Text rozhodnutia
Súd: Spisová značka: Identifikačné číslo súdneho spisu: Dátum vydania rozhodnutia: Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: ECLI:
Správny súd v Bratislave 18Sas/45/2024 0724101823 20. 05. 2025 JUDr. Marek Michaláč ECLI:SK:SpSBA:2025:0724101823.1
Uznesenie Správny súd v Bratislave v právnej veci žalobcu: A. B., nar. XX.XX.XXXX, trvale bytom C. XX, XXX XX C., práv. zast.: JUDr. Dušan Antol, advokát so sídlom Krivá 23, 040 01 Košice, proti žalovanému: Generálne riaditeľstvo Zboru väzenskej a justičnej stráže, so sídlom Šagátova 1, 813 04 Bratislava, IČO: 00 212 008, o správnej žalobe v sociálnych veciach, takto rozhodol: Správny súd v Bratislave postupuje vec vedenú pod sp. zn. 18Sas/45/2024 Správnemu súdu v Košiciach ako správnemu súdu miestne príslušnému. odôvodnenie: 1. Žalobca dňa 13.11.2024 doručil Mestskému súdu Košice žalobu o určenie, že poškodenie zdravia žalobcu zo 04.03.2023 je pracovným (služobným) úrazom počas pracovnej doby v priestoroch Ústavu na výkon väzby a Ústavu na výkon trestu odňatia slobody Košice (ďalej aj ako „ÚVV a ÚVTOS Košice“). 2. Žaloba bola smerovaná ako pracovný (služobný) úraz (ďalej len ako „služobný úraz“) s nárokom na zaplatenie bolestného XXX eur, straty na služobnom príjme a nákladov na liečenie XX eur. Služobný úraz sa stal pri výkone nariadenej služobnej povinnosti – nácviku sebaobrany, pričom však ÚVV a ÚVTOS Košice vyššie popísanú udalosť ako služobný úraz neposúdil. Žaloba bola zapísaná na občianskoprávny úsek a pridelená do súdneho registra „Cpr“ ako individuálny pracovnoprávny spor pod sp. zn. 58Cpr/31/2024. Mestský súd Košice v prejednávanej veci ako civilný súd uznesením zo dňa 21.11.2024 pod č. k. 58Cpr/31/2024 – 23 vec postúpil Správnemu súdu v Bratislave z dôvodu vecnej príslušnosti, že služobný pomer príslušníka zboru väzenskej a justičnej stráže (ďalej aj ako „príslušník ZVJS“) a žalovaného predstavuje špecifický pomer verejného práva a nie je ho možné subsumovať pod pracovnoprávny ani obdobný pracovný vzťah. Služobný pomer medzi žalobcom a žalovaným sa riadi na základe zákona č. 73/1998 Z.z. o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže Slovenskej republiky a Železničnej polície. 3. Podľa § 2 ods. 1 zákona č. 162/2015 Z. z. (ďalej aj ako „SSP“), v správnom súdnictve poskytuje správny súd ochranu právam alebo právom chráneným záujmom fyzickej osoby a právnickej osoby v oblasti verejnej správy a rozhoduje v ďalších veciach ustanovených týmto zákonom. 4. Podľa § 2 ods. 2 SSP, každý, kto tvrdí, že jeho práva alebo právom chránené záujmy boli porušené alebo priamo dotknuté rozhodnutím orgánu verejnej správy, opatrením orgánu verejnej správy, nečinnosťou orgánu verejnej správy alebo iným zásahom orgánu verejnej správy, sa môže za podmienok ustanovených týmto zákonom domáhať ochrany na správnom súde. 5. Podľa § 6 ods. 1 SSP, správne súdy v správnom súdnictve preskúmavajú na základe žalôb zákonnosť rozhodnutí orgánov verejnej správy, opatrení orgánov verejnej správy a iných zásahov orgánov verejnej správy, poskytujú ochranu pred nečinnosťou orgánov verejnej správy a rozhodujú v ďalších veciach ustanovených týmto zákonom.
