{"guid": "ussr:bd6b341a-2fd6-4432-8ae3-df93005864f4", "ecli": "ECLI:SK:USSR:2023:2.US.90.2023.1", "spisova_znacka": "II. ÚS 90/2023", "nazov": "Uznesenie Ústavného súdu SR sp. zn. II. ÚS 90/2023 z 16. 2. 2023", "citacia": "uznesenie Ústavného súdu SR z 16. februára 2023, sp. zn. II. ÚS 90/2023, ECLI:SK:USSR:2023:2.US.90.2023.1", "identifikacne_cislo": null, "sud": {"guid": "ussr", "nazov": "Ústavný súd Slovenskej republiky", "typ": "ustavny", "slug": "ustavny-sud"}, "sudca": "Peter Molnár", "sudca_id": 1084, "sudca_url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/sudca/peter-molnar-1084", "datum_vydania": "2023-02-16", "forma": "Uznesenie", "povaha": ["odmieta"], "oblast": ["Ústavné právo"], "podoblast": ["konanie o preskúmaní rozhodnutia vo veci ochrany verejného záujmu a zamedzenia rozporu záujmov"], "merito": null, "pravna_veta": null, "pravna_veta_zdroj": null, "zhrnutie": null, "kolegium": null, "senat": "II.", "stav": null, "zbierka": null, "predpisy": [{"iri": "/SK/ZZ/2004/357/#clanok-10.odsek-2", "nazov": "čl. 10 ods. 2 zákona č. 357/2004 Z. z.", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2004/357/#clanok-10.odsek-2", "judikatura_url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/predpis/357-2004/clanok-10"}, {"iri": "ústavný zákon č. 357/2004 Z. z. o ochrane verejného záujmu pri výkone funkcií verejných funkcionárov v znení neskorších predpisov", "nazov": "ústavný zákon č. 357/2004 Z. z. o ochrane verejného záujmu pri výkone funkcií verejných funkcionárov v znení neskorších predpisov", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisyústavný zákon č. 357/2004 Z. z. o ochrane verejného záujmu pri výkone funkcií verejných funkcionárov v znení neskorších predpisov", "judikatura_url": null}], "paragrafy": ["/SK/ZZ/2004/357#clanok-10"], "ma_text": true, "text_zdroj": "pdf", "pdf_url": "https://www.ustavnysud.sk/docDownload/bd6b341a-2fd6-4432-8ae3-df93005864f4", "zdroj": "ussr", "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ECLI:SK:USSR:2023:2.US.90.2023.1", "api_url": "https://www.kauzis.sk/api/v1/judikatura/ECLI:SK:USSR:2023:2.US.90.2023.1", "text_url": "https://www.kauzis.sk/api/v1/judikatura/ECLI:SK:USSR:2023:2.US.90.2023.1/text", "citacie_n": 0, "text": "SLOVENSKÁ REPUBLIKA\n\nUZNESENIE\nÚstavného súdu Slovenskej republiky\nII. ÚS 90/2023-7\nÚstavný súd Slovenskej republiky v senáte zloženom z predsedu senátu Ľuboša Szigetiho\na zo sudcov Jany Laššákovej a Petra Molnára (sudca spravodajca) v konaní podľa čl. 10 ods. 2\nústavného zákona č. 357/2004 Z. z. o ochrane verejného záujmu pri výkone funkcií verejných\nfunkcionárov v znení neskorších predpisov predbežne prerokoval návrh\n,\n,\n, na preskúmanie rozhodnutia Výboru Národnej\nrady Slovenskej republiky pre nezlučiteľnosť funkcií č. k. VP/143/22/K z 20. septembra 2022 takto\nrozhodol:\nNávrh o d m i e t a .\nOdôvodnenie:\nI.\nSkutkový stav veci a argumentácia v návrhu\n1. Ústavnému súdu bol 29. decembra 2022 doručený návrh\n(ďalej len\n„navrhovateľka“) na preskúmanie rozhodnutia Výboru Národnej rady Slovenskej republiky\npre nezlučiteľnosť funkcií (ďalej len „výbor“) č. k. VP/143/22/K z 20. septembra 2022 (ďalej len\n„napadnuté rozhodnutie“), prijatý podľa ústavného zákona č. 357/2004 Z. z. o ochrane verejného\nzáujmu pri výkone funkcií verejných funkcionárov v znení neskorších predpisov (ďalej len\n„ústavný zákon“).