Uznesenie Správneho súdu v Bratislave sp. zn. NR-15S/41/2023 z 21. 10. 2024
Citácia: uznesenie Správneho súdu v Bratislave z 21. októbra 2024, sp. zn. NR-15S/41/2023, ECLI:SK:SpSBA:2024:4023200190.1
Správny súd v Bratislave | NR-15S/41/2023 | ECLI:SK:SpSBA:2024:4023200190.1 | 2024-10-21 | Uznesenie
Oblasť práva: Správne právo – Ostatné
Citované ustanovenia: SSP, predpis č. 883/2004 Z. z., zákon č. 131/2002 Z. z. o vysokých školách
Zdroj: https://obcan.justice.sk/content/public/item/3ec39dbe-c716-46fa-9e08-1f424f2c8644
Odkaz: https://sk.advokati.digital/judikatura/r/ECLI:SK:SpSBA:2024:4023200190.1

Súd:
Spisová značka:
Identifikačné číslo súdneho spisu:
Dátum vydania rozhodnutia:
Meno a priezvisko sudcu, VSÚ:
ECLI:

Správny súd v Bratislave
NR-15S/41/2023
4023200190
21. 10. 2024
JUDr. Jeannette Hajdinová
ECLI:SK:SpSBA:2024:4023200190.1

Uznesenie
Správny súd v Bratislave v právnej veci navrhovateľa: Vysoká škola ekonomická v Prahe, so sídlom
Nám. W. Churchilla 1938/4, 130 67 Praha, Česká republika, IČO: 61 384 399, proti odporkyni: A. B., nar.
XX.XX.XXXX, bytom C. XXX, XXX XX D., o vykonateľnosť rozhodnutí cudzieho správneho orgánu, takto
rozhodol:
I. Rozhodnutia Vysokej školy ekonomickej v Prahe, č. j. 989/SP-PI/F2/2021 zo dňa
30. júna 2021,
právoplatné dňa 14. augusta 2021 a č.j. 1141/SP-NB/F2/2022 zo dňa 19. januára 2022, právoplatné dňa
26. apríla 2022 sú v y k o n a t e ľ n é na území Slovenskej republiky.
II. Navrhovateľovi sa p r i z n á v a voči odporkyni právo na úplnú náhradu trov konania
odôvodnenie:
1. Návrhom zo dňa 05. apríla 2023, doručeným Krajskému súdu v Nitre dňa 12. apríla 2023, sa
navrhovateľ domáhal voči odporkyni vydania rozhodnutia o vykonateľnosti rozhodnutí vydaných cudzím
správnym orgánom a to rozhodnutí navrhovateľa č. j. 989/SP-PI/F2/2021 zo dňa 30. júna 2021,
právoplatné dňa 14. augusta 2021 a č.j. 1141/SP-NB/F2/2022 zo dňa 19. januára 2022, právoplatné
dňa 26. apríla 2022.
2. Návrh bol odôvodnený tým, že odporkyňa študovala od 30. júna 2016 do
28.
marca 2022 na bakalárskom študijnom programe na Fakulte medzinárodných vzťahov Vysokej školy
ekonomickej v Prahe. Podľa celoštátne vedeného informačného systému „Sdružené informace matrik
studentů (SIMS)“ o jednotlivých študentoch a ich štúdiách na vysokých školách v Českej republike, ktorý
spravuje Masarykova univerzita v Brne, odporkyňa dňom 30. decembra 2020 prekročila štandardnú
dobu štúdia o jeden rok a týmto dňom jej vznikla povinnosť uhradiť poplatok za dlhšiu dobu štúdia v
zmysle § 58 ods. 3 zákona Parlamentu České republiky č. 111/1998 Sb. o vysokých školách a o zmene
a doplnení niektorých zákonov (zákon o vysokých školách).
3. Navrhovateľ v zmysle § 58 ods. 3 zákona o vysokých školách vydal rozhodnutie č. j. 989/SP-PI/
F2/2021 zo dňa 30. júna 2021, právoplatné dňa 14. augusta 2021 o poplatku za dlhšiu dobu štúdia,
v ktorom bola odporkyni uložená povinnosť uhradiť na účet navrhovateľa poplatok za dlhšie štúdium
tj. prekročenie štandardného času štúdia predĺženého o jeden rok v sume 21.000,- Kč do 90 dní od
doručenia rozhodnutia. Poplatok bol stanovený za rozhodné šesťmesačné obdobie začínajúce 30.
júna2021, v súlade s § 58 ods. 5 zákona o vysokých školách určený vo výške podľa čl. 20 štatútu
navrhovateľa, a zverejnený v súlade s opatrením rektora zo dňa 26. júna 2020 platným pre akademický
rok 2020/2021. Toto rozhodnutie bolo odporkyni doručené dňa 15. júla 2021, a pretože proti nemu
nepodala odvolanie, nadobudlo právoplatnosť dňa 14. augusta 2021 a vykonateľným sa stalo 14. októbra
2021.
4. Navrhovateľ v zmysle § 58 ods. 3 zákona o vysokých školách vydal rozhodnutie a č.j. 1141/SPNB/F2/2022 zo dňa 19. januára 2022, právoplatné dňa 26. apríla 2022 o poplatku za dlhšiu dobu