6. Podľa § 6 ods. 2 písm. c) SSP, správne súdy rozhodujú v konaniach o správnych žalobách v sociálnych veciach. 7. Podľa § 199 ods. 1 písm. h) SSP, sociálnymi vecami sa na účely tohto zákona rozumie rozhodovanie príslušného útvaru sociálneho zabezpečenia. 8. Podľa § 9 ods. 1 SSP, konanie sa uskutočňuje na tom správnom súde, ktorý je vecne, miestne a kauzálne príslušný. Príslušnosť sa určuje podľa okolností existujúcich v čase začatia konania a trvá až do jeho skončenia. 9. Podľa § 10 SSP, na konanie a rozhodovanie v správnom súdnictve sú vecne príslušné správne súdy ustanovené osobitným predpisom, ak tento zákon neustanovuje inak. 10. Podľa § 13 ods. 1 SSP, miestne príslušným je správny súd, v ktorého obvode má sídlo orgán verejnej správy, ktorý rozhodol v prvom stupni, ak tento zákon neustanovuje inak. 11. Podľa § 13 ods. 3 SSP, v konaní o správnej žalobe proti rozhodnutiam o poskytovaní právnej pomoci podľa osobitného predpisu, v konaniach podľa § 6 ods. 2 písm. c) a d) a na konanie o vykonateľnosti rozhodnutí cudzích orgánov verejnej správy je miestne príslušný správny súd, v ktorého obvode má žalobca adresu trvalého pobytu, miesto podnikania alebo sídlo; ak takého súdu niet a žalobcom je fyzická osoba, je miestne príslušný správny súd, v ktorého obvode sa fyzická osoba zdržuje. 12. Podľa § 18 ods. 2 SSP, ak správny súd zistí, že nie je vecne, miestne alebo kauzálne príslušný, postúpi vec uznesením príslušnému správnemu súdu. Nižší správny súd je postúpením veci vyšším správnym súdom viazaný. 13. Podľa § 97 SSP, ak tento zákon neustanovuje inak, správny súd kedykoľvek počas konania prihliada na to, či sú splnené podmienky, za ktorých môže správny súd konať a rozhodnúť (ďalej len „procesné podmienky“). 14. Podľa § 1 ods. 1 zákona č. 73/1998 Z. z. o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže Slovenskej republiky a Železničnej polície (ďalej len ako „zákon o štátnej službe príslušníkov PZ“), tento zákon upravuje štátnu službu príslušníkov Policajného zboru, príslušníkov Slovenskej informačnej služby, príslušníkov Národného bezpečnostného úradu a príslušníkov Zboru väzenskej a justičnej stráže Slovenskej republiky (ďalej len „štátna služba“). 15. Podľa § 1 ods. 3 zákona č. 73/1998 Z. z. o štátnej službe príslušníkov PZ, policajtom sa na účely tohto zákona rozumie príslušník Policajného zboru, príslušník informačnej služby, príslušník bezpečnostného úradu a príslušník Zboru väzenskej a justičnej stráže. 16. Podľa § 2 ods. 1 zákona č. 73/1998 Z. z. o štátnej službe príslušníkov PZ, policajtom sa na účely tohto zákona rozumie fyzická osoba, ktorá je v služobnom pomere podľa tohto zákona a vykonáva štátnu službu v služobnom úrade. 17. Podľa § 2 ods. 4 zákona č. 73/1998 Z. z. o štátnej službe príslušníkov PZ, služobný pomer sa zakladá k štátu. 18. Podľa § 2 ods. 1 zákona č. 4/2001 Z. z. o Zbore väzenskej a justičnej stráže (ďalej len „zákon o ZVJS“), zbor organizačne tvoria a) generálne riaditeľstvo, b) ústavy na výkon väzby, ústavy na výkon trestu odňatia slobody, ústav na výkon trestu odňatia slobody pre mladistvých a nemocnica pre obvinených a odsúdených (ďalej len „ústav“). 19. Podľa § 2 ods. 2 zákona o ZVJS, generálne riaditeľstvo a ústavy zriaďuje a zrušuje Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky.
