{"guid": "0bccf52a-f3d8-4607-ba84-8e4a2a9dca48:19fe9af8-0bdb-4724-930b-b5ad96c81749", "ecli": "ECLI:SK:NSSR:2017:1014201923.1", "spisova_znacka": "10Sžo/31/2016", "nazov": "Rozsudok Najvyššieho súdu SR sp. zn. 10Sžo/31/2016 z 19. 4. 2017", "citacia": "rozsudok Najvyššieho súdu SR z 19. apríla 2017, sp. zn. 10Sžo/31/2016, ECLI:SK:NSSR:2017:1014201923.1", "identifikacne_cislo": "1014201923", "sud": {"guid": "sud_100", "nazov": "Najvyšší súd", "typ": "najvyssi", "slug": "najvyssi-sud"}, "sudca": "JUDr. Zuzana Ďurišová", "sudca_id": 280, "sudca_url": "https://sk.advokati.digital/judikatura/sudca/judr-zuzana-durisova-280", "datum_vydania": "2017-04-19", "forma": "Rozsudok", "povaha": ["Zmeňujúce"], "oblast": ["Správne právo"], "podoblast": ["Žaloby proti právoplatným rozhodnutiam a postupom správnych orgánov"], "merito": null, "pravna_veta": null, "pravna_veta_zdroj": null, "zhrnutie": null, "kolegium": null, "senat": null, "stav": null, "zbierka": null, "predpisy": [{"iri": "/SK/ZZ/1949/194/#paragraf-1.odsek-2", "nazov": "§ 1 ods. 2 zákona č. 194/1949 Zb.", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/1949/194/#paragraf-1.odsek-2", "judikatura_url": "https://sk.advokati.digital/judikatura/predpis/194-1949/paragraf-1"}, {"iri": "/SK/ZZ/1968/206/#paragraf-8.odsek-4", "nazov": "§ 8 ods. 4 zákona č. 206/1968 Zb.", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/1968/206/#paragraf-8.odsek-4", "judikatura_url": "https://sk.advokati.digital/judikatura/predpis/206-1968/paragraf-8"}], "paragrafy": ["/SK/ZZ/1949/194#paragraf-1", "/SK/ZZ/1968/206#paragraf-8"], "ma_text": true, "text_zdroj": "pdf", "pdf_url": "https://obcan.justice.sk/content/public/item/19fe9af8-0bdb-4724-930b-b5ad96c81749", "zdroj": "infosud", "url": "https://sk.advokati.digital/judikatura/r/ECLI:SK:NSSR:2017:1014201923.1", "api_url": "https://sk.advokati.digital/api/v1/judikatura/ECLI:SK:NSSR:2017:1014201923.1", "text_url": "https://sk.advokati.digital/api/v1/judikatura/ECLI:SK:NSSR:2017:1014201923.1/text", "citacie_n": 0, "text": "Súd:\nSpisová značka:\nIdentifikačné číslo súdneho spisu:\nDátum vydania rozhodnutia:\nMeno a priezvisko sudcu, VSÚ:\nECLI:\n\nNajvyšší súd\n10Sžo/31/2016\n1014201923\n19. 04. 2017\nJUDr. Zuzana Ďurišová\nECLI:SK:NSSR:2017:1014201923.1\n\nROZSUDOK V MENE\nSLOVENSKEJ REPUBLIKY\nNajvyšší súd Slovenskej republiky v senáte zloženom z predsedníčky senátu JUDr. Zuzany Ďurišovej a\nčlenov senátu JUDr. Jany Henčekovej, PhD. a JUDr. Eleny Berthotyovej, PhD., v právnej veci žalobcu:\nA. T. D., nar. XX.XX.XXXX, bytom XXX M., Kanada, štátny občan Kanady, právne zastúpený Juhás,\nMarják & Ferenci s.r.o., advokátskou kanceláriou so sídlom Mojmírova 12, Košice, proti žalovanému:\nOkresný úrad Bratislava, odbor všeobecnej vnútornej správy, Staromestská 6, Bratislava, o preskúmanie\nzákonnosti rozhodnutia žalovaného č.: OU-BA-OVVS1-2014/070253 zo dňa 16.10.2014, o odvolaní\nžalovaného proti rozsudku Krajského súdu v Bratislave č. k. 2S/242/2014-30 zo dňa 18. novembra 2015,\ntakto\nrozhodol:\nNajvyšší súd Slovenskej republiky rozsudok Krajského súdu v Bratislave č. k. 2S/242/2014-30 zo dňa\n18. novembra 2015 m e n í tak, že žalobu z a m i e t a .\nÚčastníkom náhradu trov konania n e p r i z n á v a .\nodôvodnenie:\nKrajský súd napadnutým rozsudkom podľa § 250j ods. 2 písm. a) zákona č. 99/1963 Zb.\nObčiansky súdny poriadok (ďalej len „O.s.p.