{"guid": "cafa7e36-f797-4688-a8a3-6149f0deba4a:6a576f8b-213d-4c8d-9cb1-25ceded37c5d", "ecli": "ECLI:SK:SpSBA:2025:1023200771.1", "spisova_znacka": "BA-6S/140/2023", "nazov": "Uznesenie Správneho súdu v Bratislave sp. zn. BA-6S/140/2023 z 19. 12. 2025", "citacia": "uznesenie Správneho súdu v Bratislave z 19. decembra 2025, sp. zn. BA-6S/140/2023, ECLI:SK:SpSBA:2025:1023200771.1", "identifikacne_cislo": "1023200771", "sud": {"guid": "sud_176", "nazov": "Správny súd v Bratislave", "typ": "spravny", "slug": "spravny-sud-v-bratislave"}, "sudca": "Mgr. Iveta Bebejová", "sudca_id": 989, "sudca_url": "https://sk.advokati.digital/judikatura/sudca/mgr-iveta-bebejova-989", "datum_vydania": "2025-12-19", "forma": "Uznesenie", "povaha": ["Iná povaha rozhodnutia"], "oblast": [], "podoblast": ["Iné"], "merito": null, "pravna_veta": null, "pravna_veta_zdroj": null, "zhrnutie": null, "kolegium": null, "senat": null, "stav": null, "zbierka": null, "predpisy": [{"iri": "/SK/ZZ/1990/369/#paragraf-6.odsek-1", "nazov": "§ 6 ods. 1 zákona č. 369/1990 Zb.", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/1990/369/#paragraf-6.odsek-1", "judikatura_url": "https://sk.advokati.digital/judikatura/predpis/369-1990/paragraf-6"}, {"iri": "/SK/ZZ/1990/369/#paragraf-6.odsek-2", "nazov": "§ 6 ods. 2 zákona č. 369/1990 Zb.", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/1990/369/#paragraf-6.odsek-2", "judikatura_url": "https://sk.advokati.digital/judikatura/predpis/369-1990/paragraf-6"}, {"iri": "/SK/ZZ/1964/40/#paragraf-123", "nazov": "§ 123 OZ", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/1964/40/#paragraf-123", "judikatura_url": "https://sk.advokati.digital/judikatura/predpis/40-1964/paragraf-123"}, {"iri": "/SK/ZZ/2007/39", "nazov": "zákon č. 39/2007 Z. z. o veterinárnej starostlivosti", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2007/39", "judikatura_url": "https://sk.advokati.digital/judikatura/predpis/39-2007"}, {"iri": "/SK/ZZ/2015/162", "nazov": "SSP", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2015/162", "judikatura_url": "https://sk.advokati.digital/judikatura/predpis/162-2015"}, {"iri": "/SK/ZZ/1990/369", "nazov": "zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/1990/369", "judikatura_url": "https://sk.advokati.digital/judikatura/predpis/369-1990"}, {"iri": "/SK/ZZ/2007/39", "nazov": "zákon č. 39/2007 Z. z. o veterinárnej starostlivosti", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2007/39", "judikatura_url": "https://sk.advokati.digital/judikatura/predpis/39-2007"}, {"iri": "/SK/ZZ/1990/377", "nazov": "zákon č. 377/1990 Zb. Slovenskej národnej rady o hlavnom meste Slovenskej republiky Bratislave", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/1990/377", "judikatura_url": "https://sk.advokati.digital/judikatura/predpis/377-1990"}, {"iri": "/SK/ZZ/1976/50", "nazov": "zákon č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon)", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/1976/50", "judikatura_url": "https://sk.advokati.digital/judikatura/predpis/50-1976"}], "paragrafy": ["/SK/ZZ/1990/369#paragraf-6", "/SK/ZZ/1964/40#paragraf-123"], "ma_text": true, "text_zdroj": "pdf", "pdf_url": "https://obcan.justice.sk/content/public/item/6a576f8b-213d-4c8d-9cb1-25ceded37c5d", "zdroj": "infosud", "url": "https://sk.advokati.digital/judikatura/r/ECLI:SK:SpSBA:2025:1023200771.1", "api_url": "https://sk.advokati.digital/api/v1/judikatura/ECLI:SK:SpSBA:2025:1023200771.1", "text_url": "https://sk.advokati.digital/api/v1/judikatura/ECLI:SK:SpSBA:2025:1023200771.1/text", "citacie_n": 0, "text": "Súd:\nSpisová značka:\nIdentifikačné číslo súdneho spisu:\nDátum vydania rozhodnutia:\nMeno a priezvisko sudcu, VSÚ:\nECLI:\n\nSprávny súd v Bratislave\nBA-6S/140/2023\n1023200771\n19. 12. 2025\nJUDr. Dana Jelinková Dudzíková, LL.M.\nECLI:SK:SpSBA:2025:1023200771.1\n\nUznesenie\nSprávny súd v Bratislave v právnej veci žalobcu: Okresná prokuratúra Bratislava IV, so sídlom: Hanulova\n9/A, P.O.BOX 16, 840 11 Bratislava, proti žalovanému: Mestská časť Bratislava – Záhorská Bystrica,\nIČO: 00 604 887, so sídlom: Námestie Rodiny 1, 841 06 Bratislava, o vyslovenie nesúladu Všeobecne\nzáväzného nariadenia mestskej časti Bratislava – Záhorská Bystrica č. 3/2021 zo dňa 28.09.2021\no podmienkach držania zvierat a ich chovu na území mestskej časti Bratislava – Záhorská Bystrica, takto\nrozhodol:\nI. Správny súd v Bratislave v y s l o v u j e n e s ú l a d ustanovení I., II., III., IV., V., VI. bod 1., bod\n2., VII., VIII., IX., X. Všeobecne záväzného nariadenia žalovaného mestskej časti Bratislava – Záhorská\nBystrica č. 3/2021 zo dňa 28.09.2021 o podmienkach držania zvierat a ich chovu na území mestskej časti\nBratislava – Záhorská Bystrica, prijatého uznesením č. 273/2021 Miestneho zastupiteľstva Mestskej\nčasti Bratislava – Záhorská Bystrica dňa 28.09.2021, s ustanoveniami § 6 ods. 1, ods. 2 zákona č.\n369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov, s ustanovením § 123 zákona č. 40/1964\nZb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, s ustanoveniami § 1 ods. 1, § 4 ods. 1, § 39 ods.\n3 písm. f), § 40a ods. 7, § 48, § 49, § 50, § 53 ods. 1 zákona č. 39/2007 Z. z. o veterinárnej starostlivosti\nv znení neskorších predpisov, s ustanovením § 2 ods. 1 zákona č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení\nneskorších predpisov, s ustanovením § 1 ods. 1 vyhlášky Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja\nvidieka Slovenskej republiky č. 283/2020 Z. z. o podrobnostiach o ochrane spoločenských zvierat,\npožiadavkách na odchyt túlavých zvierat a požiadavkách na karanténne stanice a útulky pre zvieratá a\ns ustanovením § 1 ods. 1 vyhlášky Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka č. 143/2012 Z. z.\no chove nebezpečných živočíchov v znení neskorších predpisov.\nII. Žiaden z účastníkov konania nemá právo na náhradu trov konania.\nodôvodnenie:\n1. Žalobou podanou vo veciach územnej samosprávy podľa § 357 ods. 1 písm. a) a § 45 ods. 4 zákona č.\n162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok v znení neskorších predpisov (ďalej len „SSP“), osobne podanou\ndňa 22.05.2023 na Krajský súd v Bratislave (ďalej len „krajský súd“), sa žalobca domáhal vyslovenia\nnesúladu ustanovení I., II., III., IV., V., VI. bod 1., bod 2., VII., VIII., IX., X. Všeobecne záväzného\nnariadenia mestskej časti Bratislava – Záhorská Bystrica č. 3/2021 zo dňa 28.09.2021 o podmienkach\ndržania zvierat a ich chovu na území mestskej časti Bratislava – Záhorská Bystrica, prijatého uznesením\nč. 273/2021 Miestneho zastupiteľstva Mestskej časti Bratislava – Záhorská Bystrica dňa 28.09.2021\n(ďalej len „napadnuté VZN“), s ustanoveniami § 6 ods. 1, ods. 2 zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom\nzriadení v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 369/1990 Zb.“), s ustanovením § 123 zákona\nč. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov (ďalej len „Občiansky zákonník“),\ns ustanoveniami § 1 ods. 1, § 4 ods. 1, § 39 ods. 3 písm. f), § 40a ods. 7, § 48, § 49, § 50, § 53\nods. 1 zákona č. 39/2007 Z. z. o veterinárnej starostlivosti v znení neskorších predpisov (ďalej len\n„zákon č. 39/2007 Z. z.“), s ustanovením § 2 ods. 1 zákona č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení\nneskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 372/1990 Zb.“), s ustanovením § 1 ods. 1 vyhlášky Ministerstva\npôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky č. 283/2020 Z. z. o podrobnostiach o ochrane\n\nspoločenských zvierat, požiadavkách na odchyt túlavých zvierat a požiadavkách na karanténne stanice\na útulky pre zvieratá (ďalej len „vyhláška č. 283/2020 Z. z.“) a s ustanovením § 1 ods. 1 vyhlášky\nMinisterstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka č. 143/2012 Z. z. o chove nebezpečných živočíchov\nv znení neskorších predpisov (ďalej len „vyhláška č. 143/2012 Z. z.“).\n2. Svoju žalobu žalobca odôvodnil s poukazom na to, že napadnuté VZN nie je v súlade s právnymi\npredpismi vyššej právnej sily, pričom protestu prokurátora, ktorý bol v danej veci podaný dňa 20.05.2022\npod č. Pd 9/22/1104-7, nebolo zo strany žalovaného vyhovené, keďže dňa 27.09.2022 Miestne\nzastupiteľstvo Mestskej časti Bratislava – Záhorská Bystrica neprijalo uznesenie č. 355/2022 o vyhovení\nprotestu prokurátora. Žalobca poukázal na to, že napadnuté VZN bolo vydané podľa § 15 ods. 2 písm. a)\nzákona č. 377/1990 Zb. o hlavnom meste Slovenskej republiky Bratislave v znení neskorších predpisov\n(ďalej len „zákon č. 377/1990 Zb.“), § 6 ods. 1, § 11 ods. 4 písm. g) zákona č. 369/1990 Zb. a § 53 ods. 2\nzákona č. 39/2007 Z. z., teda vo veciach územnej samosprávy, ako i prenesenej štátnej správy. Vysvetlil\nrozsah normotvornej právomoci obcí a ich limity, v súvislosti s čím poukázal na nálezy ústavného súdu\nSlovenskej republiky (ďalej len „ÚS SR“) sp. zn. I. ÚS 56/00 a sp. zn. III. ÚS 100/02, ktoré sa zaoberajú\nukladaním povinností fyzickým a právnickým osobám a ich obmedzením vo vzťahu k obciam.\n3. Vo vzťahu k samotnému napadnutému VZN dôvodil, že jeho články II., III., IV., V., VI., X. upravujú\nchov zvierat a v rámci týchto článkov sú definované tak základné ustanovenia, základné pojmy, práva\na povinnosti chovateľa, vlastníka a držiteľa zvierat, chov hospodárskych zvierat na území Mestskej časti,\ntechnické podmienky chovu hospodárskych zvierat a spoločné ustanovenia, pričom predmetom úpravy\nnapadnutého VZN ako celku sú niektoré pravidlá správania, ktoré sa týkajú chovu zvierat. Predmetom\núpravy napadnutého VZN sú podľa žalobcu spoločenské vzťahy, ktorých právna regulácia podľa § 4\nods. 1 zákona č. 39/2007 Z. z. patrí do výlučnej kompetencie orgánov štátnej správy vymenovaných\nv označenom ustanovení, medzi ktoré obec nepatrí. Ustanovenia napadnutého VZN s výnimkou čl. VI.\nbod 3., bod 4., sú podľa žalobcu vydané aj v rozpore s § 6 ods. 1, ods. 2 zákona č. 369/1990 Zb.,\npretože spoločenské vzťahy týmito ustanoveniami upravené nepatria do sféry samosprávy obce, ale sú\nsúčasťou výkonu štátnej správy, ktorej výkon, s výnimkou § 53 ods. 2 zákona č. 39/2007 Z. z., nebol\nprenesený na obec a obec nebola splnomocnená osobitným zákonom na vydanie takéhoto všeobecne\nzáväzného nariadenia (ďalej len „VZN“). Žalobca poukázal na to, že prekročenie normotvornej právomoci\nobce týkajúcej sa vecí územnej samosprávy podľa čl. 68 Ústavy Slovenskej republiky, v podobe pravidiel\nsprávania, ktoré sa týkajú chovu zvierat, a pravidiel správania, ktoré sa týkajú usmerňovania a evidencie\nchovu hospodárskych a spoločenských zvierat, konštatoval aj ÚS SR v náleze sp. zn. II. ÚS 33/01,\nv rámci ktorého bol rovnako vyslovený nesúlad s právnymi predpismi.\n4. Žalobca ďalej dôvodil, že zo zákona č. 39/2007 Z. z. vyplýva pre obce výlučne oprávnenie upraviť\nvo forme VZN podrobnosti a územných podmienkach pre chov a držanie zvierat v obci, konkrétne ide\no § 53 ods. 2 zákona č. 39/2007 Z. z., ktoré bolo do zákona začlenené s účinnosťou od 01.09.2018\nzákonom č. 184/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 39/2007 Z. z. o veterinárnej starostlivosti v\nznení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony v znení neskorších predpisov\n(ďalej len „novela“). Z Dôvodovej správy k novele pritom vyplýva, že „Návrh zákona dáva obciam\nmožnosť ustanoviť všeobecne záväzným nariadením podrobnosti o chove zvierat na území obce, avšak\niba v oblasti územných podmienok (vzdialenosti chovného zariadenia alebo priestoru od susedných\npozemkov resp. od hraničnej čiary ulice a pod.). Obce nemajú oprávnenie vstupovať do úpravy v oblasti\nzdravia zvierat a ochrany zvierat, ktoré patria do kompetencie štátu a výkonu orgánov veterinárnej\nsprávy, pričom orgán veterinárnej správy musí vždy každý chov pred začatím činnosti zaregistrovať a\nten musí byť pod jeho kontrolou.