{"guid": "6492b67e-1002-4328-a897-72cc88381390:5ae09c84-29ae-48fa-93d7-e0d90c1c357f", "ecli": "ECLI:SK:NSSR:2019:9019200061.1", "spisova_znacka": "10Volpp/1/2019", "nazov": "Uznesenie Najvyššieho súdu SR sp. zn. 10Volpp/1/2019 z 19. 12. 2019", "citacia": "uznesenie Najvyššieho súdu SR z 19. decembra 2019, sp. zn. 10Volpp/1/2019, ECLI:SK:NSSR:2019:9019200061.1", "identifikacne_cislo": "9019200061", "sud": {"guid": "sud_100", "nazov": "Najvyšší súd", "typ": "najvyssi", "slug": "najvyssi-sud"}, "sudca": "JUDr. Elena Berthotyová", "sudca_id": 131, "sudca_url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/sudca/judr-elena-berthotyova-131", "datum_vydania": "2019-12-19", "forma": "Uznesenie", "povaha": ["Prvostupňové nenapadnuté opravnými prostriedkami"], "oblast": [], "podoblast": ["Odmietnutie"], "merito": null, "pravna_veta": null, "pravna_veta_zdroj": null, "zhrnutie": null, "kolegium": null, "senat": null, "stav": null, "zbierka": null, "predpisy": [{"iri": "/SK/ZZ/2015/162/#paragraf-98.odsek-1.pismeno-g", "nazov": "§ 98 ods. 1 písm. g) SSP", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2015/162/#paragraf-98.odsek-1.pismeno-g", "judikatura_url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/predpis/162-2015/paragraf-98"}, {"iri": "/SK/ZZ/2015/162/#paragraf-98.odsek-1.pismeno-e", "nazov": "§ 98 ods. 1 písm. e) SSP", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2015/162/#paragraf-98.odsek-1.pismeno-e", "judikatura_url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/predpis/162-2015/paragraf-98"}], "paragrafy": ["/SK/ZZ/2015/162#paragraf-98"], "ma_text": true, "text_zdroj": "pdf", "pdf_url": "https://obcan.justice.sk/content/public/item/5ae09c84-29ae-48fa-93d7-e0d90c1c357f", "zdroj": "infosud", "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ECLI:SK:NSSR:2019:9019200061.1", "api_url": "https://www.kauzis.sk/api/v1/judikatura/ECLI:SK:NSSR:2019:9019200061.1", "text_url": "https://www.kauzis.sk/api/v1/judikatura/ECLI:SK:NSSR:2019:9019200061.1/text", "citacie_n": 4, "text": "Súd:\nSpisová značka:\nIdentifikačné číslo súdneho spisu:\nDátum vydania rozhodnutia:\nMeno a priezvisko sudcu, VSÚ:\nECLI:\n\nNajvyšší súd\n10Volpp/1/2019\n9019200061\n19. 12. 2019\nJUDr. Elena Berthotyová\nECLI:SK:NSSR:2019:9019200061.1\n\nUznesenie\nNajvyšší súd Slovenskej republiky v právnej veci žalobcu: Ing. Mgr. W. Z., bytom J. X, D., proti žalovanej:\nŠtátna komisia pre voľby a kontrolu financovania politických strán, so sídlom Drieňová 22, Bratislava, v\nkonaní o zaregistrovanie kandidátnej listiny žalobcu pre voľby do Národnej rady Slovenskej republiky a\no zrušenie uznesenia žalovanej č. 56/4/1 zo 6. decembra 2019, takto\nrozhodol:\nNajvyšší súd Slovenskej republiky žalobu o d m i e t a .\nÚčastníkom nárok na náhradu trov konania n e p r i z n á v a .\nodôvodnenie:\n1. Návrhom zo 16. decembra 2019, doručeným Najvyššiemu súdu Slovenskej republiky 17. decembra\n2019, sa žalobca domáhal zrušenia uznesenia žalovanej č. 56/4/1 zo 6. decembra 2019 a vydania\nrozhodnutia o zaregistrovaní kandidátnej listiny Ing. Mgr. W. Z., nar. XX. K. XXXX, trvale bytom: J. X, D.