“) zrušil napadnuté rozhodnutie žalovaného č. OU-BAOVVS1-2014/070253 zo dňa 16.10.2014 a vec vrátil žalovanému na ďalšie konanie. Žalobcovi priznal\nnáhradu trov konania vynaložených na súdnom poplatku za žalobu vo výške 70 Eur a na nákladoch\nprávneho zastúpenia vo výške 711,90 Eur.\nV odôvodnení rozhodnutia súd uviedol, že podľa právnej úpravy nadobúdania štátneho občianstva\nobsiahnutej v zákone č. 194/1949 Sb. o nadobúdaní a strácaní československého štátneho občianstva\n(ďalej len „zákon č. 194/1949 Sb.“), platnej a účinnej ku dňu narodenia žalobcu (XX.XX.XXXX),\nmohol žalobcov otec, ktorý bol štátnym občanom Československej socialistickej republiky, požiadať\nkrajský národný výbor o udelenie súhlasu s nadobudnutím československého štátneho občianstva pre\nžalobcu narodeného v Kanade do 05.02.1969. Právnym dôvodom nadobudnutia štátneho občianstva\nbolo narodenie dieťaťa štátnemu občanovi v cudzine, ku ktorému musel pristúpiť súhlas národného\nvýboru. Dňom 01.01.1969 však nadobudol účinnosť zákon č. 206/1968 Zb. o nadobúdaní a strate\nštátneho občianstva Slovenskej socialistickej republiky (ďalej len „zákon č. 206/1968 Zb.“), ktorý\nodstránil podmienku udelenia súhlasu národného výboru s nadobudnutím štátneho občianstva dieťaťom\nnarodeným v cudzine a stanovil, že dieťa, ktorého jeden z rodičov je cudzincom, nadobúda narodením\nštátne občianstvo Slovenskej socialistickej republiky, ak druhý z rodičov je štátnym občanom Slovenskej\nsocialistickej republiky. Určil tiež, že štátnym občanom Slovenskej socialistickej republiky je ten, kto má\nku dňu 01.01.1969 štátne občianstvo Československej socialistickej republiky, ak sa narodil na území\nSlovenskej socialistickej republiky.\n\nPodľa rodného listu žalobcovho otca O. D. sa tento narodil dňa XX.XX.XXXX v obci Z., okres Vranov\nnad Topľou a preto sa ku dňu 01.01.1969, kedy nadobudol účinnosť zákon č. 206/1968 Zb., považoval\nza štátneho občana Slovenskej socialistickej republiky. Podľa uvedeného zákona samotná skutočnosť,\nže žalobcov otec O. D. bol štátnym občanom Slovenskej socialistickej republiky, postačovala na to, aby\nžalobca ako jeho syn nadobudol narodením štátne občianstvo Slovenskej socialistickej republiky.\nZákon č. 206/1968 Zb. neobsahuje žiadne prechodné ustanovenia, ktoré by určovali, podľa ktorého\nzákona sa spravujú právne vzťahy nadobúdania štátneho občianstva u detí, ktorých jeden z rodičov je\nštátny občan ČSSR, narodených do jedného roka pred nadobudnutím účinnosti uvedeného zákona. Ako\nbolo uvedené vyššie, podľa predchádzajúcej právnej úpravy obsiahnutej v zákone č. 194/1949 Sb. mohol\nten z rodičov dieťaťa narodeného v cudzine, ktorý bol štátnym občanom, do jedného roku od narodenia\ndieťaťa požiadať krajský národný výbor o udelenie súhlasu s nadobudnutím štátneho občianstva dieťaťa.\nŽalobcov otec tak mohol urobiť až do XX..02.1969, teda aj v čase, kedy už bol platným a účinným\nzákon č. 206/1968 Zb., ktorý podmienku súhlasu národného výboru s nadobudnutím štátneho občianstva\ndieťaťa neupravoval.