\n2. Z návrhu a jeho príloh vyplýva, že navrhovateľka bola členkou dozorného orgánu Národného\nonkologického ústavu Bratislava, pričom k 1. novembru 2021 jej zmenou zriaďovacej listiny\nz rozhodnutia Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky táto funkcia zanikla.\n3. Uznesením č. 1531 z 8. júna 2022 začal výbor proti navrhovateľke konanie vo veci ochrany\nverejného záujmu a zamedzenia rozporu záujmov podľa čl. 9 ods. 2 písm. a) ústavného zákona.\nZároveň požiadal navrhovateľku o zaujatie stanoviska na účely konania vo veci ochrany verejného\nzáujmu. Navrhovateľka sa k uzneseniu o začatí konania opomenula vyjadriť z dôvodu zložitej\nrodinnej situácie.\n\n4. Navrhovateľka napokon 11. decembra 2022 zaslala výboru vyjadrenie, ktorého súčasťou bolo\n„vyplnené tlačivo Oznámenie funkcii, zamestnaní, činností a majetkových pomerov verejného\nfunkcionára za rok 2021 vrátane prílohy - potvrdenie o ročnom zúčtovaní preddavkov na daň, čím\nsom si dodatočne splnila oznamovaciu povinnosť v zmysle ústavného zákona“.\n5. Výbor prijal 20. septembra 2022 napadnuté rozhodnutie v konaní vo veci ochrany verejného\nzáujmu a zamedzenia rozporu záujmov č. k. VP/143/21/K z dôvodu porušenia povinnosti\nnavrhovateľky podať oznámenie funkcií, zamestnaní, činností a majetkových pomerov podľa čl. 7\nústavného zákona v lehote ustanovenej v čl. 7 ods. 1 tohto ústavného zákona a uložil navrhovateľke\npokutu v sume 1 211 eur.\n6. Navrhovateľka argumentuje, že k porušeniu ústavného zákona, za ktoré jej bola uložená pokuta,\nnedošlo jej úmyselným opomenutím, ale z dôvodu ľudského zlyhania pod vplyvom nepriaznivej\na náročnej rodinnej situácie. Navrhovateľka uvádza, že dodatočne si oznamovaciu povinnosť\nsplnila, preto žiada o „preskúmanie rozhodnutia a o jeho zrušenie“.\n\nII.\nPosúdenie veci ústavným súdom\n7. Podľa čl. 10 ods. 2 prvej vety ústavného zákona dotknutý verejný funkcionár môže podať návrh\nna preskúmanie rozhodnutia výboru na Ústavný súd Slovenskej republiky v lehote 30 dní odo dňa\ndoručenia rozhodnutia podľa odseku 1, ktorým bola vyslovená strata verejnej funkcie, alebo\ndo 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia podľa čl. 9 ods. 10, ktorým bolo rozhodnuté o pokute voči\nverejnému funkcionárovi.\n8. Ústavný súd v konaní o ochrane verejného záujmu a zamedzení rozporu záujmov judikoval, že\nzmyslom a účelom ústavného zákona je zabezpečiť právny mechanizmus ochrany verejného\nzáujmu pri výkone verejných funkcií spočívajúci v zamedzení vzniku rozporu osobných záujmov\nverejných funkcionárov s uvedeným verejným záujmom v súvislosti s výkonom ich funkcie\na predchádzať zneužívaniu verejnej funkcie, prípadne zneužívaniu postavenia s ňou spojeného\nna osobný prospech. Zmyslom konania vo veci ochrany verejného záujmu a zamedzenia rozporu\nzáujmov je preveriť plnenie ústavného zákona (IV. ÚS 177/07, III. ÚS 141/2010, II. ÚS 188/2014).\n9. Konanie vo veci ochrany verejného záujmu a zamedzenia rozporu záujmov je konaním\nsui generis upraveným ústavným zákonom, v rámci ktorého oprávnený orgán v konečnom dôsledku\nrozhoduje o právach, právom chránených záujmoch a povinnostiach verejných funkcionárov\nvyplývajúcich verejným funkcionárom predovšetkým z čl. 4 až čl. 8 ústavného zákona\n(III. ÚS 229/2017, II. ÚS 315/2018). V takomto konaní musí byť bez akýchkoľvek pochybností\npreukázané, že verejný funkcionár nesplnil alebo porušil povinnosť alebo obmedzenie ustanovené\nústavným zákonom alebo zákonom (čl. 9 ods. 6 ústavného zákona).