štúdia, v ktorom bola odporkyni uložená povinnosť uhradiť na účet navrhovateľa poplatok za dlhšie
štúdium tj. prekročenie štandardného času štúdia predĺženého o jeden rok v sume 34.500,- Kč do 90
dní od doručenia rozhodnutia. Poplatok bol stanovený za rozhodné šesťmesačné obdobie začínajúce
31. decembra 2021, v súlade s § 58 ods. 5 zákona o vysokých školách určený vo výške podľa čl. 20
štatútu navrhovateľa, a zverejnený v súlade s opatrením rektora zo dňa 11. augusta 2021 platným pre
akademický rok 2021/2022. Toto rozhodnutie bolo odporkyni doručené dňa 25. januára 2022, a pretože
proti nemu nepodala odvolanie, nadobudlo právoplatnosť dňa 25. februára 2022 a vykonateľným sa
stalo 26. apríla 2022.
5. Zo zákona o vysokých školách vyplýva, že stanovenie výšky poplatku spojeného so štúdiom patrí
do samosprávnej pôsobnosti verejnej vysokej školy s tým, že toto konanie je dvojinštančné, pričom
odvolacím orgánom k žiadosti o preskúmanie je rektor príslušnej vysokej školy. Preto v prípade, že
študent nepodá podľa § 68 ods. 4 zákona o vysokých školách v 30-dňovej lehote proti rozhodnutiu
odvolanie alebo odvolanie podá, ale tomu sa nevyhovie, stáva sa toto rozhodnutie právoplatné, a
teda vykonateľné v správnej či súdnej exekúcii. Rozhodovaním o povinnosti študenta zaplatiť poplatok
za štúdium napĺňa verejná vysoká škola podľa § 6 ods. 1 písm. e) zákona o vysokých školách
svoju právomoc rozhodovať o subjektívnych právach a povinnostiach fyzických osôb/študentov; ide o
rozhodnutie vydané školou ako orgánom verejnej moci podľa zákona.
6. Podľa § 3 ods. 1 a ods. 3 zákona č. 151/2022 Z.z. o zriadení správnych súdov a o zmene a doplnení
niektorých zákonov, začal s účinnosťou od 01. júna 2023 vykonávať svoju činnosť Správny súd v
Bratislave, na ktorý prešiel od 01. júna 2023 výkon súdnictva v správnej agende z Krajského súdu v
Bratislave, Krajského súdu v Trnave a Krajského súdu v Nitre. Pred Správnym súdom v Bratislave je
prejednávaná vec vedená pod sp. zn. NR-15S/41/2023. V súlade s platným a účinným Rozvrhom práce
správneho súdu na rok 2024 bola vec v zmysle § 51 ods. 1 zákona č. 757/2004 Z.z. o súdoch náhodným
výberom pomocou technických prostriedkov a programových prostriedkov schválených Ministerstvom
spravodlivosti SR pridelená do senátu 2S správneho súdu.
7. Správny súd v Bratislave ako súd vecne a miestne príslušný po preskúmaní veci dospel k záveru,
že návrhu o určenie vykonateľnosti cudzieho správneho rozhodnutia na území Slovenskej republiky v
zmysle siedmej hlavy štvrtej časti zákona č. 162/2015 Z. z Správny súdny poriadok v znení neskorších
predpisov (ďalej len „SSP“) možno vyhovieť.
8. Podľa § 420 SSP navrhovateľ sa môže návrhom domáhať vydania rozhodnutia o vykonateľnosti
rozhodnutia cudzieho orgánu verejnej správy a rozhodnutia cudzieho súdu vo veciach, o ktorých
rozhodujú orgány verejnej správy (ďalej len „cudzí orgán verejnej správy“), ak z medzinárodnej
zmluvy, ktorou je Slovenská republika viazaná, alebo z právne záväzného aktu Európskej únie vyplýva
Slovenskej republike záväzok vykonávať rozhodnutia cudzích orgánov verejnej správy.
9. Podľa § 425 SSP správny súd v konaní preskúmava, či
a) rozhodnutie cudzieho orgánu verejnej správy je vykonateľné v štáte, v ktorom bolo vydané,
b) rozhodovanie vo veci nepatrilo do právomoci orgánov verejnej správy Slovenskej republiky,
c) odporkyni nebola postupom cudzieho orgánu verejnej správy odňatá možnosť riadne sa zúčastniť na
konaní, najmä či bol riadne oboznámený o začatí konania a predvolaný na výsluch,
d) v rozhodnutí cudzieho orgánu verejnej správy sa ukladá plnenie, ktoré je podľa právneho poriadku
Slovenskej republiky prípustné alebo vykonateľné, alebo nie je inak v rozpore s verejným poriadkom.
10. Podľa § 427 ods. 2 SSP ak správny súd po preskúmaní zistí súčasné splnenie všetkých podmienok
ustanovených v § 425, uznesením rozhodne, že rozhodnutie cudzieho orgánu verejnej správy je
vykonateľné. Vo výroku uvedie označenie rozhodnutia a cudzieho orgánu verejnej správy, ktorý ho vydal,
a deň jeho vydania.
11. Podľa § 428 SSP rozhodnutie cudzieho orgánu verejnej správy možno na území Slovenskej republiky
vykonať len na základe rozhodnutia správneho súdu podľa § 427 ods. 2.
12. Rozhodnutie cudzieho orgánu verejnej správy, o ktorom správny súd rozhodol podľa § 427 ods. 2
SSP, sa vykoná ako rozhodnutie orgánu verejnej správy Slovenskej republiky.