\nKrajský súd po starostlivom zvážení okolností žalobcovho prípadu dospel k záveru, že naznačený presah\núčinkov zákona č. 194/1949 Sb. do časovej pôsobnosti nového zákona č. 206/1968 Zb. a týmto zákonom\nupravenú zmenu podmienok nadobúdania štátneho občianstva je potrebné vykladať v prospech žalobcu\na vychádzať z právneho režimu platného a účinného od 01.01.1969. Je totiž zrejmé, že k zmene\npodmienok nadobúdania štátneho občianstva, podľa ktorých by žalobcovi postačoval k nadobudnutiu\nštátneho občianstva fakt, že sa narodil jednému z rodičov, ktorý je štátnym občanom, došlo ešte počas\nplynutia zákonnej lehoty na podanie žiadosti o udelenie vyššie uvedeného súhlasu národného výboru,\npričom po dátume 01.01.1969 už takáto žiadosť a udelený súhlas s nadobudnutím štátneho občianstva\nneboli potrebné. Súd pritom prihliadol aj na všeobecne známe spoločenské pomery, ktoré existovali vo\nvtedajšej Československej socialistickej republike v čase po narodení žalobcu, ktoré prakticky vylučovali\nakúkoľvek šancu na dosiahnutie súhlasu národného výboru s nadobudnutím štátneho občianstva u\ndieťaťa narodeného v cudzine štátnemu občanovi, ktorý emigroval do tzv. kapitalistickej cudziny, čo sa\nv tom čase považovalo za kriminálny čin. Súd tiež vzal do úvahy skutočnosť, že nadobúdanie štátneho\nobčianstva dieťaťa narodením na základe existencie štátoobčianskeho zväzku aspoň jedného z jeho\nrodičov bez nutnosti pristúpenia akýchkoľvek ďalších podmienok, je nemenným princípom, ktorý platí\nod 01.01.1969 až po súčasnosť.\nVzhľadom na uvedené dospel krajský súd po preskúmaní veci k záveru, že oznámenie žalovaného o\nzamietnutí žiadosti žalobcu o vydanie osvedčenia o štátnom občianstve Slovenskej republiky, ktoré má\nvšetky atribúty rozhodnutia správneho orgánu podliehajúceho súdnemu preskúmaniu na základe žaloby\npodľa 2. hlavy V. časti O.s.p., vychádza z nesprávneho právneho posúdenia veci. Preto postupoval\npodľa § 250j ods. 2 písm. a/ O.s.p. a toto rozhodnutie zrušil a vrátil vec žalovanému na ďalšie konanie,\nv ktorom bude právnym názorom súdu viazaný.\nProti rozsudku krajského súdu podal žalovaný v zákonnej lehote odvolanie. Namietal, že podľa § 1 ods. 2\nzákona č. 194/1949 Sb. mohol žalobcov otec, ktorý bol štátnym občanom Československej socialistickej\nrepubliky, požiadať okresný národný výbor o udelenie súhlasu s nadobudnutím československého\nštátneho občianstva pre žalobcu narodeného v Kanade do XX.02.1969, čo otec žalobcu neurobil.\nKonštatoval, že žalobca sa narodil XX.XX.XXXX - v čase, kedy platila právna úprava zákona č.\n194/1949 Sb. a k podmienke narodenia bolo potrebné požiadať o udelenie súhlasu s nadobudnutím\nčeskoslovenského štátneho občianstva do jedného roku od narodenia. Právna úprava podľa zákona č.\n206/1968 Zb. sa vzťahuje na deti narodené od 01.01.1969, t. j. odkedy je zákon č. 206/1968 Zb. účinný.\nNemožno ho aplikovať na deti narodené pred 01.01.1969.\nPoukázal na to, že zákon č. 206/1968 Zb. neobsahuje žiadne prechodné ustanovenia, ktoré by určovali,\npodľa ktorého zákona sa spravujú právne vzťahy nadobúdania štátneho občianstva u detí narodených\ndo jedného roka pred nadobudnutím účinnosti zákona č. 206/1968 Zb. K tomu uviedol, že nemohlo byť\nprijaté takéto prechodné ustanovenie, nakoľko pri určovaní štátneho občianstva sa vychádza zo zákona,\nktorý platí v čase narodenia dieťaťa a pre štátneho zamestnanca je táto právna skutočnosť záväzná pri\nurčovaní štátneho občianstva dieťaťa.