“ Zohľadniac tieto východiská potom podľa žalobcu možno za právne\nkonformné považovať len znenie čl. VI. bod 3., bod 4. napadnutého VZN, v rámci ktorých mestská časť\nupravila odstupové vzdialenosti objektov, v rámci ktorých sú zvieratá umiestňované od okolitých budov,\npozemkov, uličnej čiary, vodných zdrojov a pod., resp. v rámci ktorých mestská časť vylúčila možnosť\nchovať zvieratá v pásme hygienickej ochrany.\n5. Medzi ďalšie žalobné námietky žalobca zaradil skutočnosť, že napadnuté VZN\nvo viacerých\nsvojich ustanoveniach odkazuje na zákon č. 39/2007 Z. z. a jeho vykonávacie vyhlášky, z ktorých\ndo textu napadnutého VZN doslovne alebo v pozmenenom znení prebralo ich jednotlivé ustanovenia.\nŽalobca zdôraznil, že pri prijímaní akéhokoľvek VZN obcou alebo mestskou časťou je potrebné upriamiť\npozornosť iba na základné otázky, na ktorých úpravu zákon splnomocňuje, ev. sa týkajú samosprávy,\na rovnako je potrebné vyhnúť sa premietaniu obsahu iných všeobecne záväzných právnych predpisov do\n\nustanovení VZN, keďže hlasovaním o takomto ustanovení nastáva situácia, keď miestne zastupiteľstvo\nhlasuje o platnosti časti všeobecne záväzného právneho predpisu, naviac s rizikom, že v prípade, ak sa\nprijme pozmenené či odlišné ustanovenie takejto právnej normy, bude takto odsúhlasené ustanovenie\nVZN v rozpore so zákonom či iným všeobecne záväzným právnym predpisom vyššej právnej sily. Tak\nje tomu aj v prípade čl. V. bod 1. písm. b) napadnutého VZN, ktorý je v rozpore so znením § 40a ods.\n7 zákona č. 39/2007 Z. z., ktoré sa týkajú hlásenia zmien pri chove zvierat. Vo vzťahu k čl. VIII. bod\n4. napadnutého VZN žalobca namietal, že potrebu zabezpečenia súhlasu miestneho zastupiteľstva so\nzriadením chovného zariadenia na chov alebo držanie nebezpečných živočíchov neprípustne rozširuje\naj na tie druhy nebezpečných živočíchov podľa § 3 vyhlášky č. 143/2012 Z. z., pri ktorých táto\npovinnosť nevyplýva z § 39 ods. 3 písm. f) zákona č. 39/2007 Z. z. Žalobca v súvislosti s kopírovaním\nprávnych inštitútov z iných všeobecne záväzných právnych predpisov do VZN poukázal i na súčasný\ntrend hektických zmien a prijímania nových zákonov zo strany zákonodarcu, ktorého dôsledkom je,\nže pri zmene alebo zrušení, prípadne prijatí nového zákona sa tak VZN obsahujúce prekopírované\nustanovenia stane vždy nezákonným. Preto je potrebné predchádzať možným komplikáciám a vyhnúť\nsa preberaniu inštitútov iných predpisov.\n6. Podľa žalobcu napadnuté VZN vo viacerých svojich ustanoveniach zavádza obmedzenia a povinnosti,\nktoré nevyplývajú zo zákonnej úpravy, resp. ktoré z nej nie je možné vyvodiť, čím rámec zákonnej\núpravy prekračuje. Podľa žalobcu tomu tak je v prípade čl. IV. bod 2. písm. l), písm. o), čl. V. bod 1.\npísm. d), čl. V. bod 5. napadnutého VZN. Osobitne žalobca poukázal na čl. V. bod 4., čl. V. bod 6.,\nčl. V. bod 7., ktoré určujú kvalitatívne obmedzenia možného počtu chovaných zvierat, pričom ÚS SR\nvo svojom rozhodnutí sp. zn. II. ÚS 59/97 už vyslovil, že určovanie počtu zvierat, ktoré chovateľ môže\nchovať, je zásahom do sféry jeho súkromného života, čo spôsobuje aj rozpor týchto ustanovení s § 123\nObčianskeho zákonníka, keďže neprípustným spôsobom určujú chovateľom podmienky obmedzujúce\nvýkon ich vlastníckeho práva. V tejto súvislosti žalobca zdôraznil, že právna úprava spoločenských\nvzťahov v akomkoľvek všeobecne záväznom právnom predpise musí byť vymedzená jednoznačne, teda\ntak, aby u osôb, ktorým je určená, nevyvolávala stav interpretačnej a právnej neistoty. Práva a povinnosti\nadresátov právnej normy musia byť jednoznačne vymedzené tak, aby adresáti vedeli určiť, aké ich\nsprávanie je alebo nie je právom dovolené, prikázané alebo zakázané. Spôsob, akým žalovaný definoval\nkvantitatívne obmedzenia chovu zvierat, podľa žalobcu požiadavky určitosti a zrozumiteľnosti právnej\nnormy nespĺňa, pričom v prípade, že by žalovaný bol na uloženie takýchto obmedzení splnomocnený,\ntakto formulované ustanovenia by ani neboli vykonateľné a plnenie v nich uložených povinností by nebolo\nmožné vynucovať.\n7. Vo vzťahu k čl. VI. bod 2. napadnutého VZN žalobca vytýkal, že stavebné podmienky objektov na\nchov a držanie zvierat, resp. ich stavebnotechnické požiadavky, môžu byť len predmetom konkrétneho\npovoľovacieho konania podľa zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku\n(stavebný zákon) v znení neskorších predpisov (ďalej len „stavebný zákon“). Na úpravu týchto\npožiadaviek nebol žalovaný splnomocnený. Článok VII. napadnutého VZN upravuje chov spoločenských\nzvierat, ktorého podmienky však upravuje s účinnosťou od 15.10.2020 vyhláška č. 283/2020 Z. z.\nŽalovaný nebol splnomocnený na takúto úpravu prostredníctvom VZN a túto úpravu nemožno považovať\nani za otázku týkajúcu sa samosprávy obce. Navyše vykonávací predpis, na ktorý napadnuté VZN\nodkazuje, bol zrušený (vyhláška Ministerstva pôdohospodárstva Slovenskej republiky č. 123/2008 Z. z.\no podrobnostiach o ochrane spoločenských zvierat a o požiadavkách na karanténne stanice a útulky\npre zvieratá, ktorá bola zrušená práve vyhláškou č. 283/2020 Z. z.). Taktiež čl. VIII. napadnutého\nVZN upravuje chov nebezpečných zvierat, hoci jeho podmienky upravuje vyhláška č. 143/2012 Z. z.,\na žalovaný nebol splnomocnený na takúto úpravu.\n8. Za nesúladný so zákonom žalobca považoval aj čl. IX. napadnutého VZN, upravujúci subjekty\nvykonávajúce kontrolu dodržiavania napadnutého VZN a sankčný postih za jeho porušenie, keďže\núprava správnych deliktov, priestupkov a konania o správnych deliktoch a priestupkoch nepatrí do\nsamosprávnej regulácie. Sankčný postih vo veterinárnej oblasti vyplýva z § 48 až § 50 zákona č. 39/2007\nZ. z. a kontrolu na úseku dodržiavania tohto zákona sú poverené orgány veterinárnej správy, teda\nnie obec. Obec nemá zákonné oprávnenie vytvárať tzv. priestupkové právo, teda ide o prekročenie\nnormotvorného oprávnenia obce.\n9. Vzhľadom na uvedené žalobca navrhol vysloviť nesúlad ustanovení čl. I., II., III., IV., V., VI. bod 1.,\nbod 2., VII., VIII., IX., X. napadnutého VZN s ustanoveniami § 6 ods. 1, ods. 2 zákona č. 369/1990 Zb.,\n\n§ 123 Občianskeho zákonníka, § 1 ods. 1, § 4 ods. 1, § 39 ods. 3 písm. f), § 40a ods. 7, § 48, § 49,\n§ 50, § 53 ods. 1 zákona č. 39/2007 Z. z., § 2 ods. 1 zákona č. 372/1990 Zb., § 1 ods. 1 vyhlášky č.\n283/2020 Z. z. a § 1 ods. 1 vyhlášky č. 143/2012 Z. z.\n10. K žalobe sa stručne vyjadril žalovaný vyjadrením, osobne podaným na súd dňa 04.03.2024, v ktorom\npoukázal na to, že protestu prokurátora nebolo vyhovené.\n11. Replika žalobcu v danej veci nebola podaná.\n12. Podľa § 493e SSP konania začaté a neskončené do 30. júna 2023 sa dokončia podľa tohto zákona\nv znení účinnom do 30. júna 2023; ustanovenie § 493f tým nie je dotknuté.\n13. Podľa § 6 ods. 1 SSP správne súdy v správnom súdnictve preskúmavajú na základe žalôb zákonnosť\nrozhodnutí orgánov verejnej správy, opatrení orgánov verejnej správy a iných zásahov orgánov verejnej\nsprávy, poskytujú ochranu pred nečinnosťou orgánov verejnej správy a rozhodujú v ďalších veciach\nustanovených týmto zákonom.\n14. Podľa § 6 ods. 2 písm. h) SSP správne súdy rozhodujú v konaniach o žalobách vo veciach územnej\nsamosprávy.\n15. Podľa § 45 ods. 4 SSP prokurátor je oprávnený podať žalobu proti všeobecne záväznému nariadeniu,\nproti ktorému podal protest, ktorému nebolo vyhovené.\n16. Podľa § 357 ods. 1 písm. a) SSP žalobca sa môže žalobou domáhať vyslovenia nesúladu všeobecne\nzáväzného nariadenia obce, mesta, mestskej časti alebo samosprávneho kraja vydaného vo veciach\núzemnej samosprávy so zákonom.\n17. Podľa § 357 ods. 2 SSP nesúlad podľa odseku 1 môže spočívať v obsahu všeobecne záväzného\nnariadenia, jeho časti, niektorého jeho ustanovenia alebo v porušení postupu pri jeho prijímaní.\n18. Podľa § 367 ods. 1 SSP ak správny súd po preskúmaní zistí dôvodnosť žaloby, uznesením\nvysloví nesúlad všeobecne záväzného nariadenia, jeho časti alebo niektorého jeho ustanovenia. Vo\nvýroku uvedie označenie žalovaného, označenie a deň prijatia všeobecne záväzného nariadenia,\nskutočnosť, či vyslovuje nesúlad celého všeobecne záväzného nariadenia, jeho časti alebo niektorého\njeho ustanovenia a ustanovenie zákona alebo iného všeobecného právneho predpisu, s ktorým nie je\nvšeobecne záväzné nariadenie, jeho časť alebo niektoré jeho ustanovenie v súlade.\n19. Podľa § 367 ods. 2 SSP ak správny súd rozhodne podľa odseku 1, dňom nadobudnutia právoplatnosti\njeho rozhodnutia stráca všeobecne záväzné nariadenie, jeho časť alebo niektoré jeho ustanovenie\núčinnosť.\n20. Podľa § 367 ods. 3 SSP obec, mesto, mestská časť alebo samosprávny kraj, ktoré vydali všeobecne\nzáväzné nariadenie, sú povinné do šiestich mesiacov od nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia\nsprávneho súdu podľa odseku 1 uviesť všeobecne záväzné nariadenie vydané vo veciach územnej\nsamosprávy do súladu so zákonom a vo veciach plnenia úloh štátnej správy do súladu so zákonom,\nnariadením vlády a všeobecne záväznými právnymi predpismi ministerstiev a ostatných ústredných\norgánov štátnej správy; inak všeobecne záväzné nariadenie, jeho časť alebo niektoré jeho ustanovenie\npo šiestich mesiacoch od nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia správneho súdu podľa odseku 1\nstrácajú platnosť.\n21. Podľa § 170 písm. c) SSP žiaden z účastníkov konania nemá právo na náhradu trov konania, ak\nkonanie bolo začaté na základe žaloby prokurátora.\n22. Podľa čl. 68 Ústavy Slovenskej republiky vo veciach územnej samosprávy a na zabezpečenie úloh\nvyplývajúcich pre samosprávu zo zákona môže obec a vyšší územný celok vydávať všeobecne záväzné\nnariadenia.\n\n23. Podľa čl. 71 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky pri výkone štátnej správy môže obec a vyšší územný\ncelok vydávať v rámci svojej územnej pôsobnosti na základe splnomocnenia v zákone a v jeho medziach\nvšeobecne záväzné nariadenia. Výkon štátnej správy prenesený na obec alebo na vyšší územný celok\nzákonom riadi a kontroluje vláda. Podrobnosti ustanoví zákon.\n24. Podľa § 6 ods. 1 zákona č. 369/1990 Zb. obec môže vo veciach územnej samosprávy vydávať\nnariadenia; nariadenie nesmie byť v rozpore s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi,\nzákonmi a medzinárodnými zmluvami, s ktorými vyslovila súhlas Národná rada Slovenskej republiky a\nktoré boli ratifikované a vyhlásené spôsobom ustanoveným zákonom.\n25. Podľa § 6 ods. 2 zákona č. 369/1990 Zb. vo veciach, v ktorých obec plní úlohy štátnej správy, môže\nvydávať nariadenie len na základe splnomocnenia zákonom a v jeho medziach. Také nariadenie nesmie\nbyť v rozpore s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, medzinárodnými zmluvami, ktoré\nboli ratifikované a vyhlásené spôsobom ustanoveným zákonom, so zákonmi, s nariadeniami vlády, so\nvšeobecne záväznými predpismi ministerstiev a ostatných ústredných orgánov štátnej správy.\n26. Podľa § 11 ods. 4 písm. g) zákona č. 369/1990 Zb. obecné zastupiteľstvo rozhoduje o základných\notázkach života obce, najmä je mu vyhradené uznášať sa na nariadeniach.\n27. Podľa § 1a ods. 2 zákona č. 377/1990 Zb. mestská časť je územným samosprávnym a správnym\ncelkom Bratislavy; združuje obyvateľov, ktorí majú na jej území trvalý pobyt. Mestská časť vykonáva\nsamosprávu Bratislavy a prenesenú pôsobnosť v rozsahu vymedzenom zákonom a štatútom Bratislavy\n(ďalej len \"štatút\"); v tomto rozsahu má postavenie obce.