13. Slovenská republika je predovšetkým viazaná medzinárodnou zmluvou o právnej pomoci
poskytovanej justičnými orgánmi uverejnenej v zbierke zákonov pod č. 193/1993 Z.z. a nariadením
Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 883/2004 zo dňa 29. apríla 2004.
14. Podľa článku 76 bod 2 nariadenia EP a Rady (ES) č. 883/2004 zo dňa 29. apríla 2004 na účely
vykonávania tohto nariadenia si poskytnú orgány a inštitúcie členských štátov svoje služby a konajú
tak, ako by vykonávali svoje vlastné právne predpisy. Správna pomoc poskytnutá uvedenými orgánmi
a inštitúciami je zvyčajne bezplatná.
15. Správny súd v tomto konaní preskúmaval predovšetkým splnenie podmienok tak, ako ich upravuje
ustanovenie § 425 SSP a zistil, že v úvode odôvodenia tohto uznesenia označené rozhodnutia sú
vykonateľné v štáte, v ktorom boli vydané, t.j. v Českej republike. Zároveň rozhodovanie v predmetnej
administratívnej veci nepatrilo do právomoci orgánov verejnej správy Slovenskej republiky. Správny súd
sa zaoberal aj podmienkou, či odporkyni nebola postupom cudzieho správneho orgánu verejnej správy
odňatá možnosť riadne sa zúčastniť na konaní.
16. Správny súd doručil odporkyni návrh na začatie konania a vyzval ju, aby sa k nemu vyjadrila. Výzva
bola odporkyni doručená dňa 20. augusta 2024. Odporkyňa sa k návrhu písomne nevyjadrila.
17. V administratívnych konaniach odporkyňa nevyužila možnosť brániť sa proti rozhodnutiam
navrhovateľa. (vydanie rozhodnutia je pritom prvým úkonom vysokej školy v konaní o vymeraní poplatku
spojeného so štúdiom). Odporkyňa nevyužila možnosť podať riadne opravné prostriedky po zákonnom
doručení prvostupňových rozhodnutí. Preto správny súd s poukazom na § 425 písm. c) SSP konštatoval,
že odporkyni nebola odňatá možnosť riadne sa zúčastniť predmetných administratívnych konaní.
18. Správny súd zároveň konštatoval, že plnenie uložené v označenom rozhodnutí cudzieho orgánu
verejnej správy je v Slovenskej republike prípustné a vykonateľné a nie je ani v rozpore s verejným
poriadkom. V tejto súvislosti súd poukazuje na § 92 ods. 6 zákona NR SR č. 131/2002 Z.z. o vysokých
školách a o zmene a doplnení niektorých zákonov, podľa ktorého študent, ktorý študuje študijný program
poskytovaný verejnou vysokou školou dlhšie, ako je jeho štandardná dĺžka štúdia, je povinný uhradiť
verejnej vysokej škole školné za každý ďalší rok štúdia
19. Správny súd nezistil výnimku z kumulatívnych podmienok uznania cudzích rozhodnutí (§ 425 SSP),
preto postupoval v zmysle § 427 ods. 2 SSP a uznesením rozhodol, že rozhodnutia cudzieho orgánu
verejnej správy sú na území Slovenskej republiky vykonateľné.
20.O náhrade trov konania súd rozhodol podľa § 167 SSP a úspešnému navrhovateľovi priznal
právo na náhradu trov konania v plnom rozsahu voči neúspešnému odporkyni. O výške náhrady trov
konania rozhodne správny súd po právoplatnosti rozhodnutia, ktorým sa konanie končí, samostatným
uznesením, ktoré vydá súdny úradník
(§ 175 ods. 2 SSP).
21. Toto rozhodnutie senát správneho súdu prijal pomerom hlasov 3:0
ods. 4 v spojení s § 147 ods. 2 SSP).

