{"guid": "a914a427-c584-4592-b556-7aad4e8b657c:ba54b541-91c8-4ec3-8877-fd8af99f6f6d", "ecli": "ECLI:SK:KSBB:2013:6012201299.1", "spisova_znacka": "24S/146/2012", "nazov": "Rozhodnutie Krajského súdu Banská Bystrica sp. zn. 24S/146/2012 z 2. 5. 2013", "citacia": "rozhodnutie Krajského súdu Banská Bystrica z 2. mája 2013, sp. zn. 24S/146/2012, ECLI:SK:KSBB:2013:6012201299.1", "identifikacne_cislo": "6012201299", "sud": {"guid": "sud_138", "nazov": "Krajský súd Banská Bystrica", "typ": "krajsky", "slug": "krajsky-sud-banska-bystrica"}, "sudca": "JUDr. Stanislav Sojka, PhD.", "sudca_id": 549, "sudca_url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/sudca/judr-stanislav-sojka-phd-549", "datum_vydania": "2013-05-02", "forma": "Rozhodnutie", "povaha": ["Zrušujúce"], "oblast": ["Správne právo"], "podoblast": ["Žaloby proti právoplatným rozhodnutiam a postupom správnych orgánov"], "merito": null, "pravna_veta": null, "pravna_veta_zdroj": null, "zhrnutie": null, "kolegium": null, "senat": null, "stav": null, "zbierka": null, "predpisy": [{"iri": "/SK/ZZ/2011/404/#paragraf-109.odsek-1.pismeno-b", "nazov": "§ 109 ods. 1 písm. b) zákona č. 404/2011 Z. z.", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2011/404/#paragraf-109.odsek-1.pismeno-b", "judikatura_url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/predpis/404-2011/paragraf-109"}, {"iri": "/SK/ZZ/1998/143/#paragraf-32.odsek-1", "nazov": "§ 32 ods. 1 zákona č. 143/1998 Z. z.", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/1998/143/#paragraf-32.odsek-1", "judikatura_url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/predpis/143-1998/paragraf-32"}, {"iri": "/SK/ZZ/1998/143/#paragraf-32.odsek-5", "nazov": "§ 32 ods. 5 zákona č. 143/1998 Z. z.", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/1998/143/#paragraf-32.odsek-5", "judikatura_url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/predpis/143-1998/paragraf-32"}], "paragrafy": ["/SK/ZZ/2011/404#paragraf-109", "/SK/ZZ/1998/143#paragraf-32"], "ma_text": true, "text_zdroj": "dump", "pdf_url": "https://obcan.justice.sk/content/public/item/ba54b541-91c8-4ec3-8877-fd8af99f6f6d", "zdroj": "infosud", "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ECLI:SK:KSBB:2013:6012201299.1", "api_url": "https://www.kauzis.sk/api/v1/judikatura/ECLI:SK:KSBB:2013:6012201299.1", "text_url": "https://www.kauzis.sk/api/v1/judikatura/ECLI:SK:KSBB:2013:6012201299.1/text", "citacie_n": 0, "text": "Súd: Krajský súd Banská Bystrica Spisová značka: 24S/146/2012 Identifikačné číslo súdneho spisu: 6012201299 Dátum vydania rozhodnutia: 03. 05. 2013 Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: Ľudovít Bradáč ECLI: ECLI:SK:KSBB:2013:6012201299.1  Rozhodnutie Krajský súd v Banskej Bystrici v senáte zloženom z predsedu senátu Ľudovíta Bradáča a členiek senátu JUDr. Aleny Antalovej a JUDr. Jany Novotnej v právnej veci žalobcu: Letisko Sliač, a.s., 962 31 Sliač, IČO: 36 633 283, právne zastúpený Ulianko & Holčík, s.r.o., so sídlom Námestie SNP 41, 960 01 Zvolen proti žalovanému: Riaditeľstvo cudzineckej polície Banská Bystrica, so sídlom Štefánikovo nábrežie 7, 974 01 Banská Bystrica o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. PPZ-HCP- BB-SK-106-010/2012 zo dňa 03.10.2012 takto  r o z h o d o l :  Rozhodnutie žalovaného č. PPZ-HCP-BB-SK-106-010/2012 zo dňa 03.10.2012  z r u š u j e   podľa § 250j ods. 2 písm. a/ O.s.p. a vec mu vracia na ďalšie konanie.  