\n28. Podľa § 15 ods. 2 písm. a) zákona č. 377/1990 Zb. miestnemu zastupiteľstvu je vyhradené uznášať\nsa na všeobecne záväzných nariadeniach s platnosťou pre mestskú časť.\n29. Podľa § 123 Občianskeho zákonníka vlastník je v medziach zákona oprávnený predmet svojho\nvlastníctva držať, užívať, požívať jeho plody a úžitky a nakladať s ním.\n30. Podľa § 1 ods. 1 zákona č. 39/2007 Z. z. tento zákon ustanovuje\na) veterinárne požiadavky na zdravie zvierat, násadové vajcia a na spermu, embryá a vajíčka zvierat\n(ďalej len \"zárodočné produkty\") z hľadiska zdravia zvierat a na ochranu zvierat,\nb) veterinárne požiadavky na produkty živočíšneho pôvodu vrátane vedľajších živočíšnych produktov a\nodvodených produktov (ďalej len \"živočíšny vedľajší produkt\"), krmív a vybraných produktov rastlinného\npôvodu v záujme ochrany zdravia zvierat,\nc) veterinárne požiadavky na zvieratá, násadové vajcia, ako aj na produkty živočíšneho pôvodu vrátane\nživočíšnych vedľajších produktov v záujme ochrany zdravia ľudí,\nd) práva a povinnosti fyzických osôb, fyzických osôb - podnikateľov a právnických osôb vo veterinárnej\noblasti, ako aj odborné veterinárne činnosti a podmienky ich vykonávania,\ne) organizáciu, pôsobnosť a právomoci orgánov vykonávajúcich štátnu správu vo veterinárnej oblasti,\nf) sankcie za porušenie povinností ustanovených týmto zákonom.\n31. Podľa § 4 ods. 1 zákona č. 39/2007 Z. z. orgánmi štátnej správy vo veterinárnej oblasti sú a)\nMinisterstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky (ďalej len \"ministerstvo\"), b)\nŠtátna veterinárna a potravinová správa Slovenskej republiky (ďalej len \"štátna veterinárna a potravinová\nspráva\"), c) regionálne veterinárne a potravinové správy.\n32. Podľa § 39 ods. 1 zákona č. 39/2007 Z. z. fyzická osoba, fyzická osoba - podnikateľ alebo právnická\nosoba je povinná pred začatím činnosti, začatím činnosti zariadenia alebo začatím činnosti prevádzkarne\npožiadať príslušný orgán veterinárnej správy o schválenie prevádzkarne alebo o schválenie zariadenia\nalebo o povolenie prevádzkarne, povolenie zariadenia alebo povolenie činnosti a) hraničnej inšpekčnej\nstanice, b) karanténnej stanice a útulku pre zvieratá, c) kontrolného miesta pri preprave zvierat, d)\ntrhu so zvieratami a zberného strediska zvierat, e) inseminačnej stanice a tímu na odber embryí a\nprenos embryí, f) miesta alebo zariadenia na čistenie a dezinfekciu dopravného prostriedku určeného\nna prepravu zvierat alebo produktov živočíšneho pôvodu, g) sprostredkovania nákupu a predaja zvierat,\nh) prevádzkarne na získavanie násadových vajec, jednodňových kurčiat, chovnej hydiny a úžitkovej\nhydiny, i) prepravcu zvierat, j) dopravného prostriedku na prepravu zvierat nad osem hodín, k) zariadenia\n\nurčeného na vykonávanie postupov na zvieratách, chovné zariadenie zvierat určených na postupy,\ndodávateľské zariadenie zvierat určených na postupy a zariadenia uvedené v § 8 ods. 3 písm. z)\nsiedmom bode, l) postupov na zvieratách, m) strediska na zhromažďovanie zvierat, n) zberného\nstrediska a garbiarne, o) chovného zariadenia na chov alebo držanie nebezpečných zvierat, ak nejde o\nzariadenie na záchranu chránených živočíchov podľa osobitného predpisu, p) odchytu túlavých zvierat,\nq) krmivárskeho zariadenia na zapracovanie živočíšnych bielkovín, r) zariadenia na odstraňovanie\nživočíšnych vedľajších produktov, s) skladu krmív živočíšneho pôvodu, t) prevádzkarne určenej na chov\nnosníc druhu kura domáca (Gallus gallus) produkujúcich vajcia na ľudskú spotrebu, u) zabíjania zvieraťa\nrituálnym spôsobom a usmrtenie zvieraťa iným spôsobom, ako to ustanovuje osobitný predpis, v) cirkusu\na zariadenia podľa § 6 ods. 2 písm. i) bodov 8 až 11 a w) zariadenia na záchranu chránených živočíchov\npodľa osobitného predpisu.\n33. Podľa § 39 ods. 3 písm. f) zákona č. 39/2007 Z. z. žiadosť podľa odseku 1 obsahuje súhlas\núzemne príslušného obecného zastupiteľstva, ak ide o zriadenie chovného zariadenia na chov alebo\ndržanie nebezpečných živočíchov, spadajúcich do triedy cicavce (Mammalia) šelmy (Carnivora): psovité\n(Canidae) - všetky druhy okrem líšky fenek, fenka berberského (Vulpes zerda) a psa (Canis lupus\nfamiliaris); medveďovité (Ursidae) - všetky druhy; lasicovité (Mustelidae) - všetky druhy okrem fretky\n(Mustela putorius furo); hyenovité (Hyenidae) - všetky druhy; mačkovité (Felidae) - všetky druhy okrem\nmačky domácej (Felis silvestris f. catus); panda veľká (Ailuropoda melanoleuca); cibetkovité (Viverridae).\n34. Podľa § 40a ods. 7 zákona č. 39/2007 Z. z. držiteľ hospodárskych zvierat v registrovanom chove\nje povinný bezodkladne oznámiť regionálnej veterinárnej a potravinovej správe každú zmenu v činnosti\nchovu vrátane uzavretia chovu, prerušenia a ukončenia chovu.\n35. Podľa § 48 zákona č. 39/2007 Z. z.\n(1) Orgán veterinárnej správy uloží fyzickej osobe pokutu 50 eur, ak nezabezpečí na svoje náklady trvalé\noznačenie psa podľa § 19 ods. 9.\n(2) Orgán veterinárnej správy uloží fyzickej osobe pokutu do 300 eur, ak\na) neoznámi nezákonné umiestnenie podľa § 29a ods. 2,\nb) vopred nenahlási orgánu veterinárnej správy pri obchode so zvieratami, zárodočnými produktmi,\nživočíšnymi vedľajšími produktmi a násadovými vajciami predpokladaný dátum príchodu zásielky\nzvierat, násadových vajec, zárodočných produktov, alebo vedľajších živočíšnych produktov z členského\nštátu, miesto jej určenia, krajinu pôvodu zásielky, druh zásielky a jej množstvo,\nc) neuchováva pri obchode so zvieratami, násadovými vajciami a živočíšnymi vedľajšími produktmi\nnajmenej šesť mesiacov alebo po dobu určenú orgánom veterinárnej správy všetky certifikáty alebo\npredpísané dokumenty a nepredloží ich príslušnému orgánu veterinárnej správy, ak o to požiada,\nd) nezašle hlásenie zmien v chove do centrálneho registra hospodárskych zvierat,\ne) neohlási začatie, prerušenie alebo skončenie svojej činnosti orgánu veterinárnej správy,\nf) vopred nenahlási orgánu veterinárnej správy príchod zásielky produktov rybolovu podľa osobitného\npredpisu,\ng) neumožní úradnému veterinárnemu lekárovi pri výkone veterinárnej kontroly vstup podľa § 37 ods.\n1 písm. b) tretí bod,\nh) poruší zákaz podľa § 22 ods. 4 písm. i).\n(3) Orgán veterinárnej správy uloží fyzickej osobe pokutu od 100 eur do 400 eur, ak\na) nezabezpečí na svoje náklady identifikáciu hospodárskych zvierat,\nb) neohlási identifikačné údaje prevádzkovateľovi centrálneho registra hospodárskych zvierat,\nc) nevedie register chovu hospodárskych zvierat podľa § 19 ods. 2 písm. d),\nd) neohlási začatie, prerušenie alebo skončenie svojej činnosti orgánu veterinárnej správy,\ne) chová hospodárske zvieratá bez predchádzajúcej registrácie chovu.\n(4) Orgán veterinárnej správy uloží fyzickej osobe pokutu od 300 eur do 800 eur, ak\na) nepredloží pri premiestňovaní zvierat, násadových vajec, zárodočných produktov alebo živočíšnych\nvedľajších produktov orgánu veterinárnej správy certifikáty a doklady, neohlási príslušnému orgánu\nveterinárnej správy každé podozrenie na chorobu podľa prílohy č. 4, alebo ak ide o chorobu, ktorá je\nzaradená do národného programu eradikácie podľa prílohy č. 5,\nb) nedodrží pri premiestňovaní zvierat, násadových vajec a zárodočných produktov povinnosti nariadené\norgánom veterinárnej správy, ak ide o výskyt choroby podľa prílohy č. 4 alebo pri podozrení na túto\nchorobu alebo ak ide o chorobu, ktorá je zaradená do národného programu eradikácie podľa prílohy č. 5,\n\nc) nezdrží sa konania, ktoré môže spôsobiť poranenie alebo iné poškodenie zvierat, ich utrpenie, a\npreukázateľne nepoučí osoby, ktoré konajú na jeho zodpovednosť, aby sa zdržali konania, ktoré by\nmohlo spôsobiť poranenie, iné poškodenie zvierat alebo ich zbytočné utrpenie,\nd) nestrpí obmedzenie alebo poruší zákaz premiestňovania zvierat, alebo obmedzenie alebo zákaz\nuvádzania zvierat na trh alebo zhabanie zvierat, dočasné umiestnenie zvierat do náhradnej starostlivosti\nalebo usmrtenie zvierat v súvislosti s opatreniami potrebnými na ochranu zvierat,\ne) umiestni pri obchode so zvieratami a násadovými vajciami v chove alebo na trh so zvieratami zvieratá\nalebo násadové vajcia bez záruky splnenia požiadavky na základe klasifikácie chovu vyžadovanej\nkupujúcim,\nf) prijme pri obchode so zvieratami a násadovými vajciami do chovu, strediska alebo pre fyzickú osobu\n- podnikateľa a právnickú osobu, alebo na trh so zvieratami, ktorý je klasifikovaný ako chov, stredisko\nalebo fyzická osoba - podnikateľ a právnická osoba alebo trh bez niektorej z chorôb uvedenej v prílohe\nč. 4 alebo v prílohe č. 5, také zvieratá, ktoré neposkytujú zdravotné záruky v súlade s touto klasifikáciou,\ng) nestrpí pri obchode umiestnenie zvierat, násadových vajec alebo produktov živočíšneho pôvodu\npod kontrolu orgánu veterinárnej správy, kým neprijme príslušné opatrenia, ak sa zistí držanie zvierat,\nnásadových vajec alebo produktov živočíšneho pôvodu, ktoré nespĺňajú požiadavky tohto zákona,\nh) neplní povinnosť súvisiacu s veterinárnymi požiadavkami podľa § 3,\ni) uvedie na trh produkty živočíšneho pôvodu určené na súkromnú domácu spotrebu bez splnenia\npodmienok podľa § 37,\nj) nezabezpečí na svoje náklady identifikáciu a registráciu spoločenského zvieraťa podľa osobitného\npredpisu, ktoré je predmetom premiestňovania, alebo pri zmene vlastníka psa nenahlási údaje o\nnovom vlastníkovi psa do centrálneho registra spoločenských zvierat prostredníctvom súkromného\nveterinárneho lekára najneskôr do 21 dní odo dňa zmeny vlastníka psa alebo nenahlási úhyn\nregistrovaného psa najneskôr do 21 dní odo dňa úhynu psa do centrálneho registra spoločenských\nzvierat prostredníctvom súkromného veterinárneho lekára,\nk) prijme z priamej dodávky alebo od sprostredkovateľa zviera narodené na území Slovenskej republiky\npo 1. januári 2003, ak nie sú splnené požiadavky na ochranu zvierat podľa § 22,\nl) nepredloží príslušnému orgánu veterinárnej správy doklady, povolenia a osvedčenia na prepravu\nzvierat a reálne vyplnený plán prepravy,\nm) nenahlási regionálnej veterinárnej a potravinovej správe do elektronického systému podľa § 6 ods. 2\npísm. bd) najneskôr 24 hodín po prijatí zásielky produktov živočíšneho pôvodu miesto určenia zásielky,\nkrajinu pôvodu produktov živočíšneho pôvodu, druh a množstvo každého druhu produktov živočíšneho\npôvodu, druh obalu alebo druh baliaceho materiálu a označenie identifikujúce produkty živočíšneho\npôvodu,\nn) nepredloží pri dovoze produktov živočíšneho pôvodu, živočíšnych vedľajších produktov a vybraných\nproduktov rastlinného pôvodu z tretej krajiny zahraničnému prevádzkovateľovi príslušný vzor certifikátu\nna daný druh produktov živočíšneho pôvodu, živočíšnych vedľajších produktov a vybraných produktov\nrastlinného pôvodu,\no) nepredloží orgánu veterinárnej správy potrebné certifikáty alebo doklady pri dovoze zvierat,\nnásadových vajec, zárodočných produktov, produktov živočíšneho pôvodu alebo živočíšnych vedľajších\nproduktov a vybraných produktov rastlinného pôvodu z tretích krajín,\np) uvádza na trh, dovezie alebo preváža cez územie Slovenskej republiky druhy morských rýb alebo\nmorských živočíchov v rozpore s osobitným predpisom,\nq) dopustí sa porušenia povinnosti podľa osobitného predpisu,\nr) nedodrží požiadavky sledovateľnosti produktov rybolovu a akvakultúry podľa osobitného predpisu,\ns) nedodrží požiadavky na označovanie produktov rybolovu a akvakultúry podľa osobitného predpisu,\nt) použije na kŕmenie zvierat krmivo, ktoré nespĺňa požiadavky podľa osobitného predpisu,\nu) zabije zviera bez povolenia rituálnym spôsobom alebo usmrtí zviera iným spôsobom, ako ustanovuje\nosobitný predpis.