{"guid": "ussr:6e14c361-52c7-4b53-a154-7e63cb1f1e2c", "ecli": "ECLI:SK:USSR:2026:PL.US.11.2026.1", "spisova_znacka": "PL. ÚS 11/2026", "nazov": "Uznesenie Ústavného súdu SR sp. zn. PL. ÚS 11/2026 z 30. 6. 2026", "citacia": "uznesenie Ústavného súdu SR z 30. júna 2026, sp. zn. PL. ÚS 11/2026, ECLI:SK:USSR:2026:PL.US.11.2026.1", "identifikacne_cislo": null, "sud": {"guid": "ussr", "nazov": "Ústavný súd Slovenskej republiky", "typ": "ustavny", "slug": "ustavny-sud"}, "sudca": "Ladislav Duditš", "sudca_id": 1088, "sudca_url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/sudca/ladislav-dudits-1088", "datum_vydania": "2026-06-30", "forma": "Uznesenie", "povaha": ["zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje", "zastavuje"], "oblast": ["Ústavné právo"], "podoblast": ["konanie o súlade právnych predpisov"], "merito": null, "pravna_veta": null, "pravna_veta_zdroj": null, "zhrnutie": null, "kolegium": null, "senat": "PL.", "stav": null, "zbierka": null, "predpisy": [{"iri": "/SK/ZZ/1992/460/#ustavnyclanok-125.odsek-1", "nazov": "čl. 125 ods. 1 Ústavy", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/1992/460/#ustavnyclanok-125.odsek-1", "judikatura_url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/predpis/460-1992/ustavnyclanok-125"}], "paragrafy": ["/SK/ZZ/1992/460#ustavnyclanok-125"], "ma_text": true, "text_zdroj": "pdf", "pdf_url": "https://www.ustavnysud.sk/docDownload/6e14c361-52c7-4b53-a154-7e63cb1f1e2c", "zdroj": "ussr", "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ECLI:SK:USSR:2026:PL.US.11.2026.1", "api_url": "https://www.kauzis.sk/api/v1/judikatura/ECLI:SK:USSR:2026:PL.US.11.2026.1", "text_url": "https://www.kauzis.sk/api/v1/judikatura/ECLI:SK:USSR:2026:PL.US.11.2026.1/text", "citacie_n": 0, "text": "SLOVENSKÁ REPUBLIKA\n\nUZNESENIE\nÚstavného súdu Slovenskej republiky\n\nPL. ÚS 11/2026-25\nÚstavný súd Slovenskej republiky v pléne zloženom z predsedu Ivana Fiačana a sudcov Jany\nBaricovej, Ladislava Duditša (sudca spravodajca), Libora Duľu, Miroslava Duriša, Rastislava\nKaššáka, Miloša Maďara, Petra Molnára, Petra Straku, Roberta Šorla a Martina Vernarského\no návrhu verejného ochrancu práv na začatie konania podľa čl. 125 ods. 1 písm. a) Ústavy\nSlovenskej republiky o súlade § 10 ods. 2 tretej a štvrtej vety, § 14 ods. 1 tretej vety a § 27f ods. 1\nzákona Slovenskej národnej rady č. 401/1990 Zb. o meste Košice v znení neskorších predpisov\ns Ústavou Slovenskej republiky a Medzinárodným paktom o občianskych a politických právach\ntakto\nrozhodol:\nKonanie z a s t a v u j e .\nOdôvodnenie:\nI.\nNávrh na začatie konania o súlade právnych predpisov\n1. Ústavnému súdu bol 22. mája 2026 doručený návrh verejného ochrancu práv (ďalej len\n„navrhovateľ“) na začatie konania podľa čl. 125 ods. 1 písm. a) Ústavy Slovenskej republiky (ďalej\nlen „ústava“) o súlade § 10 ods. 2 tretej a štvrtej vety, § 14 ods. 1 tretej vety a § 27f ods. 1 zákona\nSlovenskej národnej rady č. 401/1990 Zb. o meste Košice v znení neskorších predpisov (ďalej len\n„zákon o meste Košice“) s čl. 1 ods. 1, čl. 2 ods. 1, čl. 13 ods. 4 a čl. 30 ods. 1, 3 a 4 samostatne,\nako aj v spojení s čl. 12 ods. 2 a čl. 31 ústavy, s čl. 69 ods. 2 ústavy a s čl. 25 písm. a) a b)\nMedzinárodného paktu o občianskych a politických právach (ďalej len „pakt“).