\n\nS poukazom na čl. 2 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky konštatoval, že zamestnanec štátnej správy\nmôže konať len v medziach zákona, nemôže pri rozhodovaní prihliadať na politickú situáciu v čase\nprijatia zákona, nakoľko by v takomto prípade mohlo dôjsť k nepriamej diskriminácii. Okrem povinnosti\nvykonávať štátnu službu v medziach zákona, je štátny zamestnanec povinný sa riadiť smernicami\nvydanými ústrednými štátnymi orgánmi k vykonávaniu právnych predpisov.\nV čase účinnosti zákona č.194/1949 Sb. v znení zákona č. 72/1958 Zb. Povereníctvo vnútra pod číslom\nSVV/l - 12000/1958 zo dňa 24.novembra 1958 vydalo smernicu k vykonávaniu uvedeného zákona. V\nsmernici sa v časti I. Nadobúdanie štátneho občianstva Narodením (k § l) uvádza: dieťa nadobúda\nčeskoslovenské štátne občianstvo narodením, ak sú v tom čase obidvaja jeho rodičia československým\nštátnymi občanmi bez ohľadu na to, či sa narodilo na území ČSR alebo v cudzine. Dieťa nadobúda\nčeskoslovenské štátne občianstvo narodením aj vtedy, ak je len jeden z rodičov československým\nštátnym občanom a dieťa sa narodí na území ČSR; ak sa dieťa narodí v cudzine, je potrebné, aby\nna žiadosť toho z rodičov, ktorý je československým štátnym občanom, podanú do jedného roku od\nnarodenia dieťaťa, vyslovil s nadobudnutím československého štátneho občianstva súhlas odbor pre\nvnútorné veci rady okresného národného výboru.\nO žiadosti o vyslovenie súhlasu rozhoduje odbor pre vnútorné veci rady okresného národného výboru\npríslušný podľa bydliska, prípadne miesta posledného bydliska alebo pobytu na území ČSR (§ 9).\nRozhodnutie o vyslovení súhlasu s nadobudnutím československého štátneho občianstva podľa § l ods.\n2 pošle odbor pre vnútorné veci rady okresného národného výboru na doručenie Povereníctvu vnútra\n(ak žiadateľ býva v cudzine).\nĎalej poukázal na ustanovenie § 21 zákona č. 206/1968 Zb., uvedené v štvrtej časti v spoločných\na záverečných ustanoveniach, ktorým sa ustanovuje povinnosť Ministerstva vnútra Slovenskej\nsocialistickej republiky (ďalej len „MV SSR“) upraviť postup orgánov štátnej správy pri vykonávaní tohto\nzákona. Povinnosť MV SSR upraviť postup orgánov štátnej správy pri vykonávaní zákona č.206/1968 Zb.\nje uvedená v bulletine Ministerstva vnútra SSR, civilno-správneho úseku č.2/1969. V uvedenom postupe\nMinisterstvo vnútra SSR v časti II nadobúdanie štátneho občianstva Slovenskej socialistickej republiky\nneupravuje, resp. neustanovuje možnosť uznať štátne občianstvo Slovenskej socialistickej republiky\ndeťom, ktoré v čase platnosti tohto zákona sú mladšie ako 15 rokov, sú narodené v cudzine, jeden rodič\nje československý štátny občan a druhý je cudzinec (narodené za účinnosti zákona č. 194/1949 Sb.),\nktorým lehota jedného roka od narodenia presahuje do účinnosti zákona č. 206/1968 Zb.\nPodľa ustanovenia § 7 ods. 1 zákona č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník spôsobilosť fyzickej osoby mať\npráva a povinnosti vzniká narodením. Toto ustanovenie o spôsobilosti mať práva a povinnosti zaisťuje\nkaždej fyzickej osobe jej právnu subjektivitu od narodenia. Rozsudkom krajského súdu, ktorým zrušil\nnapadnuté rozhodnutie, by došlo k retroaktivite, spätnej účinnosti právneho predpisu, ktorý by pôsobil aj\nspätne do doby pred svojou účinnosťou. Pravá retroaktivita je v zásade v právnom systéme neprípustná,\nnakoľko je v rozpore s požiadavkou zákonnosti a právnej istoty suverénneho štátu.