\n(5) Orgán veterinárnej správy uloží fyzickej osobe pokutu od 400 eur do 1000 eur, ak\na) neohlási bezodkladne orgánu veterinárnej správy každé podozrenie na chorobu uvedenú v § 17 a 18\na choroby podľa príloh č. 4 a 5 alebo úhyn zvieraťa a neumožní jeho vyšetrenie,\nb) nedodrží povinnosti, ktoré nariadil orgán veterinárnej správy, ak ide o výskyt alebo podozrenie na\nvýskyt choroby uvedenej v § 17 a 18 a chorôb podľa príloh č. 4 a 5,\nc) nezabezpečí ako vlastník alebo držiteľ zvieraťa bezodkladne veterinárne vyšetrenie zvieraťa, ktoré\nporanilo človeka, alebo bezodkladne nedoručí potvrdenie o tomto vyšetrení poškodenému,\nd) prijme pri obchode so zvieratami a násadovými vajciami z priamej dodávky alebo prostredníctvom\nsprostredkovateľa také zvieratá, ktoré nie sú riadne identifikované a ktorých dodávateľ nie je schopný\n\nzaručiť, že tieto zvieratá nepodliehajú žiadnemu obmedzeniu premiestňovania z dôvodov podozrenia,\nvýskytu alebo prítomnosti choroby uvedenej v prílohe č. 3 alebo z dôvodov nariadenia mimoriadnych\nnúdzových opatrení,\ne) nezabezpečí pri vnímavých mäsožravých zvieratách starších ako tri mesiace vakcináciu a\nrevakcináciu proti besnote, ako aj vyšetrovanie a vakcináciu zvieraťa podľa jeho fyziologických a\nbiologických potrieb,\nf) použije podnet, predmet alebo pomôcku vyvolávajúcu bolesť tak, že spôsobí klinicky zjavné poranenie\nalebo klinicky preukázateľné negatívne zmeny v činnosti nervovej sústavy alebo iných orgánových\nsústav zvieraťa, zasahuje do priebehu pôrodu spôsobom, ktorý zväčšuje bolesť alebo poškodzuje\nzdravie zvieraťa,\ng) štve zviera proti zvieraťu, cvičí alebo skúša zviera na inom zvierati alebo usmrtí zviera bez\nprimeraného dôvodu,\nh) opustí zviera s úmyslom zbaviť sa ho alebo nezabezpečí opatrenia na zabránenie úniku zvieraťa alebo\njeho neplánovaného rozmnožovania alebo nežiaduceho rozmnožovania, i) dopuje zviera alebo mu podá\nomamnú látku alebo chemickú látku poškodzujúcu jeho zdravie, alebo mu navodzuje nefyziologický stav,\nalebo podá zvieraťu potravu obsahujúcu látku alebo predmet, ktorý mu spôsobí bolesť, utrpenie alebo\ninak ho poškodí,\nj) falšuje alebo pozmeňuje doklady, certifikáty a iné listiny, ktoré vydávajú orgány veterinárnej\nsprávy alebo úradní veterinárni lekári, a falšuje alebo neoprávnene používa úradné pečiatky orgánov\nveterinárnej správy alebo zdravotné značky,\nk) nedodrží povinnosti ustanovené týmto zákonom alebo nariadené orgánom veterinárnej správy,\nnezabezpečí prevenciu, kontrolu a eradikáciu chorôb zvierat podľa § 46 alebo nepredloží výsledky\nvyšetrení príslušnému orgánu veterinárnej správy,\nl) uvedie na trh produkty živočíšneho pôvodu, ktoré sú zdraviu škodlivé alebo nebezpečné alebo ktoré\nneboli vyrobené v prevádzkarni podľa § 41 alebo poruší povinnosti ustanovené v § 23, a nestiahne takéto\nvýrobky z trhu alebo neinformuje podľa osobitného predpisu,\nm) neohlási zabíjanie zvierat určených na súkromnú domácu spotrebu chovateľa podľa § 23 ods. 1 písm.\na) alebo neohlási zabíjanie zveri z farmového chovu a hovädzieho dobytka chovaného pod šírym nebom\nstrelnou zbraňou s voľným projektilom v mieste držby zvierat najmenej jeden pracovný deň vopred,\nn) neplní povinnosti podľa § 29,\no) falšuje identitu zvierat alebo falšuje doklady, ktoré sa týkajú identifikácie a registrácie zvierat,\np) poruší zákaz podľa § 22 ods. 2 alebo ods. 4 písm. a) až h),\nq) nedodrží pri premiestňovaní zvierat, násadových vajec a zárodočných produktov požiadavky na\nšľachtenie a plemenitbu podľa osobitného predpisu.\n(6) Orgán veterinárnej správy uloží fyzickej osobe pokutu od 500 eur do 1200 eur, ak\na) nedodrží opatrenia na zamedzenie obchodu so zakázanými alebo nepovolenými látkami a produktmi,\nnedodržiava pozastavenie platnosti alebo zrušenie platnosti všetkých povolení alebo úradných schválení\norgánmi veterinárnej správy, ktoré boli uložené v dôsledku použitia alebo výroby látok alebo liekov\nzakázaných alebo nepovolených na základe tohto zákona,\nb) nestrpí umiestnenie zvierat, zakázaných látok, medikovaných krmív alebo liekov pod kontrolu orgánov\nveterinárnej správy až do prijatia vhodných opatrení, ak sa zistí držanie zakázaných látok alebo liekov\nalebo podozrenie naň,\nc) nestrpí pri dovoze zvierat, produktov živočíšneho pôvodu a živočíšnych vedľajších produktov z tretích\nkrajín umiestnenie zvierat, produktov živočíšneho pôvodu alebo živočíšnych vedľajších produktov pod\nkontrolu orgánu veterinárnej správy, ak sa zistí držanie zvierat, produktov živočíšneho pôvodu alebo\nživočíšnych vedľajších produktov, ktoré nezodpovedajú požiadavkám podľa tohto zákona.\n(7) Ak do jedného roka odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o uložení pokuty dôjde\nk opätovnému porušeniu povinností, za ktoré bola pokuta uložená podľa odsekov 2 až 5, orgán\nveterinárnej správy uloží pokutu až do dvojnásobku súm uvedených v odsekoch 2 až 5.\n(8) Orgán veterinárnej správy môže opatrením nariadiť obmedzenie chovu zvieraťa alebo držania\nzvieraťa alebo zákaz chovu zvieraťa alebo držania zvieraťa, alebo zakázať činnosť schválenú podľa\ntohto zákona až na päť rokov tomu, kto opakovane neplní veterinárne požiadavky podľa § 3.\n(9) Na priestupky a ich prejednávanie sa vzťahuje všeobecný predpis o priestupkoch.\n(10) V blokovom konaní možno uložiť za priestupok podľa odseku 2 pokutu do 150 eur, za priestupok\npodľa odseku 3 do 200 eur, za priestupok podľa odseku 4 do 400 eur, za priestupok podľa odseku 5 do\n500 eur a za priestupok podľa odseku 6 do 600 eur. V rozkaznom konaní možno uložiť za priestupok\npodľa odsekov 2 a 3 pokutu do 250 eur a za priestupok podľa odsekov 4 až 6 pokutu do 650 eur.\n\n(11) Pokuty sú príjmom štátneho rozpočtu, okrem pokuty uloženej podľa odseku 1, ktorá je príjmom\nrozpočtu obce, v ktorej má vlastník psa, ktorý pokutu uhradil, trvalý pobyt.\n36. Podľa § 49 zákona č. 39/2007 Z. z.\n(1) Orgán veterinárnej správy môže uložiť poriadkovú pokutu od 100 eur do 400 eur, a to aj opakovane\ntomu, kto neposkytne počas veterinárnej kontroly orgánu veterinárnej správy\na) potrebnú súčinnosť, najmä neumožní vykonávanie veterinárnych kontrol, vyšetrení alebo inšpekcií\nzvierat, násadových vajec, zárodočných produktov, živočíšnych vedľajších produktov a patogénov,\nproduktov živočíšneho pôvodu a vybraných produktov rastlinného pôvodu, krmív, medikovaných krmív\na liekov,\nb) potrebnú súčinnosť, najmä nepredvedie zvieratá, neprepraví zvieratá, nemanipuluje so zvieratami\nv rámci identifikačných kontrol, vyšetrenia zvierat, preventívnych vakcinácií alebo pri eradikácii chorôb\nzvierat,\nc) potrebnú súčinnosť, najmä neumožní vstupovať pri výkone veterinárnej kontroly na pozemok, do\nstavby, do prevádzkarne, do zariadenia, do dopravného prostriedku a na iné miesta okrem obydlia,\nktoré kontrolovaná osoba vlastní alebo používa alebo ktoré súvisia s účelom veterinárnej kontroly,\nalebo neumožní vstupovať pri výkone veterinárnej kontroly do obydlia, ak je dôvodné podozrenie,\nže je ohrozený život alebo zdravie osoby, ohrozený život, zdravie alebo ochrana zvieraťa alebo ak\nje obydlie používané aj na podnikanie alebo prevádzkovanie inej hospodárskej činnosti súvisiacej s\ndržaním zvierat, násadových vajec, zárodočných produktov, produktov živočíšneho pôvodu, živočíšnych\nvedľajších produktov, krmív, vybraných produktov rastlinného pôvodu, medikovaných krmív alebo\nveterinárnych liekov,\nd) potrebnú osobnú alebo vecnú pomoc pri každej manipulácii, ktorú počas veterinárnych\nkontrol, vyšetrení alebo inšpekcií zvierat, násadových vajec, zárodočných produktov, živočíšnych\nvedľajších produktov, produktov živočíšneho pôvodu, vybraných produktov rastlinného pôvodu, krmív,\nmedikovaných krmív alebo veterinárnych liekov považuje za nevyhnutnú,\ne) potrebnú súčinnosť, najmä na výzvu nepreukáže svoju totožnosť.\n(2) Orgán veterinárnej správy môže tomu, kto sa dopustí konania podľa odseku 1 okrem poriadkovej\npokuty nariadiť opatrením, na nevyhnutnú dobu, zákaz premiestňovania zvierat, násadových vajec,\nzárodočných produktov alebo zákaz uvádzania na trh vedľajších živočíšnych produktov, produktov\nživočíšneho pôvodu alebo vybraných produktov rastlinného pôvodu.\n37. Podľa § 50 zákona č. 39/2007 Z. z.\n(1) Orgán veterinárnej správy uloží fyzickej osobe - podnikateľovi alebo právnickej osobe pokutu od 400\neur do 3500 eur, ak a) neohlási začatie, prerušenie alebo skončenie svojej činnosti orgánu veterinárnej\nsprávy alebo chová hospodárske zvieratá bez predchádzajúcej registrácie chovu, b) prevádzkovateľ\npotravinárskeho podniku neoznámi orgánu veterinárnej správy podľa § 6 a 8 spôsobom určeným\nštátnou veterinárnou a potravinovou správou začatie, prerušenie a skončenie svojej činnosti a každú\nprevádzkareň pod jeho kontrolou, ktorá vykonáva akýkoľvek stupeň výroby, spracúvania a distribúcie\nproduktov živočíšneho pôvodu okrem maloobchodných prevádzkarní pri poskytovaní stravovacích\nslužieb a maloobchodných prevádzkarní uvedených v § 41 ods. 5 písm. t) a u) a odseku 6 písm. d),\nktoré nevykonávajú výrobné činnosti a v ktorých sa vykonáva úradná kontrola potravín podľa osobitného\npredpisu, c) neposkytne orgánu veterinárnej správy potrebnú súčinnosť tým, že nepredvedie, neprepraví\nalebo nemanipuluje so zvieratami v rámci identifikačných kontrol, vyšetrenia zvierat, preventívnych\nvakcinácií alebo pri eradikácii chorôb zvierat, d) neposkytne potrebnú pomoc pri každej manipulácii, ktorú\npočas výkonu veterinárnych kontrol, vyšetrení alebo inšpekcií zvierat, násadových vajec, zárodočných\nproduktov, živočíšnych vedľajších produktov, produktov živočíšneho pôvodu, vybraných produktov\nrastlinného pôvodu, krmív, medikovaných krmív alebo veterinárnych liekov, ktorú orgán veterinárnej\nsprávy považuje za nevyhnutnú, e) nezabezpečí na svoje náklady identifikáciu zvierat, neohlási\nto prevádzkovateľovi registra hospodárskych zvierat a neohlási premiestňovanie zvierat, nevedie\nindividuálny register chovu zvierat, na ktoré sa vzťahujú požiadavky na identifikáciu a registráciu,\nf) neoznačí hovädzie mäso a výrobky z neho na vlastné náklady, g) nepredloží zahraničnému\nprevádzkovateľovi vzory certifikátov na daný druh zvierat, násadových vajec alebo zárodočných\nproduktov pri dovoze zvierat, násadových vajec a zárodočných produktov na územie Slovenskej\nrepubliky z tretej krajiny, h) nepredloží pri dovoze produktov živočíšneho pôvodu z tretej krajiny\nzahraničnému prevádzkovateľovi príslušný vzor certifikátu na daný druh produktov živočíšneho pôvodu,\ni) uvedie na trh zvieratá, z ktorých produkty sú určené na výživu ľudí, ktoré boli ošetrené veterinárnymi\nliekmi a pri ktorých nebola dodržaná ustanovená ochranná lehota od ošetrenia po zabitie zvierat\n\nalebo po získavanie produktov živočíšneho pôvodu na účely výživy ľudí, j) nepredloží na požiadanie\norgánu veterinárnej správy certifikáty alebo doklady, ktoré sa týkajú zvierat, zárodočných produktov,\nnásadových vajec, živočíšnych vedľajších produktov, produktov živočíšneho pôvodu, krmív alebo\nvybraných produktov rastlinného pôvodu, k) nezabezpečí na základe certifikátu alebo sprievodného\ndokladu, aby na obchod alebo na zabitie boli určené zvieratá, ktoré zodpovedajú požiadavkám podľa §\n37 ods. 3 písm. a) až d), l) neoznámi vopred orgánu veterinárnej správy predpokladaný dátum príchodu\nzvierat, násadových vajec, zárodočných produktov alebo vedľajších živočíšnych produktov z členského\nštátu, miesto ich určenia, krajinu