(§ 139

Poučenie:
Proti tomuto uzneseniu možno podať kasačnú sťažnosť v lehote jedného mesiaca od jeho doručenia,
na Správny súd v Bratislave. Ak bolo vydané opravné uznesenie, lehota plynie znovu od doručenia
opravného uznesenia len v rozsahu vykonanej opravy.
V kasačnej sťažnosti sa má popri všeobecných náležitostiach (§ 57 SSP) uviesť označenie napadnutého
rozhodnutia, údaj, kedy bolo napadnuté rozhodnutie doručené sťažovateľovi, opísanie rozhodujúcich
skutočností, aby bolo zrejmé, v akom rozsahu a z akých dôvodov podľa § 440 SSP sa podáva
(sťažnostné body) a návrh výroku rozhodnutia (sťažnostný návrh). Sťažnostné body možno meniť len
do uplynutia lehoty na podanie kasačnej sťažnosti.

V konaní o kasačnej sťažnosti musí byť sťažovateľ alebo opomenutý sťažovateľ v zmysle § 449
ods. 1 SSP zastúpený advokátom. Kasačná sťažnosť a iné podania sťažovateľa alebo opomenutého
sťažovateľa musia byť spísané advokátom. Povinné zastúpenie advokátom v kasačnom konaní sa
nevyžaduje, ak má sťažovateľ alebo opomenutý sťažovateľ, jeho zamestnanec alebo člen, ktorý za neho
na kasačnom súde koná alebo ho zastupuje, vysokoškolské právnické vzdelanie druhého stupňa (písm.
a/); ide o konania o správnej žalobe podľa § 6 ods. 2 písm. c/ a d/ (písm. b/); je žalovaným Centrum
právnej pomoci (písm. c/).