Žalovaný je povinný nahradiť žalobcovi trovy konania vo výške 533,99 Eur k rukám jeho právneho zástupcu v lehote do 3 dní od jeho právoplatnosti.  o d ô v o d n e n i e :  Oddelenie cudzineckej polície Policajného zboru Banská Bystrica (ďalej „prvostupňový správny orgán“) rozhodnutím zn. PPZ-HCP-BB5-P-4-009/2012 zo dňa 18.06.2012 rozhodlo tak, že žalobca ako právnická osoba obchodná spoločnosť Letisko Sliač ako prevádzkovateľ medzinárodného letiska Sliač sa dopustil správneho deliktu na úseku kontroly hraníc podľa § 117 ods. 1 písm. c/ zák. č. 404/2011 Z.z. o pobyte cudzincov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v platnom znení (ďalej len „Zákon o pobyte cudzincov“) pre nesplnenie povinnosti podľa § 109 ods. 1 písm. b/ cit. zákona, za čo mu bola uložená podľa § 117 ods. 1 cit. zákona pokuta vo výške 3000,- Eur so splatnosťou do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. Na odvolanie žalobcu bolo toto rozhodnutie prvostupňového správneho orgánu napadnutým rozhodnutím žalovaného potvrdené a odvolanie zamietnuté.  Žalovaný v odôvodnení napadnutého rozhodnutia uviedol, že prvostupňové rozhodnutie bolo vydané v súlade so Zákonom o pobyte cudzincov a po preskúmaní napadnutého rozhodnutia dospel k záveru, že odvolacie dôvody neboli opodstatnené. Z listinných dôkazov obsiahnutých v administratívnom spise žalovaný zistil, že dňa 24.04.2012 deviati štátni príslušníci Ruskej federácie - posádka lietadla ako štátni príslušníci tretej krajiny odleteli lietadlom typu IL v čase 8:39 hod. do Ruskej federácie bez podrobenia sa hraničnej kontrole. Opísal okolnosti príletu a odletu predmetného lietadla, pričom skutkové zistenia vychádzali z predložených listinných dôkazov, registratúrnych záznamov, výsluchu svedkov (M. K. a B. R.) a zo stanoviska Leteckého úradu zo dňa 12.04.2012. Žalovaný dospel k záveru, že zo strany prevádzkovateľa medzinárodného letiska (žalobcu) došlo k porušeniu jeho povinností v zmysle § 109 ods. 1 písm. b/ Zákona o pobyte cudzincov a to umožnením posádke a cestujúcim nastúpiť do lietadla odlietajúceho do tretej krajiny bez vykonania hraničnej kontroly posádky a cestujúcich policajným útvarom a to napriek skutočnosti, že žalobca bol v tom čase mimo prevádzky, na základe NOTAMu pod č. C0600/12 o uzavretí Letiska Sliač na obdobie od 8:00 hod. miestneho času dňa 16.04.2012 do 18:00 hod. miestneho času dňa 27.04.2012. Žalovaný sa v odôvodnení svojho rozhodnutia vysporiadal s jednotlivými odvolacími dôvodmi. K námietke žalobcu ohľadne neprimeranej výšky uloženej pokuty poukázal na ust. § 117 ods. 3 Zákona o pobyte cudzincov, v zmysle ktorého bolo možné za správny delikt podľa ods. 1 písm. c/ uložiť    pokutu vo výške od 3000,- do 5000,- Eur za každý vykonaný let, t. j. pokuta bola uložená v najnižšej možnej hranici pokuty.  