pôvodu zásielky, druh zásielky a ich množstvo, m) neuchováva po čas\nurčený orgánom veterinárnej správy všetky certifikáty alebo predpísané dokumenty a nepredloží ich\npríslušnému orgánu veterinárnej správy, ak o to požiada, n) nezabezpečí, aby boli produkty živočíšneho\npôvodu určené na obchod získané, skontrolované, osobitne označené zdravotnými alebo identifikačnými\nznačkami a označené etiketami podľa tohto zákona a aby k nim boli až po konečného príjemcu priložené\ncertifikáty alebo iné predpísané doklady, o) nezabezpečí rovnakú veterinárnu kontrolu produktov\nzískaných podľa tohto zákona určených na obchod s členskými štátmi alebo na domáci trh, p) nepredloží\npri dovoze zvierat, násadových vajec, zárodočných produktov a produktov živočíšneho pôvodu alebo\nživočíšnych vedľajších produktov a vybraných produktov rastlinného pôvodu z tretích krajín orgánom\nveterinárnej správy potrebné certifikáty alebo doklady, q) nepredvedie zvieratá dovezené z tretích krajín\npriamo na inšpekčné stanovište alebo do karantény, ak tak požiada veterinárny inšpektor hraničnej\ninšpekčnej stanice, r) nepredloží vopred pri dovoze zárodočných produktov a produktov živočíšneho\npôvodu alebo živočíšnych vedľajších produktov a vybraných produktov rastlinného pôvodu informácie o\nprepravovaných produktoch a podľa druhu týchto produktov, ako aj podrobný písomný opis alebo opis\nprepravovaných produktov v elektronickej forme, s) nerešpektuje pozastavenie alebo zrušenie všetkých\npovolení alebo schválení, ktoré sa týkajú veterinárnych liekov, orgánom, ktorý je príslušný na ich\nvydanie, t) sťažuje alebo marí výkon veterinárneho dozoru, veterinárnych kontrol a inšpekcií, nevykoná v\nurčenej lehote nariadené opatrenie orgánu veterinárnej správy alebo opatrenie na odstránenie zistených\nnedostatkov, u) neplní povinnosť vo veterinárnej oblasti súvisiacu s veterinárnymi požiadavkami podľa\n§ 3, v) nestrpí ako prevádzkovateľ schváleného zberného strediska na zhromažďovanie zvierat alebo\nzberného strediska pri obchode umiestnenie zvierat nariadené veterinárnym inšpektorom podľa § 14\nods. 2 písm. a), w) neplní povinnosti podľa § 29, x) neposkytne príslušnému orgánu veterinárnej správy\ndoklady, povolenia a osvedčenia na prepravu zvierat a reálne vyplnený plán prepravy, y) nenahlási\nregionálnej veterinárnej a potravinovej správe do elektronického systému podľa § 6 ods. 2 písm. bd)\nnajneskôr 24 hodín po prijatí zásielky produktu živočíšneho pôvodu miesto určenia zásielky, krajinu\npôvodu produktu živočíšneho pôvodu, druh a množstvo každého druhu produktu živočíšneho pôvodu,\ndruh obalu alebo druh baliaceho materiálu a označenie identifikujúce produkt živočíšneho pôvodu,\nz) neplní povinnosti podľa § 39a, aa) vopred nenahlási orgánu veterinárnej správy príchod zásielky\nproduktov rybolovu podľa osobitného predpisu, ab) uvádza na trh, dovezie alebo preváža cez územie\nSlovenskej republiky druhy morských rýb alebo morských živočíchov v rozpore s osobitným predpisom,\nac) dopustí sa porušenia povinnosti podľa osobitného predpisu, ad) nedodrží požiadavky sledovateľnosti\nproduktov rybolovu a akvakultúry podľa osobitného predpisu, ae) nedodrží požiadavky na označovanie\nproduktov rybolovu a akvakultúry podľa osobitného predpisu, af) nezabezpečí na svoje náklady\nidentifikáciu a registráciu psa alebo identifikáciu a registráciu spoločenského zvieraťa podľa osobitného\npredpisu, ktoré je predmetom premiestňovania alebo psa podľa § 19 ods. 9, ag) nenahlási pri\nzmene vlastníka psa údaje o novom vlastníkovi psa do centrálneho registra spoločenských zvierat\nprostredníctvom súkromného veterinárneho lekára najneskôr do 21 dní odo dňa zmeny vlastníka psa\nalebo nenahlási úhyn registrovaného psa najneskôr do 21 dní odo dňa úhynu psa do centrálneho\nregistra spoločenských zvierat prostredníctvom súkromného veterinárneho lekára, ah) použije na\nkŕmenie zvieraťa krmivo, ktoré nespĺňa požiadavky osobitného predpisu, ai) zabije bez povolenia zviera\nrituálnym spôsobom alebo usmrtí zviera iným spôsobom podľa osobitného predpisu, aj) neoznámi\nhraničnej inšpekčnej stanici, do ktorej sa majú zvieratá pri dovoze z tretích krajín predviesť, jeden\npracovný deň vopred počet, druh a približný čas príchodu zvierat, ak) neplní ako fyzická osoba podnikateľ alebo právnická osoba vykonávajúca analýzu vzoriek povinnosť podľa § 15 ods. 6, al)\nneohlási orgánu veterinárnej správy podujatie na predvádzanie zvierat alebo vystavovanie verejnosti,\nam) nenahlási štátnej veterinárnej a potravinovej správe počet rituálne zabitých zvierat podľa druhov,\nan) neoznámi elektronicky regionálnej veterinárnej a potravinovej správe najmenej tri pracovné dni\nvopred plánovaný vývoz zvierat, násadových vajec alebo produktov živočíšneho pôvodu, ao) nezašle\nhlásenie zmien v chove do centrálneho registra hospodárskych zvierat, ap) nepožiada regionálnu\nveterinárnu a potravinovú správu o registráciu chovného zariadenia, ak ide o chov hospodárskych\nzvierat, aq) neplní povinnosti podľa § 22 ods. 10 až 16, ar) neohlási zabíjanie zveri z farmového\n\nchovu a hovädzieho dobytka chovaného pod šírym nebom strelnou zbraňou s voľným projektilom v\nmieste držby zvierat, as) neoznámi nezákonné umiestnenie podľa § 29a ods. 2, at) nezabezpečí na\nsvoje náklady identifikáciu hospodárskych zvierat, au) neohlási identifikačné údaje prevádzkovateľovi\ncentrálneho registra hospodárskych zvierat, av) nevedie register chovu hospodárskych zvierat podľa\n§ 19 ods. 2 písm. d), aw) chová, drží alebo rozmnožuje zvieratá na účel ich použitia v projektoch bez\npredchádzajúceho schválenia zariadenia na vykonávanie činností podľa § 6 ods. 2 písm. i) tretieho bodu,\nax) nevypracuje príručku osvedčených postupov podľa osobitného predpisu, ay) poruší zákaz podľa §\n22 ods. 4 písm. i).\n(2) Orgán veterinárnej správy uloží fyzickej osobe - podnikateľovi alebo právnickej osobe pokutu\nod 1 750 eur do 20 000 eur, ak a) neposkytne orgánu veterinárnej správy potrebnú súčinnosť\ntým, že neumožní výkon veterinárnej kontroly, vyšetrenia alebo inšpekcie zvierat, násadových vajec,\nzárodočných produktov, živočíšnych vedľajších produktov, produktov živočíšneho pôvodu, krmív,\nvybraných produktov rastlinného pôvodu a medikovaných krmív a liekov alebo neumožní úradnému\nveterinárnemu lekárovi pri výkone veterinárnej kontroly vstup podľa § 37 ods. 1 písm. b) tretieho bodu,\nb) nepredloží pri premiestňovaní zvierat, násadových vajec, zárodočných produktov alebo živočíšnych\nvedľajších produktov orgánu veterinárnej správy certifikáty a doklady, neohlási príslušnému orgánu\nveterinárnej správy podozrenie na chorobu podľa prílohy č. 4 alebo, ak ide o chorobu, ktorá je\nzaradená do národného programu eradikácie podľa prílohy č. 5, c) nedodrží pri premiestňovaní zvierat,\nnásadových vajec, zárodočných produktov a živočíšnych vedľajších produktov povinnosti nariadené\norgánom veterinárnej správy pri výskyte alebo pri podozrení na chorobu uvedenú v prílohe č. 4 alebo\nak ide o chorobu, ktorá je zaradená do národného programu eradikácie podľa prílohy č. 5, d) nezdrží sa\nkonania, ktoré môže spôsobiť poranenie alebo iné poškodenie zvierat, ich utrpenie a neuloží osobám,\nktoré konajú na jeho zodpovednosť, aby sa zdržali konania, ktoré by mohlo spôsobiť poranenie, iné\npoškodenie zvierat alebo ich zbytočné utrpenie, e) nestrpí obmedzenie alebo zákaz premiestňovania\nzvierat, alebo ich uvádzania na trh alebo zhabanie, dočasné umiestnenie do náhradnej starostlivosti\nalebo usmrtenie zvierat v súvislosti s opatreniami potrebnými na ochranu zvierat, f) umiestni v chove\nalebo na trh so zvieratami zvieratá alebo násadové vajcia bez toho, aby bolo zaručené splnenie\npožiadavky na klasifikáciu chovu, ktorú vyžaduje kupujúci, g) prijme do chovu, strediska alebo pre fyzické\nosoby - podnikateľov alebo právnické osoby, alebo na trh so zvieratami, ktorý je klasifikovaný ako chov,\nstredisko alebo fyzická osoba - podnikateľ alebo právnická osoba, alebo trh bez niektorej z chorôb\nuvedenej v prílohe č. 4 alebo v prílohe č. 5, zvieratá, ktoré neposkytujú zdravotné záruky v súlade s\ntouto klasifikáciou, h) nestrpí umiestnenie veterinárnych liekov pod kontrolu orgánu veterinárnej správy,\nkým sa neprijmú príslušné opatrenia, ak sa zistí držanie veterinárnych liekov, ktoré nezodpovedajú\npožiadavkám podľa tohto zákona a osobitného predpisu, i) použije zviera ako cenu alebo prémiu v\nsúťaži, použije zviera v umeleckej produkcii alebo v reklame bez oznámenia miestne príslušnému orgánu\nveterinárnej správy alebo propaguje týranie zvierat, j) neoznámi zmeny, uzavretie alebo skončenie\nčinnosti prevádzkarne podľa § 37 ods. 1 písm. a), § 39 ods. 11, § 40 ods. 6 a § 41 ods. 13, k) vydá\npas spoločenského zvieraťa, ak nie je súkromným veterinárnym lekárom povereným na vydávanie\npasov spoločenských zvierat podľa § 6 ods. 5 písm. f), l) poruší zákaz podľa § 22 ods. 2 alebo\nods. 4 písm. a) až h), m) ako súkromný veterinárny lekár neplní povinnosti podľa § 13, n) falšuje\nalebo pozmeňuje obchodné doklady alebo úradné doklady alebo zdravotné certifikáty pri spracúvaní\nalebo nakladaní so živočíšnymi vedľajšími produktmi alebo krmivami, o) neohlási začatie svojej činnosti\norgánu veterinárnej správy; ak ide o prevádzkovateľa potravinárskeho podniku, neoznámi príslušným\norgánom veterinárnej správy podľa § 6 a 8 spôsobom určeným štátnou veterinárnou a potravinovou\nsprávou začatie svojej činnosti a každú prevádzkareň pod jeho kontrolou, ktorá vykonáva akýkoľvek\nstupeň produkcie, spracúvania a distribúcie produktov živočíšneho pôvodu okrem maloobchodných\nprevádzkarní pri poskytovaní stravovacích služieb a maloobchodných prevádzkarní, ktoré nevykonávajú\nvýrobné činnosti uvedené v § 41 ods. 5 písm. t) a u) a ods. 6 písm. d) a v ktorých sa vykonáva úradná\nkontrola potravín podľa osobitného predpisu alebo nepodá žiadosť o registráciu prevádzkarne podľa\n§ 40, p) nedodrží pri premiestňovaní zvierat, násadových vajec a zárodočných produktov požiadavky\nna šľachtenie a plemenitbu, q) nezabezpečí ako prevádzkovateľ schváleného zariadenia chovateľa,\ndodávateľa alebo užívateľa odbornú spôsobilosť svojich zamestnancov vykonávajúcich úlohy podľa\nosobitného predpisu podľa § 37b ods. 6, r) použije v schválenom zariadení chovateľa, dodávateľa\nalebo užívateľa na usmrtenie zvierat používaných v projektoch, alebo chovaných na účel ich použitia\nv projektoch iné ako určené metódy podľa osobitného predpisu, s) nevedie ako schválený chovateľ,\nschválený dodávateľ alebo schválený užívateľ záznamy podľa osobitných predpisov, t) nedodrží ako\nschválený chovateľ, schválený dodávateľ alebo schválený užívateľ požiadavky ustanovené v osobitnom\npredpise, u) vykoná ako užívateľ v schválených projektoch úkony bez udelenia predchádzajúcej výnimky\n\npodľa osobitného predpisu, v) nezabezpečí odbornú spôsobilosť zamestnancov bitúnku na usmrcovanie\nzvierat a na úkony súvisiace s usmrcovaním zvierat na bitúnku podľa osobitného predpisu, w) neohlási\nzmeny v rozhodnutí o schválení zariadenia chovateľa, dodávateľa alebo užívateľa alebo v rozhodnutí\no schválení projektu podľa § 39 ods. 9.