\nOkrem uvedeného poukázal na nerovnaké zaobchádzanie - diskrimináciu občanov, ktorým (nielen\nžalovaný, aj ostatné okresné úrady v sídle kraja) v minulosti zamietol žiadosti o vydanie osvedčenia\no štátnom občianstve Slovenskej republiky na základe nepredloženia súhlasu s nadobudnutím\nčeskoslovenského štátneho občianstva. V týchto prípadoch je predpoklad podávania žalôb na štát z\ndôvodu poškodenia práv občanov, ktorí boli poškodení na právach a boli nútení požiadať o udelenie\nštátneho občianstva Slovenskej republiky, s čím súviseli výdavky. Rozsudkom krajského súdu by došlo\nk nebezpečnému precedensu, k spochybneniu legitímneho konania štátnych orgánov, ktorí v minulosti\nkonali tak ako u žalobcu.\nS ohľadom na vyššie uvedené bol toho názoru, že posudzoval štátne občianstvo žalobcu podľa zákona\nplatného v čase jeho narodenia a dospel k správnemu záveru, že žalobca nie je občanom Slovenskej\nrepubliky podľa § 2 zákona č. 40/1993 Z. z. o štátnom občianstve Slovenskej republiky (ďalej len „zákon\no štátnom občianstve“). Navrhol, aby odvolací súd rozsudok krajského súdu zmenil tak, že žalobu\nzamietne.\nŽalobca vo vyjadrení k odvolaniu žalovaného uviedol, že zákon č. 194/1949 Sb. bol ku dňu 31. decembra\n1968 zrušený a nahradený v celosti novým právnym predpisom, a to zákonom č. 206/1968 Zb., ktorý\n\nnadobudol účinnosť dňa 1. januára 1969. Lehota na podanie uvedenej žiadosti jeho otcovi, ako štátnemu\nobčanovi uplynula dňa X. februára 1969, t. j. v čase účinnosti nového zákona č. 206/1968 Zb., ktorý\nsplnenie uvedenej podmienky už nevyžadoval.\nMal za to, že odo dňa 1. januára 1969 sa nadobudnutie štátneho občianstva žalobcu stalo nepodmienené\n(odpadla odkladacia podmienka). Na nepodmienené právne skutočnosti sa hľadí, ako keby ich\npodmienka neexistovala od počiatku (ex tunc), t. j. odo dňa žalobcovho narodenia. Na základe\nuvedeného, nakoľko ku dňu 1. januára 1969 v zmysle predchádzajúcej právne úpravy nestratil právo\nstať sa občanom ku dňu svojho narodenia, nadobudol štátne občianstvo v súlade s ustanovením § 8\nodsek 4 zákona č. 206/1968 Zb. narodením ku dňu X. L. XXXX. Uvedený záver je plne konformný s\nargumentáciou krajského súdu, ktorý pojednáva o presahu účinkov pôvodného predpisu z roku 1949\ndo účinnosti nového zákona z roku 1968, t. j. presne na inkriminované obdobie, ktoré je rozhodné vo\nvzťahu k tomu, či je alebo nie je občanom Slovenskej republiky a či mu o tejto skutočnosti môže byť\nvydané osvedčenie v súlade s ustanovením § 9a zákona o štátnom občianstve.\nSúčasne poukázal na zmätočnú argumentáciu žalovaného na strane dva (2) posledná veta, v ktorej\nžalovaný uvádza, že nový predpis z roku 1968 nemožno aplikovať na deti narodené pred 1. januárom\n1969, t. j. na deti narodené pred účinnosťou nového zákona. Uviedol, že sa to netýka prejednávaného\nprípadu, nakoľko sa v ňom pojednáva o odpadnutí odkladacej podmienky počas plynutia lehoty na jej\nsplnenie; tento fakt zjavne a zámerne žalovaný prehliada a lakonicky cituje právne predpisy bez toho,\naby ich podrobil hlbšej interpretácií.\nŽalobca poukázal na nesprávne právne posúdenie žalovaného uvádzané v odvolaní na strane štyri (4)\ndruhý (2.) odsek. K tomu uviedol, že v danom prípade sa jedná o tzv. nepravú retroaktivitu, ktorá oproti\npravej retroaktivite tvorí jeden z pilierov práva. Práva a povinnosti vzniknuté z právnej skutočnosti jeho\nnarodenia sa spravujú právnym predpisom účinným odo dňa 1. januára 1969, nakoľko mu k tomuto dňu\n(01.01.1969) nezaniklo právo nadobudnúť občianstvo spätne ku dňu jeho narodenia; týmto dňom sa\nstalo nadobúdanie štátneho občianstva pre osobu žalobcu nepodmieneným.