V zákonom stanovenej lehote sa žalobca žalobou domáhal preskúmania zákonnosti napadnutého rozhodnutia žalovaného a žiadal ho zrušiť a vec vrátiť žalovanému na ďalšie konanie a nové rozhodnutie. V dôvodoch svojej žaloby uviedol, že napadnuté rozhodnutie považuje za nezákonné, pretože správny orgán dostatočne nezobral do úvahy viacero skutočností. Predovšetkým bolo nesporne zistené, že podľa Leteckého úradu Slovenskej republiky je Letisko Sliač ako typ letiska označené za vojenské s civilnou prevádzkou, pričom má povolenú medzinárodnú a vnútroštátnu leteckú prevádzku s označením ako verejné. Ako jediné letisko na Slovensku má charakter, kde popri sebe fungujú dve letecké prevádzky a to vojenská a civilná. Poukázal na Dohodu o spoločnej prevádzke letiska zo dňa 27.06.2008, uzavretú medzi Ministerstvom obrany SR a Letiskom Sliač, predmetom ktorej bola úprava režimu spoločnej prevádzky letiska. Na základe nej možno dospieť k záveru, že vojenská letecká prevádzka je civilnej nadradená. Na základe tejto dohody je Ministerstvo obrany SR oprávnené v prípade mimoriadnych úloh krátkodobo vylúčiť alebo obmedziť civilnú leteckú prevádzku. Z dôvodu, že i v danom prípade došlo k vylúčeniu civilnej leteckej prevádzky zodpovednosť za prevádzkovanie letiska v čase rozhodnom pre posúdenie zodpovednosti za porušenie povinnosti letiska na úseku hraníc vykonávala vojenská časť, teda zmiešané krídlo Sliač ako prevádzkovateľ letiska. Žalobca túto skutočnosť nemal možnosť ovplyvniť. Správa letiska v rozhodnom čase bola výlučne v kompetencii vojenskej časti, teda zmiešaného krídla Sliač. Kontrola a odbavenie akéhokoľvek lietadla teda spadala pod právomoc a kompetenciu tejto vojenskej časti.  K žalobe žalobcu sa písomne vyjadril žalovaný, ktorý žiadal žalobu ako nedôvodnú zamietnuť. Poukázal na skutočnosť, že sám žalobca telefonicky vyrozumel oddelenie Cudzineckej polície Banská Bystrica o plánovanom odlete lietadla IL-76 do tretej krajiny a teda vystupoval ako prevádzkovateľ letiska s tým, že dňa 24.04.2012 umožnil posádke letu nástup do uvedeného typu lietadla odlietajúceho do Ruskej federácie bez vykonania hraničnej kontroly. Tým bola jednoznačne preukázaná zodpovednosť žalobcu za porušenie zákona a na základe toho správne vyvodená sankcia v zmysle tohto zákona. Preto považuje rozhodnutie za správne a zákonné.  Krajský súd preskúmal vec podľa piatej časti I. a II. hlavy O.s.p. a nakoľko zistil, že rozhodnutie správneho orgánu vychádzalo z nesprávneho právneho posúdenia v zmysle ust.  § 250j ods. 2 písm. a/ O.s.p. toto rozhodnutie zrušil a vec vrátil žalovanému na ďalšie konanie.  Z administratívneho spisu vyplýva, že dňa 24.04.2012 odletelo z letiska Sliač lietadlo IL-76 o 08:39 hod. s posádkou tvoriacou 9 štátnych príslušníkov Ruskej federácie do Ruskej federácie bez podrobenia sa hraničnej kontrole. Deň predtým, teda 23.04.2012 toto lietadlo priletelo na letisko Sliač o 16:30 hod. z Bratislavy. Do Schengenského priestoru vstúpilo 3 dni predtým dňa 20.04.2012 okolo 20:00 hod. cez hraničný priechod Letisko M. R. Štefánika Bratislava. Odlet cudzincov z letiska Sliač bol letiskom Sliač oznámený na deň 24.04.2012 o 10:00 hod. s požiadavkou na vykonanie hraničnej kontroly o 09:00 hod. Ďalej bolo nesporne preukázané, že letisko Sliač bolo na obdobie od 8:00 hod. dňa 16.04.2012 do 18:00 hod. dňa 27.07.2012 vylúčené pre civilnú prevádzku z dôvodu konania vojenského cvičenia. Všetky lety a prevádzka na letisku za toto obdobie sa považovalo za vojenské lety a vojenskú prevádzku a bolo riadené stanoviskom riadenia letovej prevádzky, ktorého prevádzkovateľom je Ministerstvo obrany SR v