\nako kandidáta na poslanca Národnej rady Slovenskej republiky pre voľby do Národnej rady Slovenskej\nrepubliky, ktoré sa budú konať dňa 29. februára 2020.\n2. Žalobca svoj návrh odôvodnil tým, že listom z 8. novembra 2019 oznámil Ministerstvu vnútra\nSlovenskej republiky svoju kandidatúru pre nadchádzajúce voľby poslancov do Národnej rady\nSlovenskej republiky ako fyzická osoba, slobodný a nezávislý kandidát, uchádzajúci sa o priazeň voličov\nmimo systému politických strán. Kandidátnu listinu podal 29. novembra 2019 aj žalovanej, a to spolu s\npísomným vyhlásením, že kandiduje ako fyzická osoba, nezávislý kandidát, a svoju kandidatúru opiera\no čl. 30 a čl. 74 Ústavy Slovenskej republiky.\n3. Žalobca poukázal na to, že žalovaná na zasadnutí 6. decembra 2019 jeho kandidátnu listinu\nprerokovala a uznesením č. 56/4/1 zo 6. decembra 2019 rozhodla, že podania označené ako „kandidátna\nlistina“ podala fyzická osoba, ktorá podľa § 50 ods. 1 a 2 zákona č. 180/2014 Z.z. o podmienkach výkonu\nvolebného práva a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len\n„zákon o podmienkach výkonu volebného práva“) nie je oprávnená na podanie kandidátnej listiny a preto\nnejde o kandidátnu listinu.\n4. Žalobca uviedol, že Ústava Slovenskej republiky a zákon o podmienkach výkonu volebného práva\nmu jednoznačne ako slobodnému a plnoprávnemu občanovi Slovenskej republiky priznávajú právo\nbyť volený za poslanca Národnej rady Slovenskej republiky, keďže splnil všetky podmienky stanovené\nÚstavou Slovenskej republiky a zákonom o podmienkach výkonu volebného práva a neexistujú uňho\nžiadne prekážky práva byť volený. Namietal, že v rozpore s Ústavou Slovenskej republiky, Listinou\nzákladných práv a slobôd, volebným zákonom mu žalovaná odňala právo byť volený vo voľbách\nposlancov do Národnej rady Slovenskej republiky v roku 2020. Uviedol, že nikoho nemožno nútiť k\nčlenstvu v politickej strane alebo k akejkoľvek spolupráci s ňou, čo platí aj pre podanie kandidátnej\n\nlistiny. Požiadavka, že kandidovať možno iba prostredníctvom politickej strany, je v priamom rozpore s\nústavným princípom priameho volebného práva.\n5. Najvyšší súd Slovenskej republiky, v zmysle § 11 písm. b) Správneho súdneho poriadku vecne\npríslušný na konanie vo veciach registrácie kandidátnych listín pre voľby do Národnej rady Slovenskej\nrepubliky podľa § 273 a nasl. Správneho súdneho poriadku, sa predtým, ako by pristúpil k vecnému\nprejednaniu žaloby, zaoberal otázkou, či sú splnené procesné podmienky na konanie vo veciach\nregistrácie kandidátnych listín pre voľby do Národnej rady Slovenskej republiky.\n6. Podmienky výkonu volebného práva a organizáciu volieb do Národnej rady Slovenskej republiky,\nvolieb do Európskeho parlamentu, volieb prezidenta Slovenskej republiky, ľudového hlasovania o\nodvolaní prezidenta Slovenskej republiky, volieb do orgánov územnej samosprávy a spôsob vykonania\nreferenda vyhláseného podľa článku 93 až 99 Ústavy Slovenskej republiky upravuje zákon o\npodmienkach výkonu volebného práva. Vo svojej druhej časti upravuje tento zákon voľby do Národnej\nrady Slovenskej republiky.