - oznámiť úradu písomne každú zmenu dohodnutých podmienok najneskôr do 30 kalendárnych dní odo dňa kedy skutočnosť nastala (bod 8/), - vytvoriť povereným zamestnancom MPSVaR SR, Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny, úradu a ďalších kontrolných a audítorských orgánov, vykonávajúcim kontrolu, primerané podmienky na riadne a včasné vykonanie kontroly a poskytnúť im pri jej výkone potrebnú súčinnosť a všetky vyžiadané informácie a listiny , týkajúce sa oprávnenosti vynaložených nákladov (bod 13/), tieto porušila a predložila ÚPSVaR V. žiadosti o úhradu platby spolu s výplatnými listinami miezd a ďalšími účtovnými dokladmi deklarujúcimi úhradu nákladov celkovej ceny práce na zamestnanca V. V., a to: -dňa 26.06.2017 žiadosť č.1 za obdobie 5/2017 na sumu 531,60 eura, -dňa 31.07.2017 žiadosť č.2 za obdobie 6/2017 na sumu 531,60 eura, -dňa 28.09.2017 žiadosť č.3 za obdobie 7/2017 na sumu 531,60 eura, -dňa 18.10.2017 žiadosť č.4 za obdobie 8/2017 na sumu 531,60 eura, -dňa 03.11.2017 žiadosť č.5 za obdobie 9/2017 na sumu 531,60 eura, -dňa 29.11.2017 žiadosť č.6 za obdobie 10/2017 na sumu 531,60 eura, -dňa 19.12.2017 žiadosť č.7 za obdobie 11/2017 na sumu 531,60 eura, -dňa 16.01.2018 žiadosť č.8 za obdobie 12/2017 na sumu 531,60 eura, -dňa 26.02.2018 žiadosť č.9 za obdobie 1/2018 na sumu 531,60 eura, -dňa 23.03.2018 žiadosť č.10 za obdobie 2/2018 na sumu 531,60 eura, -dňa 20.04.2018 žiadosť č.11 za obdobie 3/2018 na sumu 531,60 eura, -dňa 14.05.2018 žiadosť č.12 za obdobie 4/2018 na sumu 531,60 eura, na základe ktorých ÚPSVaR V. uhradil V. V. v období od 24.07.2017 do 08.06.2018 na účet č. B. XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX finančný príspevok v celkovej výške 6320 eur, pričom v skutočnosti deklarované pracovné miesto nevytvorila, predajňu zmiešaného tovaru neotvorila, nehnuteľnosť na adrese D. Š. XXX bola v predmetnom období zatvorená a nefunkčná, V. V. nežiadala RÚVZ o jeho uvedenie do prevádzky, nežiadala o schválenie otváracích hodín obec D. Š., počas výkonu kontroly nepredložila v stanovených lehotách žiadané doklady, získané finančné prostriedky použila pre vlastnú potrebu a doposiaľ nevrátila, čím ÚPSVaR V. spôsobila škodu v celkovej výške 6320 eur, pozostávajúcu zo sumy 5688,92 eura z prostriedkov Európskej únie a sumy 631,08 eura z prostriedkov štátneho rozpočtu Slovenskej republiky, 3/ ako zamestnávateľ dňa 19.10.2018 podala na ÚPSVaR V. Žiadosť o finančný príspevok podľa § 54 odsek 1 písmeno a) zákona č. 5/2004 na vytvorenie jedného pracovného miesta čašníčka v prevádzke D. Š. XXX, na základe ktorej ako zamestnávateľ fyzická osoba V. V. F. dňa 22.11.2018 uzatvorila s ÚPSVaR V. Dohodu o poskytnutí finančných príspevkov na mentorované zapracovanie a prax u zamestnávateľa, ktorý na tento účel vytvorí pracovné miesto v rámci národného projektu „Praxou k zamestnaniu“ pre subjekty vykonávajúce hospodársku činnosť č.18/42/054/326 (ďalej „Dohoda č.18“) v maximálnej výške 6449,25 eura, pozostávajúceho z príspevku z fondov Európskej únie vo výške 90,01 % (z toho z Iniciatívy pre zamestnanosť mladých ľudí vo výške 33,43 %, Európskeho sociálneho fondu vo výške 56,58 %), a z prostriedkov štátneho rozpočtu Slovenskej republiky vo výške 9,99 %, v znení Dodatku č.1 zo dňa 28.01.2019, po jej uzavretí predložila ÚPSVaR V. pracovnú zmluvu zo dňa 30.11.2018, uzavretú so zamestnankyňou V. V., nar. XXXX, na