zastúpení Zmiešaným krídlom generálmajora Y. B. B.. Uvádzané lietadlo Ruskej federácie typu IL-76, po pristátí aj po celý čas až do odletu, parkovalo vo vojenskej časti letiska Sliač a zo strany civilnej časti mu neboli poskytované žiadne handlingové služby. Na základe požiadavky na vykonanie hraničnej kontroly pracovníci vykonávajúci túto hraničnú kontrolu zhruba o 08:30 hod. inkriminovaného dňa však nestačili vykonať túto kontrolu, pretože ruské lietadlo na základe zmeny letového plánu odletelo z letiska Sliač o 08:50 hod. miestneho času. Pri vyvodzovaní zodpovednosti žalovaný ako aj prvostupňový správny orgán vychádzali aj zo stanoviska Leteckého úradu SR zo dňa 12.04.2012, v ktorom bolo uvedené, že i keď Letisko Sliač a.s. si splnilo povinnosť prevádzkovateľa podľa § 109 ods. 1 písm. a/ Zákona o pobyte cudzincov, nemalo posádke umožniť nástup do lietadla odlietavajúceho do tretej krajiny bez vykonania hraničnej kontroly príslušným policajným útvarom. Taktiež by na letisku nemalo dochádzať k situácii,    kedy sú civilné lietadlá umiestňované na vojenské prevádzkové plochy a to všetko napriek skutočnosti, že účastník konania bol v tom čase mimo prevádzky na základe rozhodnutia o uzavretí letiska Sliač pre civilné účely. Ďalej zodpovednosť bola vyvodená i na základe tej skutočnosti, že bolo preukázané, že posádka lietadla vstúpila cez vstupnú bránu a priestory prevádzky Letiska Sliač a.s., teda žalobcu, a teda neobstojí jeho tvrdenie, že nemal možnosť zabezpečiť svoju povinnosť a to neumožniť posádke a cestujúcim nástup do lietadla odlietajúceho do tretej krajiny bez vykonania hraničnej kontroly posádky.  Pre posúdenie zodpovednosti za porušenie zákona o pobyte cudzincov je potrebné predovšetkým vychádzať z nasledovných skutočností a ustanovení príslušných zákonov:  Podľa § 109 ods. 1 písm. b/ zák. č. 404/2011 Z.z. o pobyte cudzincov v platnom znení prevádzkovateľ medzinárodného letiska je povinný neumožniť posádke a cestujúcim nástup do lietadla odlietajúceho do tretej krajiny bez vykonania hraničnej kontroly posádky a cestujúcich policajným útvarom.  Podľa § 32 ods. 1 zák. č. 143/1998 Z.z. o civilnom letectve v platnom znení (ďalej len „Letecký zákon“) letiská a letecké pozemné zariadenia možno prevádzkovať len na základe povolenia vydaného leteckým úradom. Letecký úrad v povolení určí okruh užívateľov letiska, jeho určenie pre vnútroštátne alebo medzinárodné lety a kategóriu podľa prevádzkovo-technických parametrov. Letecký úrad určí aj podmienky a obmedzenia na zaistenie bezpečnosti leteckej prevádzky a ochrany životného prostredia najmä pred hlukom a emisiami zo znečisťujúcich látok z lietadiel.  Podľa § 32 ods. 5 Leteckého zákona prevádzkovateľ letiska zodpovedá za bezpečnosť leteckej prevádzky na letisku. Na tento účel koordinuje činnosť všetkých právnických osôb a fyzických osôb zúčastnených na prevádzkovaní a používaní letiska; pre porušenie bezpečnostného programu letiska ich môže vylúčiť z prepravy bez nároku na vrátenie cestovného alebo prepravného a vypovedať im dohodu upravujúcu ich činnosť v územnom obvode letiska.  Z citácie ustanovení obidvoch zákonov vyplýva, že zákon upravuje pojem „prevádzkovateľ letiska a medzinárodného letiska“ a že takýmto prevádzkovateľom môže byť len osoba na základe povolenia vydaného leteckým úradom.  