Text rozhodnutia
Súd: Spisová značka: Identifikačné číslo súdneho spisu: Dátum vydania rozhodnutia: Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: ECLI:
Správny súd v Bratislave 16Sa/10/2025 0725100781 28. 08. 2025 JUDr. Michaela Stankociová ECLI:SK:SpSBA:2025:0725100781.2
Uznesenie Správny súd v Bratislave v právnej veci žalobcu: A. B. C., narodený XX. XXXXXXXX XXXX, bytom D. XX, C., proti žalovanému: Ministerstvo cestovného ruchu a športu Slovenskej republiky, so sídlom Pribinova 16549/32, Bratislava, o žalobe proti inému zásahu orgánu verejnej správy , takto rozhodol: I. Správny súd v Bratislave žalobu odmieta. II. Žalovanému právo na náhradu trov konania nepriznáva. odôvodnenie: 1. Podaním doručeným správnemu súdu dňa 3. júna 2025, označeným ako „Ministerstvo cestovného ruchu a športu Slovenskej republiky, žalobný návrh - zaslanie“ sa žalobca domáhal, aby súd rozhodol o skutočnosti, že žalovaný nezákonne, neobjektívne, zavádzajúco, nesprávne a povrchne vykonalo kontrolu dodržiavania právnych predpisov, predpisov a rozhodnutí športovej organizácie v súvislosti so športovou činnosťou podľa § 61 ods. 1 písm. h) zákona č. 440/2015 o športe s poukazom na spracovanú Správu o kontrolnej činnosti pod č. E./XX, čím sa účelovo a nezákonne priklonilo na stranu Slovenského zväzu ľadového hokeja v snahe mu pomôcť a takto poškodilo meno (povesť) žalobcu. V tejto súvislosti žiadal o náhradu škody zo strany žalovaného, a to zaplatenie 1000,- € ako odškodné za nemajetkovú ujmu. 2. Správny súd vyzval žalobcu uznesením č. k. 6S/57/2025-11 zo 7. júla 2025 na odstránenie vád podania, keďže mu nebolo zrejmé, čoho sa týka a čo ním žalobca sleduje. Z podania žalobcu nebolo totiž možné zistiť, či sa jedná o správnu žalobu o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia alebo opatrenia orgánu verejnej správy v rámci správneho súdnictva, o žalobu proti nečinnosti orgánu verejnej správy, o žalobu proti inému zásahu verejnej správy, resp. či sa jedná o civilnú žalobu. 3. Správny súd žalobcu zároveň vyzval na predloženie diplomu preukazujúceho, že žalobca má vysokoškolské právnické vzdelanie druhého stupňa alebo predloženie originálu, prípadne úradne overenej fotokópie plnomocenstva udeleného advokátovi na zastupovanie v tomto konaní, ak sa po odstránení vád žaloby nebude jednať o výnimku z obligatórneho zastúpenia advokátom podľa § 49 ods. 2 zákona č. 162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok (ďalej len „SSP“), v konaní podľa 23 ods. 2 písm. e) až g), v konaní podľa § 6 ods. 2 písm. b) až e), g) a i), v konaní o správnej žalobe vo veciach slobodného prístupu k informáciám podľa osobitného predpisu, ak je žalovaným Centrum právnej pomoci. 4. Na výzvu správneho súdu reagoval žalobca podaním doručeným dňa 12. júla 2025, ktorým ozrejmil, že mienil podať žalobu proti inému zásahu orgánu verejnej správy. V ďalšom opätovne popísal chronológiu skutkového stavu ním namietaného iného zásahu, ktorá bola obsahom už prvého žalobcovho podania. Na výzvu správneho súdu, týkajúcu sa preukázania vzdelania žalobcu resp. právneho zastúpenia v predmetnom podaní, a ani následne, nereagoval. Podľa § 97 SSP, ak tento zákon neustanovuje inak, správny súd kedykoľvek počas konania prihliada na to, či sú splnené podmienky, za ktorých môže správny súd konať a rozhodnúť (ďalej len "procesné podmienky"). Podľa § 6 ods. 1 písm. f) SSP, správne súdy rozhodujú v konaniach o žalobách proti inému zásahu orgánu verejnej správy.
