{"guid": "7ca5da5b-9fea-4022-8a17-a9df2893dcda:6f725550-03e3-4014-8487-0e454fc9724c", "ecli": "ECLI:SK:NSSR:2020:5019200764.1", "spisova_znacka": "1Nds/1/2020", "nazov": "Uznesenie Najvyššieho súdu SR sp. zn. 1Nds/1/2020 z 28. 4. 2020", "citacia": "uznesenie Najvyššieho súdu SR z 28. apríla 2020, sp. zn. 1Nds/1/2020, ECLI:SK:NSSR:2020:5019200764.1", "identifikacne_cislo": "5019200764", "sud": {"guid": "sud_100", "nazov": "Najvyšší súd", "typ": "najvyssi", "slug": "najvyssi-sud"}, "sudca": "Mgr. Dagmar Snopeková", "sudca_id": 12, "sudca_url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/sudca/mgr-dagmar-snopekova-12", "datum_vydania": "2020-04-28", "forma": "Uznesenie", "povaha": ["Iná povaha rozhodnutia"], "oblast": ["Správne právo"], "podoblast": ["Ostatné"], "merito": null, "pravna_veta": null, "pravna_veta_zdroj": null, "zhrnutie": null, "kolegium": null, "senat": null, "stav": null, "zbierka": null, "predpisy": [{"iri": "/SK/ZZ/2011/404", "nazov": "zákon č. 404/2011 Z. z. o pobyte cudzincov", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2011/404", "judikatura_url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/predpis/404-2011"}], "paragrafy": [], "ma_text": true, "text_zdroj": "pdf", "pdf_url": "https://obcan.justice.sk/content/public/item/6f725550-03e3-4014-8487-0e454fc9724c", "zdroj": "infosud", "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ECLI:SK:NSSR:2020:5019200764.1", "api_url": "https://www.kauzis.sk/api/v1/judikatura/ECLI:SK:NSSR:2020:5019200764.1", "text_url": "https://www.kauzis.sk/api/v1/judikatura/ECLI:SK:NSSR:2020:5019200764.1/text", "citacie_n": 1, "text": "Súd:\nSpisová značka:\nIdentifikačné číslo súdneho spisu:\nDátum vydania rozhodnutia:\nMeno a priezvisko sudcu, VSÚ:\nECLI:\n\nNajvyšší súd\n1Nds/1/2020\n5019200764\n28. 04. 2020\nJUDr., Ing. Miroslav Gavalec\nECLI:SK:NSSR:2020:5019200764.1\n\nUznesenie\nNajvyšší súd Slovenskej republiky v právnej veci žalobcu.:. H. W., nar. XX.XX.XXXX, trvale bytom C.\nX. G. W. Xth C., C. A.. X, F..W. XXXX, T., X. Y. H., štátny príslušník Sýrskej arabskej republiky, zast.\nadvokátom JUDr. Michalom Krnáčom, MBA, LL. M, so sídlom Vojtecha Tvrdého 793/2 1 Žilina, proti\nžalovanému: Riaditeľstvo hraničnej a cudzineckej polície Banská Bystrica so sídlom Sládkovičova 25,\nBanská Bystrica, o všeobecnej správnej žalobe, o nesúhlase Krajského súdu v Košiciach s postúpením\nveci, takto\nrozhodol:\nNesúhlas Krajského súdu v Košiciach s postúpením veci j e d ô v o d n ý .\nNa prejednanie a rozhodnutie veci je príslušný Krajský súd v Žiline.\nodôvodnenie:\nI.\nPriebeh a výsledky doterajšieho konania\nl. Žalobou podanou na Krajský súd v Žiline dňa 03.12.2019 sa žalobca domáhal zrušenia rozhodnutia\nRiaditeľstva hraničnej a cudzineckej polície Banská Bystrica č. PPZ-HCP-BB2-192-005/2019-SK z\n15.11.2019 (ďalej len „napadnuté rozhodnutie\") a rozhodnutia Oddelenia cudzineckej polície PZ v Žiline\nč. PPZ-HCP-BB7-4726-003/2019-PP z 01 .10.2019 (ďalej len „prvostupňové rozhodnutie\"). Krajský súd\nv Žiline uznesením zo dňa 04.12.2019 sp. zn. 31S/97/2019 postúpil vec Krajskému súdu v Košiciach\nako kauzálne príslušnému správnemu súdu.\nRozhodol tak s odôvodnením. že nakoľko predmetom žaloby je preskúmanie rozhodnutí orgánov\nverejnej správy vydaných na základe zákona č. 404/201 1 Z.z. o pobyte cudzincov a o zmene a doplnení\nniektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej tiež „zák. č. 404/2011 Z.z.\"). krajský súd podľa Š\n18 ods. 2 zákona č. 162/2015 Správny súdny poriadok v znení neskorších predpisov (ďalej tiež „S.s.p.\")\npostúpil vec kauzálne príslušnému správnemu súdu. a to Krajskému súdu v Košiciach.