Letecký úrad SR dňa 13.06.2011 vydal rozhodnutie, ktorým žalobcovi, t. j. Letisku Sliač a.s. v zmysle § 32 ods. 2 Leteckého zákona vydal povolenie na civilnú leteckú prevádzku na vojenskom letisku Sliač. Zároveň ho určil za verejné medzinárodné letisko. Podľa bodu III. písm. g/ žiadateľ, teda žalobca je povinný dodržiavať ustanovenia Letiskovej prevádzkovej príručky letiska Sliač schválenej Leteckým úradom SR dňa 06.06.2011 a zabezpečiť dodržiavanie jej ustanovení pracovníkmi ako vlastnými, tak i ostatných organizácií vstupujúcich do letovej časti letiska. Podľa bodu m/ prevádzkovanie letiska je podmienené platnosťou a dodržiavaním článkov Dohody o spoločnej prevádzke na letisku Sliač uzatvorenej medzi Ministerstvom obrany SR a žiadateľom, teda žalobcom dňa 06.06.2011, pričom žiadateľ je povinný kontrolovať dodržiavanie článkov tejto dohody a viesť o tom preukázateľné záznamy. Uvedená dohoda o spoločnej prevádzke na letisku Sliač uzatvorená medzi Ministerstvom obrany SR a žalobcom jednoznačne definuje, že prevádzkovateľom letiska je Ministerstvo obrany SR a spoluprevádzkovateľom je Letisko Sliač a.s., teda žalobca. V čl. IV sú upravené oprávnenia a záväzky strán tejto dohody, pričom v bode 2 prevádzkovateľ sa zaväzuje najmä a/ umožniť spoluprevádzkovateľovi plniť funkciu civilného prevádzkovateľa vojenského letiska a to odoberať poskytované služby prostredníctvom prevádzkovateľov lietadiel... b/ umožniť spoluprevádzkovateľovi odber vody, vykonávať kontrol, atď. až podľa písm. f/ ohlásiť spoluprevádzkovateľovi 6 mesiacov dopredu obmedzenie alebo vylúčenie civilnej leteckej prevádzky z dôvodov údržby a opráv letiskových plôch a ďalšie povinnosti, pričom spoluprevádzkovateľ, teda žalobca, je povinný najmä dodržiavať platný letiskový poriadok, ktorý prevádzkovateľ poskytne spoluprevádzkovateľovi najneskôr 7 kalendárnych dní pred začatím civilnej leteckej prevádzky.    Z uvedeného jednoznačne vyplýva, že prevádzkovateľom letiska v Sliači je jeho vojenská časť, teda Ministerstvo obrany SR v zastúpení Leteckého krídla Sliač a že rozhodnutím Leteckého úradu SR bolo povolené žalobcovi užívať toto vojenské letisko ako verejné medzinárodné letisko za podmienok uvedených v tomto rozhodnutí a v súlade s citovanou dohodou medzi vojenskou časťou a žalobcom. Ak teda v zmysle vyššieuvedených zákonných ustanovení, rozhodnutí, ako i dohody došlo k vylúčeniu civilnej prevádzky na letisku Sliač z dôvodu prebiehajúceho vojenského cvičenia, plným prevádzkovateľom tohto letiska bola výlučne jeho vojenská časť, teda Letecké krídlo Sliač. Žalovaný teda nesprávne vyvodil zodpovednosť žalobcu za porušenie zákona o pobyte cudzincov a to i napriek tomu, že na niektorých úkonoch týkajúcich sa odbavovania letu lietadla Ruskej federácie sa mohli podieľať pracovníci civilnej časti alebo z dôvodu, že posádka tohto lietadla prechádzala k lietadlu, ktoré parkovalo vo vojenskej časti cez civilnú časť. Z citovaných dokumentov jednoznačne vyplýva, že plná jurisdikcia a právomoc počas výluky civilnej prevádzky na letisku Sliač spočívala na jeho vojenskej časti, teda Leteckom krídle Sliač, ktoré bolo plne zodpovedné nielen za prebiehajúce vojenské cvičenie, ale za celkový chod letiska vrátane jeho civilnej časti. Nie je možné inak si vysvetliť