\n2. Napadnuté ustanovenia boli zavedené do zákona o meste Košice zákonom č. 101/2026 Z. z.,\nktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 401/1990 Zb. o meste Košice v znení\nneskorších predpisov, ktorý modifikuje územné členenie mesta Košice výraznou redukciou počtu\nmestských častí a súbežnou transformáciou súčasných mestských častí na miestne časti, ktoré však\nnebudú vykonávať samosprávu. Zákon súčasne mení pravidlá výkonu právomoci mestského\n\nzastupiteľstva a miestnych zastupiteľstiev pri určovaní volebných obvodov, ich veľkosti a počtu\nv nich volených poslancov po vyhlásení volieb do orgánov samosprávy.\n3. Napadnuté ustanovenia znejú (napadnuté časti sú vyznačené tučným písmom, pozn.):\n§ 10 ods. 2 (znenie účinné od 1. júna 2026, pozn.)\nMestské zastupiteľstvo má 41 poslancov volených obyvateľmi mesta v priamych voľbách. Volebné\npravidlá upravuje osobitný zákon. Každá mestská časť má v mestskom zastupiteľstve aspoň\njedného poslanca. Na účely určovania volebných obvodov vo voľbách do mestského\nzastupiteľstva sa na miestnu časť hľadí ako na mestskú časť. Funkčné obdobie mestského\nzastupiteľstva sa končí zložením sľubu poslancov novozvoleného mestského zastupiteľstva na štyri\nroky.\n§ 14 ods. 1 (znenie účinné dňom konania volieb do orgánov samospráv obcí v roku 2026, pozn.)\nMiestne zastupiteľstvo je zastupiteľský zbor obyvateľov mestskej časti zložený z poslancov volených\nv priamych voľbách obyvateľmi mestskej časti. Volebné pravidlá upravuje osobitný predpis. Každá\nmiestna časť má v mestskom zastupiteľstve aspoň jedného poslanca. Funkčné obdobie miestneho\nzastupiteľstva sa končí zložením sľubu poslancov novozvoleného miestneho zastupiteľstva na štyri\nroky. Veci týkajúce sa postavenia a pôsobnosti miestneho zastupiteľstva neupravené týmto zákonom\nsa primerane riadia osobitným zákonom.\n§ 27 ods. 1 (prechodné ustanovenie účinné od 1. júna 2026, pozn.)\nUstanovenia § 10 ods. 2 štvrtej vety a § 14 ods. 1 tretej vety sa použijú najskôr pri určovaní\nvolebných obvodov vo voľbách do orgánov samosprávy obcí nasledujúcich po voľbách\ndo orgánov samosprávy obcí konaných v roku 2026 (ďalej len „nasledujúce voľby po roku\n2026“); na tento účel sa miestnou časťou rozumie miestna časť podľa tohto zákona účinného\nod konania nasledujúcich volieb po roku 2026.\n4. Navrhovateľ sumarizuje, že do nadobudnutia platnosti novelizačného zákona predpisoval zákon\no meste Košice len celkový počet poslancov mestského zastupiteľstva (41 poslancov), pričom\nurčovanie volebných obvodov, ich veľkosti z pohľadu počtu obyvateľov, ako aj počtu v nich\nvolených poslancov upravoval výlučne osobitný zákon, a to zákon č. 180/2014 Z. z. o podmienkach\nvýkonu volebného práva a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov\n(ďalej len „volebný zákon“). Prijatá novela obnovuje pravidlo, ktoré bolo účinné do 1. decembra\n2006, aby každá mestská časť bola v mestskom zastupiteľstve zastúpená aspoň jedným poslancom,\na to bez ohľadu na počet obyvateľov a ich pomer k počtu obyvateľov ostatných mestských častí.