\n(3) Orgán veterinárnej správy uloží fyzickej osobe - podnikateľovi alebo právnickej osobe pokutu od\n2 500 eur do 40 000 eur, ak a) nedodrží opatrenia na zamedzenie obchodu so zakázanými alebo\nnepovolenými látkami a liekmi, nedodržiava pozastavenie platnosti alebo zrušenie platnosti všetkých\npovolení alebo úradných schválení orgánmi veterinárnej správy, ktoré boli uložené v dôsledku použitia\nalebo výroby látok alebo liekov zakázaných alebo nepovolených na základe tohto zákona, b) uvádza na\ntrh zvieratá, ktoré boli ošetrené veterinárnymi liekmi, ktoré nie sú v súlade s požiadavkami osobitného\npredpisu alebo pri ktorých nebola dodržaná ochranná lehota od ošetrenia po zabitie zvierat alebo po\nzískanie produktov živočíšneho pôvodu určených na ľudskú spotrebu, c) prijme v prevádzkarni alebo v\nzariadení z priamej dodávky alebo cez sprostredkovateľa zvieratá alebo suroviny živočíšneho pôvodu,\npri ktorých ich dodávateľ nie je schopný zaručiť, že bola dodržaná ochranná lehota, d) podáva zvieratám\nmedikované krmivá, ktoré nezodpovedajú požiadavkám ustanoveným týmto zákonom a osobitným\npredpisom, e) uvádza na trh medikované krmivá, ktoré neboli pripravené v súlade s požiadavkami\npodľa § 30 a podľa osobitného predpisu, f) nestrpí umiestnenie zvierat, zakázaných látok alebo liekov,\nkrmív alebo produktov živočíšneho pôvodu pod kontrolu orgánu veterinárnej správy až do prijatia\nvhodných opatrení, ak sa zistí držanie zakázaných látok alebo liekov alebo podozrenie z držania\npri príprave a používaní medikovaných krmív, g) prijme z priamej dodávky alebo prostredníctvom\nsprostredkovateľa zvieratá, ktoré nie sú riadne identifikované a ktorých dodávateľ nie je schopný zaručiť,\nže tieto zvieratá nepodliehajú žiadnemu obmedzeniu premiestňovania z dôvodov podozrenia, výskytu\nalebo prítomnosti choroby uvedenej v prílohe č. 3 alebo z dôvodov nariadenia mimoriadnych núdzových\nopatrení, h) neskontroluje pred uvedením na trh predpísané identifikačné značky zvierat, certifikáty alebo\ndoklady a neoznámi orgánu veterinárnej správy všetky nezrovnalosti alebo odchýlky, a ak ide o zmeny\nzdravotného stavu zvierat, neizoluje podozrivé zvieratá, kým o nich nerozhodne orgán veterinárnej\nsprávy, i) nezabezpečí nepretržitými vlastnými kontrolami, aby produkty živočíšneho pôvodu určené\nna obchod a uvádzanie na trh zodpovedali ustanoveniam tohto zákona, j) nezabezpečí, aby produkty\nživočíšneho pôvodu určené na obchod a uvádzanie na trh vyhovovali veterinárnym požiadavkám\npodľa tohto zákona na všetkých stupňoch výroby, skladovania, uvádzania na trh a prepravy produktov\nživočíšneho pôvodu, k) nestrpí umiestnenie zvierat, produktov živočíšneho pôvodu alebo živočíšnych\nvedľajších produktov pod kontrolu orgánu veterinárnej správy, kým sa neprijmú príslušné opatrenia, ak\nsa zistí držanie zvierat, produktov živočíšneho pôvodu alebo živočíšnych vedľajších produktov, ktoré\nnespĺňajú požiadavky podľa tohto zákona, l) nestrpí pri dovoze zvierat, produktov živočíšneho pôvodu\na živočíšnych vedľajších produktov z tretích krajín umiestnenie zvierat, produktov živočíšneho pôvodu\nalebo živočíšnych vedľajších produktov pod kontrolu orgánu veterinárnej správy, ak sa zistí držanie\nzvierat, produktov živočíšneho pôvodu alebo živočíšnych vedľajších produktov, ktoré nezodpovedajú\npožiadavkám podľa tohto zákona, m) falšuje alebo pozmeňuje doklady, certifikáty a iné listiny, ktoré\nvydáva orgán veterinárnej správy alebo úradný veterinárny lekár, n) falšuje alebo neoprávnene používa\núradné pečiatky orgánov veterinárnej správy alebo zdravotné značky a identifikačné značky, o) štve\nzviera proti zvieraťu, cvičí alebo skúša zviera na inom zvierati alebo usmrtí zviera bez primeraného\ndôvodu, p) opustí zviera s úmyslom zbaviť sa ho alebo nezabezpečí opatrenia na zabránenie úniku\nzvieraťa, neplánovaného rozmnožovania zvieraťa alebo nežiaduceho rozmnožovania zvieraťa, q)\ndopuje zviera alebo mu podá omamnú látku alebo chemickú látku poškodzujúcu jeho zdravie, alebo mu\nnavodzuje nefyziologický stav, alebo podá zvieraťu potravu obsahujúcu látku alebo predmet, ktorý mu\nspôsobí bolesť, utrpenie alebo inak ho poškodí, r) použije podnet, predmet alebo pomôcku vyvolávajúcu\nbolesť tak, že spôsobí klinicky zjavné poranenie alebo klinicky preukázateľné negatívne zmeny v činnosti\nnervovej sústavy alebo iných orgánových sústav zvieraťa, zasahuje do priebehu pôrodu spôsobom,\nktorý zväčšuje bolesť alebo poškodzuje zdravie zvieraťa, s) uvedie na trh produkty živočíšneho pôvodu\nzískané, spracúvané a vyrobené zo zvierat alebo surovín, ktoré nespĺňajú zdravotné a hygienické\npožiadavky a neboli veterinárne kontrolované, t) uvedie na trh produkty živočíšneho pôvodu, ktoré nie\nsú označené zdravotnou značkou alebo identifikačnou značkou,\nu) neposkytne orgánu veterinárnej správy vhodné materiálne a technické podmienky na vykonávanie\nauditu správnej hygienickej praxe a iných veterinárnych kontrol a ak ide o bitúnky neposkytne na\nvýhradné používanie orgánom veterinárnej správy primerane vybavené uzamykateľné zariadenia alebo,\nak je to potrebné vzhľadom na rozsah a druh veterinárnych kontrol, primerané a vhodne vybavené\nmiestnosti na vykonávanie ich štátnych veterinárnych činností vrátane miestností na vykonávanie\nvyšetrení na trichinely, v) nezabezpečí pri identifikácii a registrácii spoločenských zvierat na svoje\n\nnáklady identifikáciu a registráciu spoločenských zvierat, pre ktoré bol vydaný pas spoločenského\nzvieraťa, w) prijme z priamej dodávky alebo prostredníctvom sprostredkovateľa zviera narodené\nna území Slovenskej republiky po 1. januári 2003 alebo umožní vstup takého zvieraťa do svojho\nzariadenia alebo prevádzkarne, ak nie sú splnené požiadavky na ochranu zvierat podľa § 22, x)\nneumožní orgánom veterinárnej správy v každom čase vstupovať do všetkých budov, objektov,\npriestorov, k zariadeniam alebo inej infraštruktúre, na pozemky a do iných priestorov prevádzkovateľov\npotravinárskych podnikov, ktoré súvisia s predmetom veterinárnej kontroly, y) nesprístupní všetku\ndokumentáciu a záznamy podľa tohto zákona a osobitných predpisov alebo ktoré príslušný orgán\nveterinárnej správy považuje za potrebné na posúdenie predmetu veterinárnej kontroly, z) neumožní\npríslušnému orgánu veterinárnej správy prístup ku všetkým informáciám vrátane počítačových systémov\na technických nosičov údajov, záznamových zariadení a navigačných systémov pre cestnú dopravu,\nktoré sú potrebné na výkon veterinárnych kontrol, aa) neposkytne príslušným orgánom veterinárnej\nsprávy všetky doklady, písomnosti, vyjadrenia a informácie potrebné na účely veterinárnych kontrol, ab)\nneoznámi príslušnému orgánu veterinárnej správy každé podozrenie zo zoonózy alebo inej choroby\nalebo každý iný jav, alebo okolnosť, ktorá by mohla predstavovať vážne ohrozenie zdravia zvierat\nalebo zdravia ľudí a neposkytne príslušnému orgánu veterinárnej správy všetky závažné informácie\no skutočnostiach alebo okolnostiach súvisiacich s bezpečnosťou potravín živočíšneho pôvodu a ich\nvysledovateľnosťou a hygienou, ac) nedodrží opatrenia nariadené orgánom veterinárnej správy, ktoré\nsa týkajú bezpečnosti potravín živočíšneho pôvodu a ich hygieny a neprijme nápravné opatrenia\npodľa výsledkov vlastných kontrol, ako aj výsledkov veterinárnych kontrol, ad) nezastaví prevádzku, ak\npríslušný orgán veterinárnej správy zrušil alebo pozastavil schválenie alebo v prípade podmienečného\nschválenia nepredĺžil jeho platnosť alebo nevydal bezpodmienečné schválenie, ae) nesplní ostatné\npovinnosti prevádzkovateľa potravinárskeho podniku v záujme ochrany zdravia zvierat, zdravia ľudí\na dodržiavania hygienických požiadaviek na produkty živočíšneho pôvodu podľa § 3, af) nedodrží\npovinnosti ustanovené týmto zákonom alebo nariadené orgánom veterinárnej správy, nezabezpečí\nprevenciu, kontrolu a eradikáciu chorôb zvierat podľa § 46 alebo nepredloží výsledky vyšetrení\npríslušnému orgánu veterinárnej správy, ag) falšuje identitu zvierat alebo falšuje doklady, ktoré sa týkajú\nidentifikácie a registrácie zvierat, ah) vykoná projekty na zvieratách bez predchádzajúceho schválenia\nalebo v rozpore s rozhodnutím o schválení projektu podľa § 6 ods. 2 písm. i) druhého bodu, ai) používa,\nchová, drží alebo rozmnožuje v schválenom zariadení chovateľa, dodávateľa alebo užívateľa zvieratá\niných druhov alebo kategórií, ako sú uvedené v rozhodnutí o schválení zariadenia podľa § 6 ods. 2\npísm. i) druhého bodu, aj) nedodrží stanovenú kapacitu na umiestnenie zvierat určených na používanie\nv projektoch v zariadeniach chovateľa, dodávateľa alebo užívateľa rozhodnutím o jeho schválení podľa\n§ 6 ods. 2 písm. i) druhého bodu.\n(4) Orgán veterinárnej správy uloží fyzickej osobe - podnikateľovi alebo právnickej osobe pokutu od 10\n000 eur do 160 000 eur, ak a) neohlási bez meškania orgánu veterinárnej správy každé podozrenie na\nchorobu uvedenú v § 17 a 18 a choroby uvedené v prílohách č. 4 a 5 alebo úhyn zvieraťa a neumožní\njeho vyšetrenie, nezabezpečí ako vlastník alebo držiteľ zvieraťa vakcináciu a revakcináciu proti besnote\nalebo nezabezpečí vyšetrovanie alebo vakcináciu zvieraťa podľa jeho fyziologických a biologických\npotrieb alebo nezabezpečí bez meškania veterinárne vyšetrenie zvieraťa, ktoré poranilo človeka, alebo\nbezodkladne nedoručí potvrdenie o tomto vyšetrení poškodenému, b) nedodrží povinnosti, ktoré nariadil\norgán veterinárnej správy v prípade výskytu alebo podozrenia na výskyt choroby uvedenej v § 17 a 18\na chorôb uvedených v prílohách č. 4 a 5, c) nepredloží pri uvádzaní produktov živočíšneho pôvodu na\ntrh orgánu veterinárnej správy príslušné certifikáty alebo doklady, neoznámi mu každé podozrenie zo\nzoonózy alebo z inej choroby alebo každý iný jav alebo okolnosť, ktorá by mohla predstavovať vážne\nohrozenie zdravia zvierat alebo zdravia ľudí, alebo ohrozenie bezpečnosti potravín živočíšneho pôvodu,\nd) nedodrží pri uvádzaní produktov živočíšneho pôvodu na trh opatrenia nariadené orgánom veterinárnej\nsprávy, najmä obmedzenie uvádzania produktov na trh alebo obmedzenie obchodu s produktmi\nposúdenými ako nepožívateľné alebo nevhodné na ľudskú spotrebu alebo nariadenie zničenia produktov\nživočíšneho pôvodu, ktoré môžu predstavovať vážne ohrozenie zdravia zvierat alebo zdravia ľudí, alebo\nsú nevhodné na ľudskú spotrebu, e) nestrpí umiestnenie zvierat, zakázaných látok, medikovaných krmív\nalebo liekov pod kontrolu orgánov veterinárnej správy až do prijatia vhodných opatrení, ak sa zistí držanie\nzakázaných látok alebo liekov alebo podozrenie z držania zakázaných látok podľa § 26, f) uvádza na\ntrh zvieratá alebo produkty živočíšneho pôvodu pochádzajúce zo zvierat, ktorým boli podané zakázané\nlátky alebo lieky alebo ktoré boli ošetrené v rozpore s § 26, g) nestrpí umiestnenie zvierat, zakázaných\nlátok a liekov, krmív alebo produktov živočíšneho pôvodu pod kontrolu orgánu veterinárnej správy až\ndo prijatia vhodných opatrení, ak sa zistí držanie zakázaných látok alebo liekov a podozrenie z držania\npri monitorovaní určitých látok podľa § 27, h) nedodrží opatrenia na obmedzenie obchodu s produktmi\n\nposúdenými ako nevhodné na ľudskú spotrebu alebo nevhodné na kŕmenie zvierat alebo nariadenie\nzničenia produktov živočíšneho pôvodu, ktoré môžu predstavovať vážne ohrozenie zdravia zvierat alebo\nzdravia ľudí, i) uvádza na trh zvieratá, ktoré nie sú riadne identifikované a pri ktorých nariadil orgán\nveterinárnej správy obmedzenie premiestňovania z dôvodov podozrenia, výskytu alebo prítomnosti\nchoroby uvedenej v prílohe č. 3 alebo z dôvodov nariadenia mimoriadnych núdzových opatrení, j) uvedie\nna trh produkty živočíšneho pôvodu, ktoré sú alebo boli vyrobené, spracúvané, balené a skladované\nalebo sa s nimi manipulovalo v prevádzkarni, ktorá nie je na takúto činnosť schválená, podmienečne\nschválená alebo povolená.\n38. Podľa § 53 zákona č. 39/2007 Z. z.