\n7. Podľa § 43 zákona o podmienkach výkonu volebného práva za poslanca Národnej rady Slovenskej\nrepubliky (ďalej len \"poslanec\") môže byť zvolený občan Slovenskej republiky, ktorý najneskôr v deň\nkonania volieb dovŕši 21 rokov veku a má trvalý pobyt na území Slovenskej republiky.\n8. Podľa § 50 ods. 1 vety prvej zákona o podmienkach výkonu volebného práva kandidátnu listinu môže\npodať politická strana, ktorá je registrovaná podľa osobitného predpisu.\n9. Podľa § 52 ods. 3 vety prvej zákona o podmienkach výkonu volebného práva o zaregistrovaní\nkandidátnej listiny, o zaregistrovaní kandidátnej listiny s úpravami alebo o odmietnutí registrácie\nkandidátnej listiny vyhotoví štátna komisia bezodkladne rozhodnutie, ktoré podpíše jej predseda, a vyzve\npolitické strany a koalície, aby si rozhodnutie prevzali do 24 hodín.\n10. Podľa § 52 ods. 4 zákona o podmienkach výkonu volebného práva proti rozhodnutiu štátnej komisie\no zaregistrovaní kandidátnej listiny s úpravami a proti rozhodnutiu o odmietnutí registrácie kandidátnej\nlistiny môže dotknutá kandidujúca politická strana alebo koalícia podať návrh na vydanie rozhodnutia\no ponechaní kandidáta na kandidátnej listine alebo návrh na vydanie rozhodnutia o zaregistrovaní\nkandidátnej listiny na správny súd.\n11. Ochranu zákonnosti vo volebných veciach poskytuje dotknutým subjektom správne súdnictvo (v\nzákonom vymedzenom rozsahu) a v širšom - nadzákonnom rámci je garantom ochrany ústavné\nsúdnictvo. Konanie vo volebných veciach je upravené v tretej hlave štvrtej časti Správneho súdneho\nporiadku, pričom jej druhý diel zakotvuje pravidlá volebného súdnictva vo veciach registrácie\nkandidátnych listín pre voľby do Národnej rady Slovenskej republiky a pre voľby do Európskeho\nparlamentu.\n12. Podľa § 273 ods. 1 Správneho súdneho poriadku žalobca sa môže žalobou domáhať ponechania\nkandidáta na kandidátnej listine, ak Štátna komisia pre voľby a kontrolu financovania politických strán\n(ďalej len \"Štátna komisia\") rozhodla o registrácii kandidátnej listiny s úpravami podľa osobitného\npredpisu.\n13. Podľa § 273 ods. 2 Správneho súdneho poriadku žalobca sa môže žalobou domáhať rozhodnutia o\nzaregistrovaní kandidátnej listiny, ak Štátna komisia rozhodla o odmietnutí registrácie kandidátnej listiny\npodľa osobitného predpisu.\n14. Podľa § 275 Správneho súdneho poriadku žalobcom je dotknutá kandidujúca politická strana alebo\nkoalícia politických strán.\n15. Žalobca sa domáha zrušenia uznesenia žalovanej, ktorým vyslovila, že jeho podanie nie je\nkandidátnou listinou, nakoľko podľa § 50 ods. 1 a 2 zákona o podmienkach výkonu volebného práva\nfyzická osoba nie je na podanie kandidátnej listiny oprávnená. Žalobca sa zároveň v tomto konaní\ndomáha rozhodnutia o zaregistrovaní jeho kandidátnej listiny pre voľby do Národnej rady Slovenskej\nrepubliky.