\n2. Krajský súd v Košiciach s postúpením veci nesúhlasil a predložil uvedenú vec Najvyššiemu súdu\nSlovenskej republiky (ďalej len „Najvyšší súd\") na rozhodnutie postupom podľa § 18 ods. 3 S.s.p.\nKrajský súd v Košiciach uviedol, že je podľa § 17 písm. b) S.s.p. kauzálne príslušný na konanie o\nsprávnych žalobách vo veciach azylu, zaistenia a administratívneho vyhostenia, pričom napadnutým\nrozhodnutím bolo zamietnuté odvolanie žalobcu a potvrdené prvostupňové rozhodnutie, ktorým bol\nžalobcovi s poukazom na § 36 ods. 1 písm. d) zák. č. 401/2011 Z.z. zrušený prechodný pobyt na území\nSlovenskej republiky na účel podnikania podľa § 22 ods. 1 písm. c) zák. č. 401/2011 Z.z., a teda sa\nnetýka konania vo veci zaistenia ani administratívneho vyhostenia podľa Prvej hlavy, resp. Druhej hlavy\nŠtvrtej časti zákona č. 404/201 1 Z.z. Konanie vo veciach prechodného pobytu je upravené v Prvej\nhlave Tretej časti zák. č. 404/201 1 Z.z. (§ 20 až 41), preto je preskúmanie zákonnosti napadnutého\nrozhodnutia možné na základe žaloby podľa Prvej hlavy Tretej časti S.s.p.. a teda mimo kauzálnej\n\npríslušnosti upravenej v § 17 S.s.p. Súčasne poznamenal, že v podobnom prípade už rozhodoval aj\nNajvyšší súd.\nII.\nPrávny názor Najvyššieho súdu Slovenskej republiky\n3. Najvyšší súd podľa § 18 ods. 3 S.s.p. preskúmal vec predloženú Krajským súdom v Košiciach\na jednomyseľne (§ 3 ods. 9 zákona č. 757/2004 Z. z.) dospel k záveru o dôvodnosti nesúhlasu s\npostúpením veci.\n4. Z obsahu predloženého spisového materiálu vyplýva, že žalobca sa podanou žalobou domáha\npreskúmania zákonnosti napadnutého rozhodnutia, ktorým bolo zamietnuté odvolanie žalobcu a\npotvrdené prvostupňové rozhodnutie o zrušení prechodného pobytu žalobcu na území Slovenskej\nrepubliky. Prvostupňovým rozhodnutím správny orgán podľa § 36 ods. 1 písm. d) zák. č. 404/2011 Z.z.\nzrušil prechodný pobyt na území Slovenskej republiky na účel podnikania podľa § 22 ods. 1 písm. b)\nzák. č. 404/201 1 Z.z. z dôvodu, že sa žalobca nezdržiaval na území\nSlovenskej republiky Viac ako polovicu času udeleného prechodného pobytu v kalendárnom roku 2018.\nPodľa § 9 ods. 1 S.s.p. konanie sa uskutočňuje na tom správnom súde, ktorý je vecne, miestne a\nkauzálne príslušný. Príslušnosť sa určuje podľa okolností existujúcich v čase začatia konania a trvá až\ndo jeho skončenia.\nPodľa §13 ods. 1 S.s.p. miestne príslušným je krajský súd v ktorého obvode má sídlo orgán verejnej\nsprávy, ktorý rozhodol v prvom stupni, ak tento zákon neustanovuje inak.\nPodľa §17 písm. b/ S.s.p. na konanie o správnych žalobách vo veciach azylu, zaistenia a\nadministratívneho vyhostenia je kauzálne príslušný Krajský súd v Košiciach pre obvody Krajského súdu\nv Košiciach, Krajského súdu v Prešove, Krajského súdu v Banskej Bystrici a Krajského Súdu v Žiline.\nPodľa § 18 ods. 3 S.s.p. ak správny súd, ktorému bola vec postúpená správnym súdom\ntej istej inštancie, nesúhlasí so svojou miestnou príslušnosťou alebo kauzálnou príslušnosťou, predloží\nvec na rozhodnutie najvyššiemu súdu. Rozhodnutím najvyššieho súdu sú nižšie správne súdy viazané.\nPodľa § 177 ods. 1 S.s.p. správnou žalobou sa žalobca môže domáhať' ochrany svojich subjektívnych\npráv proti rozhodnutiu orgánu verejnej správy alebo opatreniu orgánu verejnej správy.\nPodľa § 206 ods. 1 S.s.p. vecami azylu, zaistenia a administratívneho vyhostenia sa na účely tohto\nzákona rozumie rozhodovanie orgánov verejnej správy podľa predpisov upravujúcich azyl a pobyt\ncudzincov.