\n(1) Všeobecne záväzný právny predpis, ktorý vydá ministerstvo, ustanoví podrobnosti o a) organizácii,\nspôsobe a formách postgraduálneho vzdelávania veterinárnych lekárov, ktorí vykonávajú štátne\nveterinárne činnosti, požiadavkách na kvalifikáciu a ďalšie vzdelávanie osôb s odbornou spôsobilosťou\na ďalších zamestnancov orgánov veterinárnej správy a štátnych veterinárnych laboratórií, b) ochrane\nspoločenských zvierat, požiadavkách na odchyt túlavých zvierat a požiadavkách na karanténne stanice\na útulky pre zvieratá, c) ochrane voľne žijúcich zvierat a požiadavky na ustajnenie voľne žijúcich\nzvierat, d) výnimkách pri zbere, preprave a odstraňovaní vedľajších živočíšnych produktov a o použití\nvedľajších živočíšnych produktov na osobitné kŕmne účely, e) skúškach poľovníkov o hygiene a ochrane\nzdravia osôb, o vedení evidencie a o požadovaných hláseniach, f) chove nebezpečných živočíchov, g)\nidentifikácii a registrácii hospodárskych zvierat a spoločenských zvierat podľa § 19 a požiadavky na\nkvalifikovanú osobu podľa § 19 ods. 8, h) podmienkach zabíjania zveri z farmového chovu a hovädzieho\ndobytka chovaného pod šírym nebom strelnou zbraňou s voľným projektilom v mieste držby zvieraťa\na na farmárskom bitúnku, i) použití zvieraťa na účely verejného vystúpenia alebo výcviku za účelom\nverejného vystúpenia a zoznam zvierat na účely verejného vystúpenia.\n(2) Obec môže ustanoviť všeobecne záväzným nariadením podrobnosti o územných podmienkach pre\nchov a držanie zvierat v obci.\n39. Podľa § 2 ods. 1 zákona č. 372/1990 Zb. priestupkom je zavinené konanie, ktoré porušuje alebo\nohrozuje záujem spoločnosti a je za priestupok výslovne označené v tomto alebo v inom zákone, ak\nnejde o iný správny delikt postihnuteľný podľa osobitných právnych predpisov, alebo o trestný čin.\n40. Podľa § 1 ods. 1 vyhlášky č. 283/2020 Z. z. táto vyhláška ustanovuje a) podrobnosti o ochrane\nspoločenských zvierat, b) požiadavky na odchyt túlavých zvierat, c) požiadavky na karanténne stanice\na útulky pre zvieratá.\n41. Podľa § 1 ods. 1 vyhlášky č. 143/2012 Z. z. táto vyhláška ustanovuje a) druhy nebezpečných\nživočíchov, b) všeobecné požiadavky na chov nebezpečných živočíchov alebo držanie nebezpečných\nživočíchov a požiadavky na vedenie záznamov, c) všeobecné požiadavky na chovné zariadenie pre\nnebezpečné živočíchy, d) osobitné požiadavky na chov niektorých druhov nebezpečných živočíchov\nalebo držanie niektorých druhov nebezpečných živočíchov a na ich chovné zariadenia.\n42. Podľa § 3 ods. 1, ods. 3 písm. b) zákona č. 151/2022 Z. z. o zriadení správnych súdov a o zmene\na doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 151/2022 Z. z.“) začal\nSprávny súd v Bratislave dňa 01.06.2023 svoju činnosť a súčasne výkon súdnictva prešiel z Krajského\nsúdu v Bratislave, Krajského súdu v Nitre a Krajského súdu v Trnave na Správny súd v Bratislave (ďalej\nlen „správny súd“ alebo „súd“) vo všetkých veciach, v ktorých je od 01.06.2023 daná právomoc správnych\nsúdov. V súlade s platným a účinným rozvrhom práce správneho súdu bola vec, pôvodne vedená\npred Krajským súdom v Bratislave pod sp. zn. 6S/140/2023, v zmysle § 51 ods. 1 zákona č. 757/2004\nZ. z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, náhodným\nvýberom pomocou technických prostriedkov a programových prostriedkov schválených Ministerstvom\nspravodlivosti Slovenskej republiky pridelená do senátu 5S správneho súdu, kde je vedená pod sp. zn.\nBA-6S/140/2023.\n43. Správny súd ako súd vecne a miestne príslušný na konanie v danej veci podľa § 10, § 13 ods. 1\nSSP a § 3 ods. 3 písm. b) zákona č. 151/2022 Z. z. preskúmal súlad napadnutého VZN žalovaného\nso zákonom a s ďalšími všeobecne záväznými právnymi predpismi, pri viazanosti rozsahom a dôvodmi\nžaloby (§ 134 ods. 1 SSP), a dospel k záveru, že žaloba je dôvodná a je namieste postup podľa § 367\nods. 1 SSP.\n\n44. Predmetom správneho súdneho prieskumu v danej veci bolo napadnuté VZN vo všetkých jeho\nčlánkoch okrem článku VI. bod 3., bod 4. (ďalej aj „sporné ustanovenia“), ktoré bolo prijaté uznesením\nMiestneho zastupiteľstva Mestskej časti Bratislava – Záhorská Bystrica č. 273/2021 dňa 28.09.2021\ns účinnosťou od 05.11.2021. Predmetom napadnutého VZN sú podmienky držania zvierat a ich chovu\nna území mestskej časti Bratislava – Záhorská Bystrica. Podľa čl. I napadnutého VZN (Úvodné\nustanovenia) účelom napadnutého VZN je upraviť podmienky chovu a držania zvierat s výnimkou\npsov, vymedziť práva a povinnosti chovateľov, vlastníkov a držiteľov hospodárskych zvierat a domácich\nzvierat a zabezpečiť čistotu a bezpečnosť Mestskej časti. Správny súd sa v danej veci zaoberal\nsúladom sporných ustanovení napadnutého VZN so žalobcom namietanými ustanoveniami v rozsahu\nvymedzenom v správnej žalobe.\n45. Všeobecne záväzné nariadenie je normatívny správny akt, ktorý obec (mestská časť) vydáva buď vo\nveciach územnej samosprávy - na zabezpečenie úloh vyplývajúcich pre samosprávu zo zákona (čl. 68\nÚstavy Slovenskej republiky, ďalej len „Ústava“), pričom ide o tzv. originárny výkon jej kompetencií, alebo\nvo veciach preneseného výkonu štátnej správy na základe splnomocnenia v zákone a v jeho medziach\n(čl. 71 ods. 2 Ústavy), ide o tzv. odvodenú, delegovanú kompetenciu. Rozdiel medzi uvedenými dvoma\nkategóriami VZN je daný ich účelom (územnosprávna regulácia/výkon štátnej správy), právnym titulom\n(originárne kompetencie vyplývajúce priamo z Ústavy/delegované kompetencie podmienené zákonným\nsplnomocnením a jeho rozsahom), ale aj podmienkami ich súladnosti s právnymi predpismi vyššej\nprávnej sily. Kým VZN vo veciach územnej samosprávy nesmie byť v rozpore s Ústavou, ústavnými\nzákonmi, zákonmi a medzinárodnými zmluvami, s ktorými vyslovila súhlas Národná rada Slovenskej\nrepubliky a ktoré boli ratifikované a vyhlásené spôsobom ustanoveným zákonom (§ 6 ods. 1 zákona\nč. 369/1990 Zb.), VZN vo veciach, v ktorých obec plní úlohy štátnej správy, nesmie byť v rozpore s\nokrem už uvedenými právnymi predpismi ani so zákonmi, s nariadeniami vlády, so všeobecne záväznými\npredpismi ministerstiev a ostatných ústredných orgánov štátnej správy (§ 6 ods. 2 zákona č. 369/1990\nZb.), teda požiadavka na jeho právnu konformitu je vyššia. Pre originárne kompetencie obce zároveň\nplatí, že obec samostatne rozhoduje a uskutočňuje všetky úkony súvisiace so správou obce a jej majetku,\nvšetky záležitosti, ktoré ako jej samosprávnu pôsobnosť upravuje osobitný zákon, ak takéto úkony podľa\nzákona nevykonáva štát alebo iná právnická osoba alebo fyzická osoba (§ 4 ods. 1 zákona č. 369/1990\nZb.).\n46. Správny súd sa na základe vyššie uvedených hľadísk zaoberal predovšetkým tým, v akom režime\nbolo vydané napadnuté VZN, ktorého nesúlad so zákonom žalobca namietal, a zistil, že bolo vydané vo\nveciach územnej samosprávy podľa čl. 68 Ústavy a súčasne i vo veciach preneseného výkonu štátnej\nsprávy podľa čl. 71 ods. 2 Ústavy, ktorá skutočnosť vyplýva zo samotného obsahu napadnutého VZN,\nodkazujúceho na § 15 ods. 2 písm. a) zákona č. 377/1990 Zb., § 6 ods. 1, § 11 ods. 4 písm. g) zákona č.\n369/1990 Zb., ako aj § 53 ods. 2 zákona č. 39/2007 Z. z., a teda vyplýva z vôle miestneho zastupiteľstva\nako zastupiteľského zboru oprávneného uznášať sa na VZN, vyjadrenej v záhlaví napadnutého VZN.\nV napadnutom VZN sa pritom nenachádza bližšia špecifikácia toho, ktoré ustanovenia spadajú pod\nvýkon samosprávy a ktoré pod prenesený výkon štátnej správy, preto bolo potrebné sa pri zodpovedaní\ntejto otázky orientovať podľa obsahu jednotlivých ustanovení.\n47. Správny súd v prvom rade poukazuje na to, že predmetom úpravy zákona č. 39/2007 Z. z. sú\nv zmysle jeho ustanovenia § 1 ods. 1 najmä veterinárne požiadavky na zdravie zvierat, veterinárne\npožiadavky na produkty živočíšneho pôvodu, krmív a vybraných produktov rastlinného pôvodu, na\nzvieratá, násadové vajcia, ako aj na produkty živočíšneho pôvodu z nich vrátane živočíšnych vedľajších\nproduktov, a to v záujme ochrany zvierat a ich zdravia, ako aj ochrany zdravia ľudí, ďalej práva a\npovinnosti fyzických osôb, fyzických osôb – podnikateľov a právnických osôb vo veterinárnej oblasti,\nako aj odborné veterinárne činnosti a podmienky ich vykonávania, organizácia, pôsobnosť a právomoci\norgánov vykonávajúcich štátnu správu vo veterinárnej oblasti i sankcie za porušenie povinností\nstanovených týmto zákonom. Organizáciu a pôsobnosť orgánov štátnej správy vo veterinárnej oblasti\nupravuje § 4 zákona č. 39/2007 Z. z. Orgánmi štátnej správy vo veterinárnej oblasti sú: Ministerstvo\npôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky, Štátna veterinárna a potravinová správa\nSlovenskej republiky, regionálne veterinárne a potravinové správy, orgánom štátnej správy na úseku\nveterinárnych liekov je Ústav štátnej kontroly veterinárnych biopreparátov. Povinnosti právnických\na fyzických osôb vo veterinárnej oblasti upravujú ustanovenia § 37 až § 45b zákona č. 39/2007 Z.\nz. a priestupky, poriadkové pokuty a iné správne delikty upravujú ustanovenia § 48 až § 51 tohto\n\nzákona. Na základe splnomocňovacieho ustanovenia v zmysle § 53 ods. 1 zákona č. 39/2007 Z. z.\nboli na vykonanie zákona vydané vyhlášky č. 283/2020 Z. z. a č. 143/2012 Z. z., ktorými sa ustanovujú\npodrobnosti o ochrane spoločenských zvierat, požiadavky na odchyt túlavých zvierat, požiadavky na\nkaranténne stanice a útulky pre zvieratá, podrobnosti týkajúce sa druhov nebezpečných živočíchov,\nvšeobecné požiadavky na chov nebezpečných živočíchov a ich držanie, na vedenie záznamov, na\nchovné zariadenie pre nebezpečné živočíchy, osobitné požiadavky na chov a držanie niektorých druhov\nnebezpečných živočíchov a na ich chovné zariadenia.\n48. Na základe uvedeného je zrejmé, že právnu úpravu na tomto úseku si zákonodarca vymienil ako\ntakú, ktorá bude predmetom zákona a jeho vykonávacích právnych predpisov (vyhlášok), a jej výkon\na kontrolu zveril príslušným orgánom štátnej správy, medzi ktoré obec nepatrí. Územnosprávna regulácia\nobcou v zmysle čl. 68 Ústavy a § 6 ods. 1 zákona č. 369/1990 Zb. na tomto úseku teda nie je prípustná\na zákon s ňou nepočíta. Pokiaľ ide o prenesený výkon štátnej správy, zákon č. 39/2007 Z. z. v ustanovení\n§ 53 ods. 2 splnomocňuje obec ustanoviť prostredníctvom VZN podrobnosti o územných podmienkach\npre chov a držanie zvierat v obci.\n49. Ustanovenie § 53 ods. 2 bolo do zákona č. 39/2007 Z. z. doplnené novelou s účinnosťou od\n01.09.2018 a z Dôvodovej správy k tejto novele (Osobitná časť, K bodu 197) vyplýva, že novelou\nbola obciam daná „možnosť ustanoviť všeobecne záväzným nariadením podrobnosti o chove zvierat\nna území obce, avšak iba v oblasti územných podmienok (vzdialenosti chovného zariadenia alebo\npriestoru od susedných pozemkov resp. od hraničnej čiary ulice a pod.). Obce nemajú oprávnenie\nvstupovať do úpravy v oblasti zdravia a zvierat a ochrany zvierat, ktoré patria do kompetencie štátu\na výkonu orgánov veterinárnej správy, pričom orgán veterinárnej správy musí vždy každý chov pred\nzačatím činnosti zaregistrovať a ten musí byť pod jeho kontrolou.