\n\n16. Citované ustanovenia Správneho súdneho poriadku vymedzujú predmet, o ktorom môže Najvyšší\nsúd Slovenskej republiky konať vo veciach registrácie kandidátnych listín pre voľby do Národnej rady\nSlovenskej republiky a pre voľby do Európskeho parlamentu, ako aj okruh aktívne legitimovaných osôb\nna podanie návrhu v týchto veciach.\n17. Pokiaľ ide o napadnuté uznesenie žalovanej (o tom, že podanie žalobcu nie je kandidátnou listinou),\nje zrejmé, že sa nejedná ani o rozhodnutie o registrácii kandidátnej listiny s úpravami, ani o rozhodnutie\no odmietnutí registrácie kandidátnej listiny, o ktorých môže správny súd v rámci volebného súdnictva\nkonať a rozhodovať (§ 273 Správneho súdneho poriadku), preto napadnuté uznesenie žalovanej nie je\nspôsobilým predmetom súdneho prieskumu a podanie žaloby proti tomuto uzneseniu nie je prípustné.\n18. Rovnako možno uzavrieť, že z podstaty veci nie je tiež prípustné, aby sa žalobca domáhal\nrozhodnutia o zaregistrovaní jeho kandidátnej listiny pre voľby do Národnej rady Slovenskej republiky.\n19. Ako vyplýva z § 275 Správneho súdneho poriadku, aktívnu žalobnú legitimáciu má v tomto konaní\ndotknutá politická strana alebo koalícia politických strán. Žalobca je fyzickou osobou. Najvyšší súd\nSlovenskej republiky preto nemôže prijať iný záver, ako ten, že žalobca nie je na podanie žaloby vo\nveci registrácie kandidátnej listiny pre voľby do Národnej rady Slovenskej republiky aktívne procesne\nlegitimovaný, teda nie je oprávnený takúto žalobu podať.\n20. Uvedená žalobná legitimácia úzko súvisí so samotným predmetom konania podľa druhého dielu\ntretej hlavy štvrtej časti Správneho súdneho poriadku, pretože ak môže byť predmetom konania len\nposudzovanie úprav na kandidátnej listine alebo odmietnutie registrácie kandidátnej listiny ako celku,\npričom kandidátnu listinu môže pre voľby do Národnej rady Slovenskej republiky podať len politická\nstrana alebo koalícia politických strán (§ 50 ods. 1 a 2 zákona o podmienkach výkonu volebného práva),\npotom kandidátna listina v zmysle § 273 Správneho súdneho poriadku je nepochybne kandidátnou\nlistinou politickej strany, resp. koalície politických strán a táto skutočnosť sa priamo odráža aj v zákonnom\nrámci pre aktívnu procesnú legitimáciu.\n21. Podľa § 98 ods. 1 písm. e) Správneho súdneho poriadku správny súd uznesením odmietne žalobu,\nak bola podaná zjavne neoprávnenou osobou.\n22. Podľa § 98 ods. 1 písm. g) Správneho súdneho poriadku správny súd uznesením odmietne žalobu,\nak je neprípustná.\n23. Najvyšší súd Slovenskej republiky na okraj poznamenáva, že volebné právo zakotvené v čl. 30 ods.\n3 Ústavy Slovenskej republiky je v ústavnom rámci definované tým spôsobom, že občania majú právo\nzúčastňovať sa na správe verejných vecí priamo alebo slobodnou voľbou svojich zástupcov, pričom\npodmienky výkonu volebného práva ustanoví zákon. Ústava zároveň zakotvuje zásadu, že občania\nmajú za rovnakých podmienok prístup k voleným a iným verejným funkciám. Z uvedeného je zrejmé, že\nvolebné právo, tak aktívne ako aj pasívne, nie je ničím neobmedzené a ústava ponecháva definovanie\npodmienok jeho výkonu na zákonnú normu, ktorou je v našom