\n5. Najvyšší súd úvodom uvádza, že konanie vo veciach azylu je upravené v zákone\nč. 480/2002 Z.z. o azyle a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Konanie vo veciach zaistenia je\nupravené v Druhej hlave (Zaistenie) Štvrtej časti zákona č. 404/2011 Z.z., konkrétne v ustanovení § 88\n(zaistenie štátneho príslušníka tretej krajiny) a § 88a (zaistenie žiadateľa o udelenie azylu) a následne.\nKonanie vo veciach administratívneho vyhostenia je upravené\nv Prvej hlave (Administratívne vyhostenie) Štvrtej časti zákona č. 404/2011 Z.z., konkrétne v ustanovení\n§ 77 až § 87.\n6. Zo znenia § 206 ods. 1 S.s.p. ako aj z Prvého až tretieho dielu Štvrtej hlavy Tretej časti\nSprávneho súdneho poriadku je zrejmé, že pod rozhodovaním orgánov verejnej správy podľa predpisov\nupravujúcich azyl a pobyt cudzincov mal zákonodarca skutočne na mysli preskúmanie zákonnosti\nrozhodnutí orgánov verejnej správy a ich postupov v konaní o azyle, konaní o zaistení a konaní o\nadministratívnom vyhostení. Uvedený záver nakoniec výslovne vyplýva z dôvodovej správy k § 206\nS.s.p.:\n\n„S odkazom na znenie generálnej klauzuly vymedzenej v čl. 46 ods. 2 Ústavy sa súčasne z ochrany\nposkytovanej správnym súdnictvom nevyňalo žiadne rozhodnutie alebo opatrenie vo veciach azylu,\nzaistenia a administratívneho vyhostenia. Ostatné rozhodnutia alebo opatrenia vydané orgánmi verejnej\nsprávy podľa zákona o azyle a zákona o pobyte cudzincov budú pritom preskúmavané na základe\nvšeobecnej správnej žaloby.\"\n7. Konanie vo veciach prechodného pobytu je upravené v Prvej hlave (Pobyt štátneho príslušníka tretej\nkrajiny) Tretej časti zák. č. 404/2011 Z.z.. konkrétne v ustanoveniach § 20 až § 41. Preto pokiaľ je\nv správnom konaní vydané rozhodnutie podľa tejto právnej úpravy. preskúmanie jeho zákonnosti je\nmožné na základe všeobecnej správnej žaloby podľa Prvej hlavy Tretej časti S.s.p. a mimo kauzálnej\npríslušnosti. Najvyšší súd v tejto súvislosti poukazuje na uznesenia Najvyššieho súdu zo dňa 03.\nmája 2017 sp. zn. 4Nds/l/2017 aj uznesenia Najvyššieho súdu zo dňa 28. februára 2018 sp. zn.\n10Nds/1/2018.\n8. Orgánom verejnej správy, ktorý v predmetnej veci žalobcu rozhodol v prvom stupni je Oddelenie\ncudzineckej polície Policajného zboru Žilina. ktorého sídlo (Kuzmányho 26, 012 23 Žilina) je v obvode\nKrajského .súdu v Žiline.\n9. Z uvedených dôvodov senát Najvyššieho súdu, v zmysle § 18 ods. 3 v spojení s § 13 ods. 1 S.s.p.\njednomyseľne dospel k záveru o dôvodnosti nesúhlasu Krajského súdu v Košiciach s postúpením veci\na o existencii podmienok zakladajúcich miestnu príslušnosť na prejednanie a rozhodnutie v danej veci\nKrajským súdom v Žiline.\n\n10. Senát Najvyššieho súdu Slovenskej republiky rozhodol pomerom hlasov 3 : 0.\nP\nPoučenie:\nProti tomuto uzneseniu opravný prostriedok n i e j e prípustný (§ 439 ods. 2 písm. d/ S.s.p.).", "vazby": {}, "cituje": [{"guid": "2738db9c-12a6-40c1-9691-747ba31f9999:1ed27ea2-44e8-48eb-a876-ef6cef8ab3e0", "ecli": "ECLI:SK:NSSR:2018:5017200462.1", "spisova_znacka": "10Nds/1/2018", "nazov": "Uznesenie Najvyššieho súdu SR sp. zn. 10Nds/1/2018 z 27. 2. 2018", "sud": "Najvyšší súd SR", "datum_vydania": "2018-02-27", "citacie_n": 0, "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ECLI:SK:NSSR:2018:5017200462.1"}], "citovane_v": [{"guid": "7ca5da5b-9fea-4022-8a17-a9df2893dcda:db7c3b21-0e1e-436f-8fb0-d7707ca6af02", "ecli": "ECLI:SK:NSSR:2020:5019200764.1", "spisova_znacka": "1Nds/1/2020", "nazov": "Uznesenie Najvyššieho súdu SR sp. zn. 1Nds/1/2020 z 27. 4. 2020", "sud": "Najvyšší súd SR", "datum_vydania": "2020-04-27", "citacie_n": 0, "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ECLI:SK:NSSR:2020:5019200764.1"}]}