\n\n2\n\n10. Ústavný súd tiež judikoval, že v konaní o preskúmanie rozhodnutia vo veci ochrany verejného\nzáujmu a zamedzenia rozporu záujmov leží dôkazné bremeno primárne na dotknutom verejnom\nfunkcionárovi (navrhovateľovi), ktorý k tomu, aby bol v konaní pred ústavným súdom úspešný,\nmusí preukázať, že jeho konanie ako verejného funkcionára nebolo v rozpore s príslušnými\nustanoveniami ústavného zákona o ochrane verejného záujmu, teda, že povinnosti verejného\nfunkcionára vyplývajúce z tohto ústavného zákona neporušil, a preto nebol dôvod na to, aby bol\nsankcionovaný napadnutým rozhodnutím, ktorého súčasťou je spravidla aj pokuta (II. ÚS 125/2016,\nII. ÚS 787/2016, III. ÚS 632/2017, II. ÚS 183/2021).\n11. Z ustanovení zákona č. 314/2018 Z. z. o Ústavnom súde Slovenskej republiky a o zmene\na doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o ústavnom súde“)\n(§ 234 a nasl.) vyplýva, že v konaní o preskúmanie rozhodnutia vo veci ochrany verejného záujmu\na zamedzenia rozporu záujmov je v právomoci ústavného súdu preskúmať, či je rozhodnutie orgánu\nkonajúceho vo veci ochrany verejného záujmu z ústavného hľadiska udržateľné a akceptovateľné.\n12. Ústavný súd návrh navrhovateľky podľa § 56 ods. 1 zákona o ústavnom súde predbežne\nprerokoval, preskúmal, či obsahuje všeobecné náležitosti podania a návrhu na začatie konania (§ 39\na § 43 zákona o ústavnom súde) a osobitné náležitosti návrhu na začatie konania podľa § 236\nzákona o ústavnom súde a či nie sú dané dôvody na jeho odmietnutie podľa § 56 ods. 2 zákona\no ústavnom súde.\n13. Každý návrh na začatie konania pred ústavným súdom musí bez výnimky spĺňať všeobecné\nnáležitosti, pokiaľ ide o formu a obsah. Táto požiadavka sa bez rozdielu vzťahuje na každý typ\nkonania a na každého navrhovateľa. Návrh, ktorý nemá všetky náležitosti ustanovené zákonom, nie\nje spôsobilý na meritórne prerokovanie ústavným súdom, pričom ústavný súd takýto návrh\nodmietne (PL. ÚS 46/2015).\n14. Návrh na preskúmanie rozhodnutia príslušného orgánu verejnej moci vydaného v konaní\nvo veci ochrany verejného záujmu a zamedzenia rozporu záujmov musí obsahovať všeobecné\nnáležitosti návrhu na začatie konania (§ 43 zákona o ústavnom súde) v spojení s § 39 a osobitnú\nnáležitosť podľa § 236 zákona o ústavnom súde.\n15. Ústavný súd konštatuje, že posudzovaný návrh neobsahuje obligatórne obsahové náležitosti\npožadované zákonom o ústavnom súde.\n16. Navrhovateľka nesplnila podmienku povinného právneho zastúpenia (§ 34 zákona o ústavnom\nsúde) v konaní pred ústavným súdom a k ňou spísanému návrhu nepriložila splnomocnenie\nna zastupovanie.\n17. Napriek tomu, že ústavný súd výzvou z 5. januára 2023 vyzval navrhovateľku na odstránenie\nnedostatku návrhu, navrhovateľka tak v určenej lehote neurobila. Preto ústavnému súdu neostávalo\n\n3\n\niné, ako odmietnuť jej návrh podľa § 56 ods. 2 písm. c) pre nedostatok zákonom ustanovených\nnáležitostí.\n\nP o u č e n i e : Proti tomuto rozhodnutiu ústavného súdu nemožno podať opravný prostriedok.\nV Košiciach 16. februára 2023\n\nĽuboš Szigeti\npredseda senátu\n\n4", "vazby": {"registre": ["preskúmanie rozhodnutia vo veci ochrany verejného záujmu", "verejný záujem, spoločenský záujem"], "ustanovenia": ["čl. 10 ods. 2 úst. zák. č. 357/2004 Z. z."]}, "cituje": [{"guid": "ussr:c0b2c499-8033-404d-b02f-85099bef7d93", "ecli": "ECLI:SK:USSR:2021:2.US.183.2021.1", "spisova_znacka": "II. ÚS 183/2021", "nazov": "Uznesenie Ústavného súdu SR sp. zn. II. ÚS 183/2021 z 31. 3. 