\nToto pravidlo je podľa novelizovaného § 10 ods. 2 tretej vety zákona o meste Košice plne\npoužiteľné už pre voľby do orgánov samosprávy obcí, ktoré sa budú konať v roku 2026, čo pri\naktuálnom členení mesta znamená, že má byť takto zastúpená každá z 22 mestských častí.\n5. Po nadobudnutí účinnosti ďalších prijatých zmien znamenajúcich redukciu mestských častí\na zriadenie miestnych častí (ako častí obce bez výkonu čo len časti samosprávnych právomocí) má\nna základe novoprijatého ustanovenia § 10 ods. 2 štvrtej vety zákona o meste Košice rovnako platiť\nobligatórne zastúpenie každej miestnej časti poslancom v mestskom zastupiteľstve. Podobne\npo redukcii mestských častí a zriadení miestnych častí má platiť podľa § 14 ods. 1 tretej vety\n\n2\n\nvolebné pravidlo, že každá miestna časť má byť obligatórne zastúpená aspoň jedným poslancom\nv miestnom zastupiteľstve novozriadených mestských častí.\n6. Podľa navrhovateľa § 10 ods. 2 tretia a štvrtá veta a § 14 ods. 1 tretia veta zákona o meste Košice\npredstavujú osobitnú (špeciálnu) úpravu k všeobecnej úprave podľa § 166 ods. 1, 2 a 3 volebného\nzákona, ktorá je postavená na väčšej autonómii obecných a mestských zastupiteľstiev, ktoré majú\nrelatívne voľný priestor na určovanie počtu a hraníc volebných obvodov, ako aj počtu v nich\nvolených poslancov. Napadnuté ustanovenia výrazne modifikujú podmienku pomernosti určovania\nveľkosti volebných obvodov, ak určujú, že každá mestská časť, resp. neskôr miestna časť musí mať\nv mestskom zastupiteľstve a v miestnom zastupiteľstve aspoň jedného poslanca, a to bez ohľadu\nna to, či by vzhľadom na počet jej obyvateľov na ňu vôbec pripadal aspoň jeden poslanec.\nNapadnutá úprava tak nepriamo ustanovuje, že každá mestská časť (miestna časť) musí\npredstavovať minimálne jeden samostatný volebný obvod. Napadnuté ustanovenia síce nebránia\nurčiť na území jednej mestskej alebo miestnej časti aj viac volebných obvodov, tie by ale nemali\npresahovať ich hranice, keďže mestské zastupiteľstvo je povinné celkový počet poslaneckých\nmandátov (aktuálne 41, neskôr 51) rozdeliť medzi jednotlivé mestské časti (miestne časti) podľa\npodielu počtu obyvateľov mestskej časti (miestnej časti) na celkovom počte obyvateľov mesta\nKošice. Obdobne by malo dochádzať aj k určovaniu volebných obvodov miestnych zastupiteľstiev\nvo vzťahu k zastúpeniu poslancov miestnych častí.\n7. Napadnuté ustanovenia tak uprednostňujú určovanie volebných obvodov pre voľby do mestského\nzastupiteľstva a do miestnych zastupiteľstiev so zameraním na povinné zastúpenie mestských častí\na neskôr miestnych častí, resp. ich obyvateľov, a nie na pomer obyvateľov mestskej časti a miestnej\nčasti na celkovom počte obyvateľov mesta a mestskej časti. Tento princíp v spojení s nemožnosťou\nurčovania hraníc volebných obvodov naprieč hranicami mestských a miestnych častí, ako aj\ns kogentným určením poslancov mestského zastupiteľstva spôsobuje narušenie rovnosti aktívneho,\nako aj pasívneho volebného práva, a to len s mimoriadne obmedzenou možnosťou mestského\nzastupiteľstva a miestnych zastupiteľstiev samostatne korigovať takú nerovnosť. Tieto faktory vedú\nnavrhovateľa k presvedčeniu o nesúlade § 10 ods. 2 tretej a štvrtej vety a § 14 ods. 1 tretej vety\nzákona o meste Košice v znení novelizačného zákona s uvedenými normami ústavy a paktu.