druh práce čašníčka, s miestom výkonu práce D. Š. XXX a dĺžkou pracovného pomeru od 01.05.2017 do 31.08.2019 a v úmysle vylákať finančné prostriedky napriek jej povinnostiam zamestnávateľa, vyplývajúcim z ustanovenia § 19 ods. 3 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v platnom znení (článok V bod 1)Dohody), podľa ktorého zamestnávateľ, ktorému sa poskytujú verejné prostriedky, zodpovedá za hospodárenie s nimi a je povinný pri ich používaní zachovávať hospodárnosť, efektívnosť a účinnosť ich použitia, ako aj z článku II Dohody, najmä: - vytvoriť pracovné miesto pre uchádzačov o zamestnanie do 29 rokov, ktorí nie sú zamestnaní, nepokračujú v procese vzdelávania ani sa nezúčastňujú na odbornej príprave, najneskôr do 30 kalendárnych dní v celkovom počte 1 (bod 1/), - zabezpečiť mentorované zapracovanie a prax pre uchádzača o zamestnanie mladším ako 29 rokov veku, vedeným v evidencii úradu minimálne šesť mesiacov a udržať pracovné miesto vytvorené na ten účel najmenej 9 mesiacov (bod 1.1/),
- obsadiť pracovné miesto vytvorené podľa bodu 1 bez zbytočného odkladu, najneskôr do 30 kalendárnych dní od nadobudnutia účinnosti tejto dohody s 1 uchádzačom o zamestnanie mladším ako 29 rokov veku, vedeným v evidencii uchádzačov o zamestnanie úradu najmenej šesť mesiacov, uzatvorením pracovného pomeru dohodnutého na plný pracovný úväzok na dobu minimálne 9 mesiacov na druh prác čašníčka s predpokladanou celkovou cenou práce zamestnanca 682,75 eura mesačne (bod 2/), - dodržiavať štruktúru vytvorených pracovných miest, prideľovať mentorovanému zamestnancovi prácu podľa pracovnej zmluvy a platiť mu za vykonanú prácu dohodnutú mzdu v súlade s predloženou žiadosťou o poskytnutie príspevku na mentorované zapracovanie a prax v dohodnutom výplatnom termíne (bod 4/), - oznámiť úradu písomne každú zmenu dohodnutých podmienok najneskôr do 30 kalendárnych dní odo dňa kedy skutočnosť nastala (bod 13/), - vytvoriť povereným zamestnancom MPSVaR SR, Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny, úradu a ďalších kontrolných a audítorských orgánov, vykonávajúcim kontrolu, primerané podmienky na riadne a včasné vykonanie kontroly a poskytnúť im pri jej výkone potrebnú súčinnosť a všetky vyžiadané informácie a listiny, týkajúce sa oprávnenosti vynaložených nákladov (bod 17/), tieto porušila a predložila ÚPSVaR V. žiadosti o úhradu platby spolu s výplatnými listinami miezd a ďalšími účtovnými dokladmi deklarujúcimi úhradu nákladov celkovej ceny práce na zamestnanca V. V., a to : - dňa 23.01.2019 žiadosť č. 1 za obdobie 12/2018 na sumu 648,61 eura, - dňa 25.01.2019 žiadosť č. 2 za obdobie 12/2018 na sumu 52 eur, - dňa 13.02.2019 žiadosť č. 3 za obdobie 1/2019 na sumu 648,61 eura, na základe ktorých ÚPSVaR Michalovce uhradil V. V. v období od 14.02.2019 do 08.03.2019 na účet č. B. XX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX finančný príspevok v celkovej výške 1.349,22 eura, pričom v skutočnosti deklarované pracovné miesto nevytvorila, prevádzku rýchleho občerstvenia neotvorila, nehnuteľnosť na adrese D. Š. XXX bola v predmetnom období zatvorená a nefunkčná, V. V. v predmetnom období nežiadala RÚVZ o jeho uvedenie do prevádzky, nežiadala o schválenie otváracích hodín obec D.