2021", "sud": "Ústavný súd SR", "datum_vydania": "2021-03-31", "citacie_n": 25, "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ECLI:SK:USSR:2021:2.US.183.2021.1"}, {"guid": "ussr:162f9f54-86a3-4beb-aa76-659854a2929c", "ecli": "ECLI:SK:USSR:2019:2.US.315.2018.1", "spisova_znacka": "II. ÚS 315/2018", "nazov": "Uznesenie Ústavného súdu SR sp. zn. II. ÚS 315/2018 z 13. 12. 2018", "sud": "Ústavný súd SR", "datum_vydania": "2018-12-13", "citacie_n": 62, "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ECLI:SK:USSR:2019:2.US.315.2018.1"}, {"guid": "ussr:a5fe5928-1ef7-40bb-b24b-a6bdc7c41e4c", "ecli": "ECLI:SK:USSR:2017:3.US.632.2017.1", "spisova_znacka": "III. ÚS 632/2017", "nazov": "Uznesenie Ústavného súdu SR sp. zn. III. ÚS 632/2017 z 10. 10. 2017", "sud": "Ústavný súd SR", "datum_vydania": "2017-10-10", "citacie_n": 34, "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ECLI:SK:USSR:2017:3.US.632.2017.1"}, {"guid": "ussr:383c1297-fa2c-4b17-9802-4022f61b65c4", "ecli": "ECLI:SK:USSR:2017:3.US.229.2017.2", "spisova_znacka": "III. ÚS 229/2017", "nazov": "Nález Ústavného súdu SR sp. zn. III. ÚS 229/2017 z 16. 5. 2017", "sud": "Ústavný súd SR", "datum_vydania": "2017-05-16", "citacie_n": 64, "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ECLI:SK:USSR:2017:3.US.229.2017.2"}, {"guid": "ussr:278630a9-d026-4a4a-b829-d6e5c8b69a70", "ecli": "ECLI:SK:USSR:2016:2.US.787.2016.1", "spisova_znacka": "II. ÚS 787/2016", "nazov": "Uznesenie Ústavného súdu SR sp. zn. II. ÚS 787/2016 z 27. 10. 2016", "sud": "Ústavný súd SR", "datum_vydania": "2016-10-27", "citacie_n": 36, "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ECLI:SK:USSR:2016:2.US.787.2016.1"}, {"guid": "ussr:8acca789-2c46-4bb4-9741-d251dc2f07ee", "ecli": "ECLI:SK:USSR:2016:2.US.125.2016.1", "spisova_znacka": "II. ÚS 125/2016", "nazov": "Uznesenie Ústavného súdu SR sp. zn. II. ÚS 125/2016 z 11. 2. 2016", "sud": "Ústavný súd SR", "datum_vydania": "2016-02-11", "citacie_n": 37, "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ECLI:SK:USSR:2016:2.US.125.2016.1"}, {"guid": "ussr:49838792-0d5c-4334-9ffd-4bb19f66d57e", "ecli": "ECLI:SK:USSR:2015:PL.US.46.2015.1", "spisova_znacka": "PL. ÚS 46/2015", "nazov": "Uznesenie Ústavného súdu SR sp. zn. PL. ÚS 46/2015 z 28. 10. 2015", "sud": "Ústavný súd SR", "datum_vydania": "2015-10-28", "citacie_n": 17, "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ECLI:SK:USSR:2015:PL.US.46.2015.1"}, {"guid": "ussr:624df043-ea17-4cb8-8198-1257f1209dab", "ecli": null, "spisova_znacka": "II. ÚS 188/2014", "nazov": "Nález Ústavného súdu SR sp. zn. II. ÚS 188/2014 z 11. 9. 2014", "sud": "Ústavný súd SR", "datum_vydania": "2014-09-11", "citacie_n": 66, "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ussr:624df043-ea17-4cb8-8198-1257f1209dab"}, {"guid": "ussr:46ccb925-6bf0-41d0-bfba-d24970f87938", "ecli": null, "spisova_znacka": "III. ÚS 141/2010", "nazov": "Uznesenie Ústavného súdu SR sp. zn. III. ÚS 141/2010 z 4. 5. 2010", "sud": "Ústavný súd SR", "datum_vydania": "2010-05-04", "citacie_n": 54, "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ussr:46ccb925-6bf0-41d0-bfba-d24970f87938"}, {"guid": "ussr:04bd8ccd-276c-47d7-88d7-be557437093d", "ecli": null, "spisova_znacka": "IV. ÚS 177/07", "nazov": "Nález Ústavného súdu SR sp. zn. IV. ÚS 177/07 z 25. 10. 2007", "sud": "Ústavný súd SR", "datum_vydania": "2007-10-25", "citacie_n": 53, "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ussr:04bd8ccd-276c-47d7-88d7-be557437093d"}], "citovane_v": []}