\nII.\nZmena napadnutej úpravy a späťvzatie návrhu\n8. Národná rada Slovenskej republiky sa 17. júna 2026 uzniesla na zákone, ktorým sa (okrem\niného) mení zákon o meste Košice tak, že v § 10 ods. 2 sa vypúšťa tretia veta a veta „Na účely\nurčovania volebných obvodov vo voľbách do mestského zastupiteľstva sa na miestnu časť hľadí ako\nna mestskú časť.“ bola doplnená o odkaz na poznámku pod čiarou, ktorá odkazuje na § 166 ods. 1\nvolebného zákona. Rovnaká poznámka pod čiarou bola doplnená k tretej vete v § 14 ods. 1 zákona\no meste Košice. Zákon bol 24. júna 2026 vyhlásený v zbierke zákonov pod č. 144/2026 Z. z.\na nadobudol účinnosť dňom vyhlásenia.\n9. Navrhovateľ doručil ústavnému súdu 25. júna 2026 podanie, ktorým vzal návrh v celom rozsahu\nspäť, pretože zákonom č. 144/2026 Z. z. došlo k vypusteniu, resp. úprave ním napadnutých\nustanovení a k odstráneniu namietaného nesúladu s referenčnými normami ústavy a paktu.\n\n3\n\nIII.\nPredbežné prerokovanie návrhu na začatie konania\n10. Podľa § 77 zákona č. 314/2018 Z. z. o Ústavnom súde Slovenskej republiky a o zmene\na doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov navrhovateľ môže vziať návrh\nna začatie konania o súlade právnych predpisov späť. Ústavný súd v takom prípade konanie zastaví,\nak nerozhodne o tom, že späťvzatie návrhu nepripúšťa, najmä ak hrozí závažné porušenie ústavou\nchránených práv a slobôd.\n11. V konaní o súlade právnych predpisov sa uplatňuje dispozičný princíp, ktorého prejavom je\nokrem iného oprávnenie navrhovateľa, ktorý inicioval začatie konania, vyjadriť procesným úkonom\nvôľu, aby sa v konaní nepokračovalo. Následkom späťvzatia návrhu je v zásade zastavenie konania.\nÚstavnému súdu je však zverené diskrečné oprávnenie nepripustiť späťvzatie návrhu a napriek vôli\nnavrhovateľa pokračovať v konaní. Tento postup prichádza do úvahy najmä vtedy, keď ústavný súd\ndospeje k záveru o potrebe zabezpečiť materiálnu ochranu ústavou chránených práv a slobôd, ktoré\nmôžu byť závažne porušované právnym predpisom, ktorý je predmetom prieskumu.\n12. Ústavný súd v prejednávanej veci nezistil dôvody na nepripustenie späťvzatia návrhu.\nNovelizáciou zákona o meste Košice bola vypustená právna úprava, ktorej pozastavenie účinnosti\nnavrhovateľ žiadal, a bola modifikovaná právna úprava, ktorá podľa navrhovateľa zasahovala\ndo základných práv označených v návrhu, a preto ústavný súd konanie zastavil.\nP o u č e n i e : Proti tomuto rozhodnutiu ústavného súdu nemožno podať opravný prostriedok.\nV Košiciach 30. júna 2026\n\nIvan Fiačan\npredseda Ústavného súdu\nSlovenskej republiky\n\n4", "vazby": {"registre": ["súlad právnych predpisov", "návrh-späťvzatie"], "ustanovenia": ["čl. 125 ods. 1 písm. a) ústavy"]}, "cituje": [], "citovane_v": []}