Í.N. Š., až po oznámení ÚPSVaR SR o začatí kontroly požiadala RÚVZ dňa 01.04.2019 o uvedenie Z., D. Š. XXX, do prevádzky, počas výkonu kontroly nepredložila v stanovených lehotách žiadané doklady, získané finančné prostriedky použila pre vlastnú potrebu a doposiaľ nevrátila, čím ÚPSVaR V. spôsobila škodu v celkovej výške 1.349,22 eura, pozostávajúcu zo sumy 1.214,48 eura z prostriedkov Európskej únie a sumy 134,74 eura z prostriedkov štátneho rozpočtu Slovenskej republiky, čím v bodoch 1/ až 3/ spôsobila Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny V. škodu v celkovej výške 12.552,92 eura, pozostávajúcu zo sumy 11.298,88 eura z fondov Európskej únie a sumy 1.254,04 eura zo štátneho rozpočtu Slovenskej republiky, teda: v bodoch 1/ až 3/ - predložila nesprávny doklad, neposkytla povinné údaje a použila prostriedky zo všeobecného rozpočtu Európskej únie na iný účel, ako boli pôvodne určené a tým umožnila spôsobenie sprenevery prostriedkov z uvedeného rozpočtu a spôsobila týmto činom väčšiu škodu a - vylákala od iného príspevok zo štátneho rozpočtu, ktorého poskytnutie je podľa všeobecne záväzného predpisu viazané na podmienky, ktoré nesplnila, a to tým, že ho uviedla do omylu v otázke ich splnenia, t ý m s p á ch a l a : v bodoch 1/ až 3/ pokračovací prečin poškodzovania finančných záujmov Európskej únie podľa § 261 odsek 1, odsek 2 písmeno a) Trestného zákona v jednočinnom súbehu s pokračovacím prečinom subvenčného podvodu podľa § 225 odsek 1 Trestného zákona (v znení zákona účinného do 31.07.2019).
Za to
jej
súd
ukladá :
Podľa § 225 odsek 1 Trestného zákona, zistiac poľahčujúcu okolnosť podľa § 36 písmeno j) Trestného zákona a zistiac priťažujúcu okolnosť podľa § 37 písmeno h) Trestného zákona, s použitím § 38 odsek 2 Trestného zákona a § 41 odsek 1 Trestného zákona úhrnný trest odňatia slobody vo výmere 18 (osemnásť) mesiacov. Podľa § 49 odsek 1 písmeno a) Trestného zákona súd výkon uloženého trestu podmienečne odkladá. Podľa § 50 odsek 1 Trestného zákona súd určuje skúšobnú dobu na 2 (dva) roky. - predložila nesprávny doklad, neposkytla povinné údaje a použila prostriedky zo všeobecného rozpočtu Európskej únie na iný účel, ako boli pôvodne určené a tým umožnila spôsobenie sprenevery prostriedkov z uvedeného rozpočtu a spôsobila týmto činom väčšiu škodu a - vylákala od iného príspevok zo štátneho rozpočtu, ktorého poskytnutie je podľa všeobecne záväzného predpisu viazané na podmienky, ktoré nesplnila, a to tým, že ho uviedla do omylu v otázke ich splnenia, Poučenie: Proti tomuto trestnému rozkazu môžu podať odpor obvinená a osoby, ktoré sú oprávnené podať v jej prospech odvolanie, ako aj prokurátor. Odpor sa podáva na súde, ktorý trestný rozkaz vydal (Špecializovaný trestný súd Pezinok), a to do ôsmich dní od jeho doručenia. Poškodený môže podať v tej istej lehote odpor proti výroku o náhrade škody, ktorým mu bola priznaná náhrada škody. Ak proti trestnému rozkazu podal poškodený odpor, trestný rozkaz sa ruší vo výroku o náhrade škody a samosudca odkáže uznesením poškodeného na občianske súdne konanie. Ak proti trestnému rozkazu podala oprávnená osoba odpor, samosudca nariadi vo veci hlavné pojednávanie. Ak bol odpor podaný v lehote a nebol vzatý späť do začatia hlavného pojednávania, začatím hlavného pojednávania sa trestný rozkaz ruší. Ak sa v určenej lehote nepodá odpor, stane sa trestný rozkaz právoplatným a vykonateľným uplynutím lehoty na podanie odporu. Ak bol podaný odpor vzatý späť, stane sa trestný rozkaz právoplatným a vykonateľným dňom späťvzatia odporu.