súvislosť medzi Leteckým zákonom a najmä jeho ust. § 32 ods. 1, rozhodnutím Leteckého úradu o povolení na civilnú leteckú prevádzku a dohodou o spoločnej prevádzke na letisku Sliač medzi prevádzkovateľom Ministerstvom obrany SR a spoluprevádzkovateľom Letiskom Sliač a.s. ako žalobcom. Preto potom krajský súd považoval záver správneho orgánu o vyvodení zodpovednosti za porušenie povinnosti za nesprávny a jeho rozhodnutie vydané na tomto základe za rozhodnutie vychádzajúce z nesprávneho právneho posúdenia veci. Z uvedeného dôvodu rozhodnutie zrušil a vec mu vrátil na ďalšie konanie a nové rozhodnutie. V zmysle ust. § 250j ods. 7 O.s.p. v ďalšom konaní bude žalovaný viazaný právnym názorom krajského súdu vysloveným v tomto rozhodnutí.  Keďže bol žalobca v konaní úspešný, súd mu s poukazom na § 250k ods. 1 O.s.p. priznal náhradu trov konania. Žalobca vyčíslil trovy konania v podaní doručenom súdu 09.05.2013 titulom trov právneho zastúpenia žalobcu za vykonané tri úkony právnej služby a to prevzatie a príprava zastúpenia a podanie žaloby 2x 127,17 Eur a účasť na pojednávaní 130,16 Eur, spolu s režijným paušálom 2x 7,63 Eur a 1x 7,81 Eur v zmysle vyhl. č. 655/2004 Z.z. o odmenách a náhradách advokátov za poskytovanie právnych služieb v znení neskorších predpisov, náhradu za stratu času stráveného cestou zo sídla právneho zástupcu na miesto pojednávania v rozsahu 2 začatých polhodín pri 1/60 výpočtového základu za 1 hodinu po 13,01 Eur a náhradu hotových výdavkov za cestu motorovým vozidlom Volkswagen Touareg ev. č. D zo Zvolena do Banskej Bystrice a späť spolu 40 km vo výške 13,69 Eur. Celkovo trovy právneho zastúpenia spolu s náhradou hotových výdavkov, vrátane DPH (osvedčenie o registrácii pre DPH č. SK 2022528684) predstavujú 533,99 Eur, ktoré je žalovaný povinný uhradiť žalobcovi na účet jeho právneho zástupcu s poukazom na ust. § 149 ods. 1 O.s.p..  Toto rozhodnutie prijal senát Krajského súdu v Banskej Bystrici pomerom hlasov 3:0 (§ 3 ods. 9 veta tretia zákona č. 757/2004 Z.z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od 01.05.2011).  Poučenie:  Proti tomuto rozhodnutiu je možné podať odvolanie do 15 dní odo dňa jeho doručenia,  písomne, dvojmo, na tunajšom súde. V  odvolaní  sa  má  popri  všeobecných  náležitostiach (§ 42 O.s.p.) uviesť, proti ktorému rozhodnutiu smeruje, v akom rozsahu sa napáda, v čom sa toto rozhodnutie  alebo  postup súdu  považuje  za nesprávny a čoho sa odvolateľ domáha. Odvolanie proti rozhodnutiu, ktorým bolo rozhodnuté  vo veci samej, možno odôvodniť len tým, že a/ v konaní došlo k vadám uvedeným v § 221 ods. 1, b/ konanie má inú vadu, ktorá mohla mať za následok nesprávne rozhodnutie vo veci, c/ súd prvého stupňa neúplne zistil skutkový stav veci, pretože nevykonal navrhnuté dôkazy, potrebné na zistenie rozhodujúcich skutočností, d/ súd prvého stupňa dospel na základe vykonaných dôkazov  k nesprávnym skutkovým zisteniam, e/ doteraz  zistený skutkový stav neobstojí, pretože sú  tu ďalšie skutočnosti alebo iné dôkazy, ktoré doteraz neboli uplatnené (§ 205a/, f/) rozhodnutie  súdu prvého stupňa vychádza z nesprávneho právneho posúdenia veci. Poznámka: Rozhodnutie je podpísané v zastúpení predsedu senátu z dôvodu prerušeného výkonu jeho funkcie sudcu.", "vazby": {}, "cituje": [], "citovane_v": []}