20. Podľa § 2 ods. 3 zákona o ZVJS, Generálne riaditeľstvo riadi a kontroluje ústavy. 21. Podľa § 83 ods. 4 zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, žiadosti o dávky alebo služby podľa odseku 1 sa podávajú útvaru sociálneho zabezpečenia ministerstva, Vojenskému úradu sociálneho zabezpečenia, služobnému úradu alebo služobnému orgánu, ktorý je oprávnený dávku alebo službu sociálneho zabezpečenia priznať. 22. V predmetnej veci bola žaloba pôvodne podaná na Mestský súd Košice na občianskoprávny úsek, zapísaná do registra „Cpr“ ako individuálny pracovnoprávny spor medzi žalobcom – príslušníkom ZVJS v služobnom pomere a žalovaným ako zamestnávateľom. Žalobca pri výkone služobnej činnosti utrpel úraz (pri nácviku sebaobrany nariadený riaditeľom ústavu), ktorý žalobca riadne nahlásil s opísaním skutočností svojmu nadriadenému, pričom však ÚVV a ÚVTOS Košice túto skutočnosť ako služobný úraz nevyhodnotil. Vec bola uznesením Mestského súdu Košice pod č. k. 58Cpr/31/2024-23 zo dňa 21.11.2024 postúpená na tunajší Správny súd v Bratislave s námietkou vecnej príslušnosti, nakoľko založený služobný pomer medzi žalobcom a žalovaným nie je súkromnoprávnej povahy a nemožno ho považovať za pracovnoprávny ani obdobný pracovný vzťah. 23. S vyššie uvedeným tvrdením Mestského súdu Košice sa správny súd, aj v nadväznosti na rozhodnutie kompetenčného senátu Najvyššieho súdu SR v obdobnej veci pod sp. zn. 1KO/3/2019 zo dňa 19.02.2019, stotožňuje, nesúhlasí však s pridelením veci s poukazom na miestnu príslušnosť správnych súdov. Služobný pomer medzi žalobcom a žalovaným zakladá verejnoprávny prvok, správny súd má však za to, že miestna príslušnosť sa spravuje v zmysle § 13 ods. 3 a § 6 ods. 2 písm. c) SSP ako správna žaloba v sociálnych veciach s poukazom na § 199 ods. 1 písm. h) SSP. Vo veciach sociálneho zabezpečenia policajtov v zmysle § 83 a nasl. zákona č. 328/2002 Z.z. rozhoduje príslušný útvar sociálneho zabezpečenia. Pod pojem „policajt“ sa na účely zákona č. 328/2002 Z. z. rozumie aj príslušník ZVJS, pričom udalosť sa stala v čase služobnej činnosti. 24. Nakoľko sa jedná o správnu žalobu v sociálnych veciach, čo vyplýva aj z obsahu žaloby, na prejednanie ktorej sú miestne príslušné správne súdy určené podľa § 13 ods. 3 SSP, t.j. podľa miesta trvalého pobytu žalobcu, prípadne ak takého miesta niet, tak miesta v ktorom sa žalobca zdržuje. 25. Z podanej žaloby ako aj z vykonanej lustrácie v registri obyvateľov má správny súd za preukázané, že žalobca má trvalý pobyt hlásený na adrese C. XX, XXX XX C., ktorú aj žalobca, resp. jeho právny zástupca uviedli v žalobnom návrhu. 26. V zmysle § 9 ods. 8 písm. b) a § 10 zákona č. 221/1996 Z. z. o územnom a správnom usporiadaní Slovenskej republiky v spojení s Nariadením vlády Slovenskej republiky č. 258/1996 Z. z. ktorým sa vydáva Zoznam obcí a vojenských obvodov tvoriacich jednotlivé okresy, je mesto Košice (mestská časť Západ) zaradené v časti prílohy pod okres Košice II, patriaci do územného obvodu Košického kraja. Podľa § 3a ods. 3 zákona č. 371/2004 Z. z. o sídlach a obvodoch súdov Slovenskej republiky, sídlom Správneho súdu v Košiciach je mesto Košice; jeho obvod tvoria územné obvody Košického kraja a Prešovského kraja. 27. S poukazom na vyššie uvedené je zrejmé, že miestne príslušným správnym súdom na konanie o správnej žalobe žalobcu je Správny súd v Košiciach, (nakoľko ide o správnu žalobu v sociálnych veciach), ktorému správny súd predmetnú vec postupom podľa § 18 ods. 2 SSP ako miestne príslušnému správnemu súdu, postupuje. Poučenie: Proti tomuto uzneseniu nie je prípustná kasačná sťažnosť (§ 439 ods. 2 písm. d/ SSP).