“ Z uvedeného plynie nielen nepochybný\númysel zákonodarcu vylúčiť obce z oprávnenia vstupovať do právnej úpravy v tejto oblasti, ktorá patrí\ndo kompetencie štátu a orgánov štátnej správy na tomto úseku, ale aj rozsah normotvornej právomoci\nobce pri vydávaní VZN na tomto úseku v oblasti preneseného výkonu štátnej správy v zmysle čl. 71\nods. 2 Ústavy a § 6 ods. 2 zákona č. 369/1990 Zb., ktorá bola obci priznaná práve ustanovením § 53\nods. 2 zákona č. 39/2007 Z. z. Inými slovami, obce môžu vydať VZN vo veciach preneseného výkonu\nštátnej správy len čo sa týka podrobností o chove zvierat na území obce, aj to len vo vzťahu k územným\npodmienkam, ako sú vzdialenosti chovného zariadenia, priestoru od susedných pozemkov, od hraničnej\nčiary ulice a podobne. Tento rozsah podľa žalobcu dodržal žalovaný len vo vzťahu k čl. VI. bod 3., bod\n4. napadnutého VZN, ktoré ustanovenia z tohto dôvodu neboli predmetom prieskumu správneho súdu\na nie sú v danej veci sporné. Pokiaľ ide o ostatné žalobcom namietané ustanovenia napadnutého VZN,\nsprávny súd vzal do úvahy ich obsah, ktorý je rozčlenený do čl. I. až X. s tým, že je nimi vymedzený\núčel napadnutého VZN (čl. I.), základné ustanovenia týkajúce sa podmienok chovu, vlastníctva a držby\nzvierat (čl. II.), vymedzenie základných pojmov ako sú chov a jednotlivé typy zvierat (čl. III.), práva\na povinnosti chovateľov, vlastníkov a držiteľov zvierat (čl. IV.), podmienky chovu hospodárskych zvierat\nna území mestskej časti (čl. V.), technické podmienky chovu hospodárskych zvierat na území mestskej\nčasti (čl. VI.), podmienky chovu spoločenských zvierat (čl. VII.), chov nebezpečných zvierat (čl. VIII.),\nkontrolu a sankcie (čl. IX.) a všeobecné spoločné ustanovenia (čl. X.). Z obsahu jednotlivých ustanovení\nnapadnutého VZN je zrejmé, že rámec originárnej kompetencie obcí na úseku samosprávy, ako aj rozsah\nkompetencie na úseku preneseného výkonu štátnej správy daný ustanovením § 53 ods. 2 zákona č.\n39/2007 Z. z. žalovaný prekročil, čím sa dostal do rozporu s § 6 ods. 1, ods. 2 zákona č. 369/1990 Zb.,\nako aj s právnou úpravou zákona č. 39/2007 Z. z., predovšetkým § 1 ods. 1, § 4 ods. 1, § 53 ods. 1\nzákona č. 39/2007 Z. z. a s predmetom jeho vykonávacích vyhlášok, ktorým svojou úpravou koliduje.\n50. Napadnuté VZN tiež upravuje povinnosti fyzických a právnických osôb pod následkom sankcie za\nporušenie jeho ustanovení, a to s odkazom na zákon č. 372/1990 Zb., zákon č. 369/1990 Zb. a zákon\nč. 39/2007 Z. z., pričom právomoc kontroly (bez ďalšej konkretizácie) priznáva starostovi mestskej\nčasti, povereným zamestnancom, poslancom miestneho zastupiteľstva, hlavnému kontrolórovi alebo\niným starostom povereným osobám. Z uvedeného jednoznačne vyplýva, že úprava zodpovednosti\nprávnických a fyzických osôb na tomto úseku koliduje so zákonnou úpravou zakotvenou v ustanoveniach\n§ 48 až § 50 zákona č. 39/2007 Z. z., ktorý upravuje priestupky, iné správne delikty, ako aj pokuty,\na tiež s § 2 ods. 1 zákona č. 372/1990 Zb., ktorý definuje obsah pojmu priestupok. Právnu úpravu na\ntomto úseku zákonodarca zveril orgánom štátnej správy, čo však žalovaný nerešpektoval a prijal vlastnú\núpravu, pričom vytvoril vlastné sankčné normy, ktoré navyše nespĺňajú požiadavky určitosti.\n\n51. S ohľadom na zásadu prednosti regulácie vymienenej zo strany štátu musí úprava rovnakých\nspoločenských vzťahov prostredníctvom samosprávy ustúpiť, čím sa žalovaný pri tvorbe napadnutého\nVZN vo vzťahu k sporným ustanoveniam neriadil a prijal vlastnú úpravu, ktorá nielenže presahuje rámec\nakejkoľvek jeho kompetencie s poukazom na § 6 ods. 1, ods. 2 zákona č. 369/1990 Zb. v spojení s\n§ 1a ods. 2 zákona č. 377/1990 Zb. (mestská časť má na účely výkonu samosprávny a preneseného\nvýkonu štátnej správy postavenie obce), ale navyše nezodpovedá požiadavkám stanoveným pre právne\nnormy, konkrétne požiadavke na jasnosť, zrozumiteľnosť a určitosť s tým, že pri jej aplikácii nesmú\nvzniknúť pochybnosti o jej obsahu. Neurčitosť pojmov, ktoré vymedzujú práva a povinnosti dotknutých\nsubjektov, vytvára právnu neistotu o obsahu právnej úpravy a narúša princíp legitímnych očakávaní.\nV tejto súvislosti správny súd poukazuje na nález ÚS SR sp. zn. I. ÚS 54/00, podľa ktorého: „Pri\nskúmaní ústavnosti a zákonnosti všeobecne záväzného nariadenia nemožno odhliadnuť ani od toho, či\nposudzovaná podzákonná norma spĺňa základné obsahové požiadavky, medzi ktoré patrí aj dostatočne\npresné a zrozumiteľné vyjadrenie jej obsahu tak, aby umožnila právnickým osobám a fyzickým osobám\nprispôsobiť svoje správanie.“ Kompetencia obce pri výkone samosprávy podlieha ústavnoprávnemu\nlimitu vyjadrenému v čl. 13 ods. 1, ods. 2 Ústavy, podľa ktorého povinnosti možno ukladať len zákonom\nalebo na základe zákona, v jeho medziach a pri zachovaní základných práv a slobôd s tým, že medze\nzákladných práv a slobôd možno upraviť len zákonom, ako aj limitu vyjadrenému v § 4 ods. 1 zákona\nč. 369/1990 Zb., ktorý uprednostňuje reguláciu konkrétnych spoločenských vzťahov zo strany štátu.\nTieto limity neboli zo strany žalovaného zachované, keďže žalovaný práva a povinnosti právnických\na fyzických osôb na úseku chovu zvierat upravil po svojom, resp. spôsobom, ktorý nie je prípustný\na prekračuje rámec zákonom uložených povinností, navyše koliduje § 123 Občianskeho zákonníka\nneprípustným obmedzením vlastníckeho práva (por. rozhodnutie ÚS SR II. ÚS 59/97).\n52. V konkrétnostiach správny súd poukazuje osobitne na:\n- čl. V. bod 1. písm. b) napadnutého VZN (hlásenie zmien v chove), ktorý vykazuje rozpor s § 40a ods. 7\nzákona č. 39/2007 Z. z., keďže obsahuje odlišnú úpravu v porovnaní so zákonom na úseku povinností\nprávnických a fyzických osôb, pričom neprípustne kopíruje zákonné inštitúty,\n- čl. VIII. bod 4. napadnutého VZN, ktorý je v rozpore s § 39 ods. 3 písm. f) zákona č. 39/2007 Z.\nz., keďže rozširuje kompetencie žalovaného v oblasti udeľovania súhlasu vo vzťahu k chovu všetkých\nnebezpečných živočíchov,\n- čl. IV. bod 2. písm. l), písm. o), čl. V. bod 1. písm. d), čl. V. bod 5.napadnutého VZN, ktorými dochádza\nk zavedeniu obmedzení a povinností, ktoré nevyplývajú zo zákona, čím rámec zákona neprípustne\nprekračujú (povinnosť očkovania zvierat, vybudovania žúmp a hnojísk, povinnosť zabezpečiť súhlas\nsusedov, povinnosť zabezpečiť ohradené miesto),\n- čl. V. bod 4., čl. V. bod 6., čl. V. bod 7. napadnutého VZN, ktoré ukladajú kvantitatívne obmedzenia\nchovu niektorých zvierat, čím obmedzujú ich vlastnícke práva, určujú chovateľom povinnosti nad rámec\nzákona (vyžadovanie povolenia), obsahujú neurčité pojmy, ktoré sú nejasné a nezrozumiteľné (vo\nveľkom množstve, v primeranom množstve),\n- čl. VI. bod 2. napadnutého VZN, ktoré upravuje povinnosti v súvislosti s realizáciou stavieb nad rámec\nzákona a bez zákonného splnomocnenia, pričom úpravu stavieb a ich povoľovanie obsahuje stavebný\nzákon,\n- čl. VII. napadnutého VZN upravuje chov spoločenských zvierat, ktoré spadajú do právnej úpravy\nvyhlášky č. 283/2020 Z. z., navyše v tejto časti odkazuje na zrušený právny predpis,\n- čl. VIII. napadnutého VZN – upravuje chov nebezpečných zvierat a koliduje s úpravou vyhlášky č.\n143/2012 Z. z., absentuje zákonné splnomocnenie na takúto úpravu.\n53. Summa summarum napadnuté VZN v sporných ustanoveniach ukladá právnickým a fyzickým\nosobám nové povinnosti nad rámec stanovený zákonom a v rozpore s ním, a pripisuje zodpovednosť\ndotknutým subjektom bez dodržania zákonného postupu vo vzťahu k zisťovaniu zodpovednej osoby\na vyvodzovaniu zodpovednosti podľa zákona č. 39/2007 Z. z., resp. zákona č. 372/1990 Zb.,\nnavyše spôsobom, ktorý nie je dostatočne určitý, pripúšťa rôzny výklad dotknutých ustanovení\na ich nevykonateľnosť, prípadne predstavuje neprípustné kopírovanie obsahu právneho predpisu\na obmedzenie vlastníckeho práva. Správny súd nad rámec vyššie uvedeného dodáva, že štátna\nregulácia v tejto oblasti spoločenských vzťahov nie je samoúčelná aj s ohľadom na to, že zákonodarca\nprávnou úpravou sleduje určité ciele, ktoré sú vyjadrené aj v Dôvodovej správe k novele (Všeobecná\nčasť): „Predložená novela obsahuje právnu úpravu, v zmysle ktorej má živé zviera osobitný význam a\nhodnotu ako živý tvor, ktorý je schopný vnímať vlastnými zmyslami a v občianskoprávnych vzťahoch\nmá osobitné postavenie. Na zviera sa ustanovenia o hnuteľných veciach použijú, len ak to neodporuje\n\npovahe zvieraťa ako živého tvora. Predmetom úpravy je osobitná právna úprava postavenia zvierat v\nsúkromnoprávnych vzťahoch v Občianskom zákonníku pokiaľ ide o definíciu zvieraťa s tým, že zviera\nbude len objektom právnych vzťahov.“ Žalovaný bez akéhokoľvek právneho titulu alebo zákonného\nsplnomocnenia upravil túto oblasť spoločenských vzťahov vlastnou právnou úpravou, ktorou prekročil\nsvoju právomoc, keď napadnutým VZN upravil spoločenské vzťahy, ktorých úprava primárne spadá pod\nzákon č. 39/2007 Z. z. Zákonodarca ju zveril orgánom štátnej správy, pričom nemienil v tejto otázke\npristúpiť k delegovaniu svojej právomoci v oblasti výkonu štátnej správy na obec, resp. mestskú časť,\ns výnimkou rozsahu podľa § 53 ods. 2 zákona č. 39/2007 Z. z.\n54. Správny súd dodáva, že žalovaný svoj postup v konaní pred správnym súdom nezdôvodnil a na\nsvoju obranu neuviedol žiadne argumenty, preto správny súd nemohol v tomto smere zvážiť a vyjadriť\nsa k žiadnym námietkam.\n55. V intenciách vyššie uvedených skutočností správny súd posúdil žalobu ako dôvodnú v celom rozsahu\na vyslovil nesúlad sporných ustanovení napadnutého VZN so zákonom tak, ako je uvedené v enunciáte\ntohto rozhodnutia. Správny súd dodáva, že dňom nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia\nstrácajú dotknuté ustanovenia napadnutého VZN účinnosť. Žalovaný je povinný do šiestich mesiacov od\nnadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia uviesť napadnuté VZN v dotknutých ustanoveniach do súladu\nso zákonom, inak tieto ustanovenia po šiestich mesiacoch od nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia\nstrácajú platnosť (§ 367 ods. 2, ods. 3 SSP).\n56. O trovách konania rozhodol správny súd podľa § 170 písm. c) SSP tak, že žiaden z účastníkov\nkonania nemá právo na náhradu trov konania, pretože konanie bolo začaté na základe žaloby\nprokurátora.\n57. Toto rozhodnutie senát Správneho súdu v Bratislave prijal pomerom hlasov 3:0 (§ 139 ods. 4 v\nspojení s § 147 ods. 2 SSP).\nPoučenie:\nProti tomuto rozhodnutiu je prípustná kasačná sťažnosť, ktorú môže podať oprávnený subjekt (§ 442\nSSP), a to v lehote jedného mesiaca od jeho doručenia na Správny súd v Bratislave. Zmeškanie lehoty\nnemožno odpustiť.\nV kasačnej sťažnosti sa má popri všeobecných náležitostiach (§ 57 SSP) uviesť označenie napadnutého\nrozhodnutia, údaj, kedy bolo napadnuté rozhodnutie doručené sťažovateľovi, opísanie rozhodujúcich\nskutočností, aby bolo zrejmé, v akom rozsahu a z akých dôvodov podľa § 440 SSP sa podáva\n(sťažnostné body) a návrh výroku rozhodnutia (sťažnostný návrh). Sťažnostné body možno meniť len\ndo uplynutia lehoty na podanie kasačnej sťažnosti.\nV kasačnej sťažnosti nemožno uplatňovať nové skutočnosti a dôkazy okrem skutočností a dôkazov na\npreukázanie prípustnosti a včasnosti podanej kasačnej sťažnosti.\nKasačná sťažnosť nie je prípustná, ak sa opiera o iné dôvody, ako sú uvedené v § 440 SSP, ak sa opiera\no dôvody, ktoré sťažovateľ neuplatnil v konaní pred správnym súdom, v ktorom bolo vydané napadnuté\nrozhodnutie, hoci tak urobiť mohol, alebo ak smeruje len proti dôvodom rozhodnutia správneho súdu.\nDôvod kasačnej sťažnosti nemožno vymedziť tak, že sťažovateľ poukáže na svoje podania pred\nsprávnym súdom.\nV konaní o kasačnej sťažnosti musí byť sťažovateľ alebo opomenutý sťažovateľ zastúpený advokátom.\nKasačná sťažnosť a iné podania sťažovateľa alebo opomenutého sťažovateľa musia byť spísané\nadvokátom. Povinné zastúpenie advokátom v kasačnom konaní sa nevyžaduje, ak a) má sťažovateľ\nalebo opomenutý sťažovateľ, jeho zamestnanec alebo člen, ktorý za neho na kasačnom súde koná alebo\nho zastupuje, vysokoškolské právnické vzdelanie druhého stupňa; b) ide o konania o správnej žalobe\npodľa § 6 ods. 2 písm. c) a d); c) je žalovaným Centrum právnej pomoci.", "vazby": {}, "cituje": [], "citovane_v": []}