Podľa § 49 ods. 1 SSP, žalobca musí byť v konaní pred správnym súdom zastúpený advokátom; to neplatí, ak má žalobca, jeho zamestnanec alebo člen, ktorý za neho na správnom súde koná alebo ho zastupuje, vysokoškolské právnické vzdelanie druhého stupňa. Povinnosť zastúpenia sa vzťahuje aj na spísanie žaloby. Splnomocnenie udelené advokátovi nemožno obmedziť. Podľa § 49 ods. 2 SSP, žalobca nemusí byť zastúpený podľa odseku 1 a) v konaní podľa § 23 ods. 2 písm. e) až g), b) v konaní podľa § 6 ods. 2 písm. b) až e), g), i) a j), c) v konaní o správnej žalobe vo veciach slobodného prístupu k informáciám podľa osobitného predpisu, d) ak je žalovaným Centrum právnej pomoci. Podľa § 489 SSP, za vysokoškolské právnické vzdelanie druhého stupňa sa na účely tohto zákona považuje vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa v študijnom odbore právo na právnickej fakulte vysokej školy v Slovenskej republike alebo uznaný doklad o vysokoškolskom právnickom vzdelaní druhého stupňa vydaný zahraničnou vysokou školou; ak bolo vysokoškolské vzdelanie získané najprv v prvom stupni a následne v druhom stupni, vyžaduje sa, aby išlo v oboch stupňoch o vzdelanie v študijnom odbore právo. Podľa § 98 ods. 1 písm. f) SSP, správny súd uznesením odmietne žalobu, ak žalobca nebol pri jej podaní zastúpený podľa § 49 ods. 1 alebo § 50. 5. Prv, než správny súd preskúmal, či sa v prípade namietaného postupu žalovaného skutočne jedná o iný zásah resp. či bol takýto postup zákonný, pristúpil k zisťovaniu, či neexistujú procesné prekážky, ktoré od počiatku znemožňujú vecné prejednanie žaloby. Takouto prekážkou je napríklad aj absencia povinného právneho zastúpenia. 6. Povinné zastúpenie žalobcu advokátom je procesnou podmienkou v zmysle § 97 SSP, ktorej splnenie musí správny súd vždy vyžadovať, pokiaľ nie je daná niektorá zo zákonom ustanovených výnimiek uvedených v § 49 ods. 1 prvej vety za bodkočiarkou a § 49 ods. 2 SSP. Takouto výnimkou je buď vysokoškolské právnické vzdelanie druhého stupňa u žalobcu, jeho zamestnanca, resp. člena, ktorý za neho na správnom súde koná, alebo žalobca inicioval niektoré z konaní podľa § 23 ods. 2 písm. e) až g) SSP, § 6 ods. 2 písm. b) až e), g), i) a j) SSP, konanie o správnej žalobe vo veciach slobodného prístupu k informáciám podľa osobitného predpisu alebo pokiaľ je žalovaným Centrum právnej pomoci. Absencia zastúpenia žalobcu advokátom v správnom súdnom konaní, na ktoré sa vzťahuje povinné zastúpenie, má povahu odstrániteľnej prekážky a preto je správny súd povinný poskytnúť žalobcovi dodatočnú možnosť preukázať splnenie tejto procesnej podmienky. V prípade nepreukázania požadovaného právnického vzdelania alebo nezvolenia si advokáta v určenej lehote zo strany žalobcu správny súd jeho žalobu odmietne podľa § 98 ods. 1 písm. f) SSP. 7. Správny súd má zo súdneho spisu preukázané, že žalobca podal žalobu proti inému zásahu orgánu verejnej správy, pri spísaní ktorej a jej podaní nebol právne zastúpený. Správny súd ho preto uznesením č. k. 6S/57/2025-11 zo 7. júla 2025 vyzval na dodatočné preukázanie splnenia procesnej podmienky požadovaného právnického vzdelania, prípadne na preukázanie kvalifikovaného právneho zastúpenia, ktoré je v zmysle § 49 ods. 1 SSP v prípade žaloby proti inému zásahu orgánu verejnej správy koncipované ako povinné (nejedná sa o niektoré z konaní taxatívne uvedených v § 49 ods. 2 SSP). Žalobca však správnemu súdu ani v lehote uvedenej v uznesení splnenie tejto podmienky nepreukázal. Správnemu súdu preto nezostalo nič iné, ako správnu žalobu podľa § 98 ods. 1 písm. f) SSP odmietnuť, pretože žalobca nebol pri jej podaní zastúpený podľa § 49 ods. 1. 8. Hoci je to žalobca, ktorý v dôsledku nepreukázania splnenia procesných podmienok konania procesne zavinil odmietnutie žaloby a postupom podľa ustanovenia § 171 ods. 1 SSP by mal správny súd po správnosti priznať trovy konania žalovanému, ten sa o konaní prebiehajúcom na správnom súde doposiaľ ani nedozvedel a žiadne trovy konania mu vzniknúť nemohli. Správny súd s odkazom na uvedené zistenie rozhodol o trovách konania podľa § 168 SSP tak, že právo na ich náhradu žalovanému nepriznal, pretože nezistil dôvody, na základe ktorých by ich mohol spravodlivo požadovať. Poučenie: Doručené uznesenie je právoplatné (§ 151 ods. 2 SSP). Proti tomuto uzneseniu možno podať kasačnú sťažnosť v lehote jedného mesiaca od jeho doručenia na Správny súd v Bratislave. Kasačná sťažnosť nie je prípustná, ak sa opiera o iné dôvody, ako sú uvedené v § 440, ak sa opiera o dôvody, ktoré sťažovateľ neuplatnil v konaní pred správnym súdom, v ktorom bolo vydané napadnuté
rozhodnutie, hoci tak urobiť mohol, ak smeruje len proti dôvodom rozhodnutia správneho súdu. (§ 439 SSP) V kasačnej sťažnosti sa má popri všeobecných náležitostiach (§ 57 SSP) uviesť označenie napadnutého rozhodnutia, údaj, kedy bolo napadnuté rozhodnutie doručené sťažovateľovi, opísanie rozhodujúcich skutočností, aby bolo zrejmé, v akom rozsahu a z akých dôvodov podľa § 440 SSP sa podáva (sťažnostné body) a návrh výroku rozhodnutia (sťažnostný návrh). Sťažnostné body možno meniť len do uplynutia lehoty na podanie kasačnej sťažnosti. V konaní o kasačnej sťažnosti musí byť sťažovateľ alebo opomenutý sťažovateľ v zmysle § 449 ods. 1 SSP zastúpený advokátom. Kasačná sťažnosť a iné podania sťažovateľa alebo opomenutého sťažovateľa musia byť spísané advokátom. Povinné zastúpenie advokátom v kasačnom konaní sa nevyžaduje, ak a) má sťažovateľ alebo opomenutý sťažovateľ, jeho zamestnanec alebo člen, ktorý za neho na kasačnom súde koná alebo ho zastupuje, vysokoškolské právnické vzdelanie druhého stupňa; b) ide o konania o správnej žalobe podľa § 6 ods. 2 písm. c) a d); c) je žalovaným Centrum právnej pomoci.