právnom poriadku zákon o výkone\nvolebného práva. Ak sú teda zákonom dané určité konkrétne podmienky (a v subjektívnom vnímaní\njednotlivcov možno obmedzenia) výkonu volebného práva, nemožno to bez všetkého považovať za\nneústavné opatrenie, pričom na zreteli je potrebné mať najmä ústavnú zásadu, že ak zákon stanoví\npodmienky pre prístup k voleným a iným verejným funkciám, tieto musia byť pre všetkých občanov\nrovnaké, teda ktorýkoľvek občan tieto zákonné podmienky splní, vzniká mu právo aktívne participovať\nna správe vecí verejných.\n24. Z vyššie uvedených dôvodov dospel Najvyšší súd Slovenskej republiky k záveru, že zákonný\nrámec správneho súdnictva vo volebných veciach, tak ako je definovaný Správnym súdnym poriadkom,\nneumožňuje, aby sa žalobca v tomto konaní domáhal rozhodnutia o zaregistrovaní kandidátnej listiny\npre voľby do Národnej rady Slovenskej republiky, resp. zrušenia uznesenia žalovanej o podaní žalobcu,\na preto podanú žalobu, postupom podľa § 98 ods. 1 písm. e) a g) Správneho súdneho poriadku, odmietol\nako neprípustná a podanú zjavne neoprávnenou osobou.\n\n25. O trovách konania rozhodol Najvyšší súd Slovenskej republiky podľa § 170 písm. a) Správneho\nsúdneho poriadku tak, že žiaden z účastníkov konania nemá právo na náhradu trov konania, nakoľko\nžaloba bola odmietnutá.\n26. Toto rozhodnutie prijal Najvyšší súd Slovenskej republiky v senáte pomerom hlasov 5:0.\nPoučenie:\nProti tomuto uzneseniu n i e j e prípustný opravný prostriedok.", "vazby": {}, "cituje": [], "citovane_v": [{"guid": "ussr:b5ac7a1b-34a1-4821-8f78-396577bb0e44", "ecli": "ECLI:SK:USSR:2020:PL.US.7.2020.2", "spisova_znacka": "PL. ÚS 7/2020", "nazov": "Uznesenie Ústavného súdu SR sp. zn. PL. ÚS 7/2020 z 29. 4. 2020", "sud": "Ústavný súd SR", "datum_vydania": "2020-04-29", "citacie_n": 0, "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ECLI:SK:USSR:2020:PL.US.7.2020.2"}, {"guid": "ussr:c73e0f74-03ec-494d-9674-35bc3e4ba0cd", "ecli": "ECLI:SK:USSR:2020:PL.US.7.2020.1", "spisova_znacka": "PL. ÚS 7/2020", "nazov": "Uznesenie Ústavného súdu SR sp. zn. PL. ÚS 7/2020 z 22. 4. 2020", "sud": "Ústavný súd SR", "datum_vydania": "2020-04-22", "citacie_n": 0, "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ECLI:SK:USSR:2020:PL.US.7.2020.1"}, {"guid": "ussr:8f03d9f3-fd09-4ea2-a8f5-f88b243128fc", "ecli": "ECLI:SK:USSR:2020:4.US.91.2020.1", "spisova_znacka": "IV. ÚS 91/2020", "nazov": "Uznesenie Ústavného súdu SR sp. zn. IV. ÚS 91/2020 z 13. 3. 2020", "sud": "Ústavný súd SR", "datum_vydania": "2020-03-13", "citacie_n": 2, "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ECLI:SK:USSR:2020:4.US.91.2020.1"}, {"guid": "1eed0437-2338-4f6d-b720-520bab3f20cc:68da30fc-fbeb-4c6f-9904-8531bd4e082b", "ecli": "ECLI:SK:NSSSR:2023:9623200463.1", "spisova_znacka": "14Svp/4/2023", "nazov": "Uznesenie Najvyššieho správneho súdu SR sp. zn. 14Svp/4/2023 z 27. 9. 2023", "sud": "Najvyšší správny súd SR", "datum_vydania": "2023-09-27", "citacie_n": 0, "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ECLI:SK:NSSSR:2023:9623200463.1"}]}