\nNa strane tri (3) odvolania žalovaný pojednáva o ústavnej konformite jeho postupu s poukazom na\nustanovenie článku 2 odsek 2 Ústavy Slovenskej republiky. Žalovaný, ako správny orgán však úplne\nopomína fakt, že právne normy, a tým viac tie, ktoré sú obsiahnuté v základnom predpise našej\nrepubliky, je potrebné vykladať logicky a teleologicky, t. j. stále sledovať účel normotvorby, a nie len\ngramaticky citovať právne predpisy, nehľadiac pri tom na právnu argumentáciu. Krajský súd celkom\njednoznačne vyložil príslušné právne normy, pri ktorých výklade vychádzal z dôsledného právneho\nposúdenia legislatívneho textu ako aj právnej teórie o účinnosti a účinkoch právnych noriem v spojení s\nprávnym inštitútom podmienok právnych skutočností. To, že krajský súd na strane päť svojho rozsudku\npoukazuje aj na vtedajšie pomery v našej krajine len prispieva k legalite ako aj legitimite jeho rozhodnutia,\nktorá tak vytvára nielen zákonný podklad pre nadobudnutie občianstva, ale je aj morálny cenzom\nnekritického prístupu žalovaného ako správneho orgánu.\nSúčasne sa pridŕžal argumentácie uvedenej v žalobe, ktorú prevzal do odôvodnenia aj krajský súd,\nže právo na sebaurčenie ako občana nášho štátu by bolo pripustením nekritickej aplikácie pôvodnej\nprávnej úpravy bez prihliadnutia k evidentnému zámeru zákonodarcu porušené a osoba žalobcu by bola\nsvojvoľne zbavená občianstva, ktoré nadobudol na základe úzkeho vzťahu k štátu v súlade s princípom\nius sanguinis, pričom tento úzky vzťah k štátu je daný príbuzenským vzťahom k jeho otcovi.\nŽalovaný sa na strane tri svojho odvolania odvoláva na interné predpisy z roku 1958 a následne z\nroku 1969, ktoré stanovovali postup príslušných štátnych úradníkov. Žalobca má za to, že uvedená\nargumentácia je vo vzťahu k prejednávanému prípadu absolútne bezpredmetná. Žaloba nebola podaná\nvoči určitému konkrétnemu pracovníkovi žalovaného, resp. žalobca nenapáda to, že by tento pochybil\npri vykonávaní svojej štátnej služby a porušil nejaký interný predpis. Navrhol, aby odvolací sú rozsudok\nkrajského súdu potvrdil ako vecne správny.\nNajvyšší súd Slovenskej republiky ako súd odvolací (§ 10 ods. 2 O.s.p.) preskúmal rozsudok krajského\nsúdu ako aj konanie, ktoré mu predchádzalo, a jednomyseľne (§ 3 ods. 9 zák. č. 757/2004 Z.z.) dospel\nk záveru, že odvolanie žalovaného je dôvodné. Rozhodol bez nariadenia odvolacieho pojednávania\npodľa ustanovenia § 250ja ods. 3 O.s.p. s tým, že deň vyhlásenia rozhodnutia bol zverejnený minimálne\n\npäť dní vopred na úradnej tabuli súdu a na internetovej stránke Najvyššieho súdu Slovenskej republiky\nwww.nsud.sk. Rozsudok bol verejne vyhlásený dňa 19. apríla 2017 (§ 156 ods. 1 a ods. 3 O.s.p.).\nPodľa § 1 ods. 2 zákona č. 194/1949 Sb. , dieťa, ktoré sa narodí v cudzine, nadobúda narodením štátne\nobčianstvo, ak sú jeho otec i matka občanmi; dieťa, ktoré sa narodí v cudzine a ktorého otec alebo\nmatka je občanom, naproti tomu druhý z rodičov je cudzincom, nadobúda štátne občianstvo, ak s tým\nvysloví súhlas výkonný orgán okresného národného výboru na žiadosť toho z rodičov, ktorý je občanom.\nŽiadosť o súhlas možno podať do jedného roku od narodenia.\nPodľa § 8 ods. 4 zákona č. 206/1968 Zb. dieťa, ktorého jeden z rodičov je cudzincom, nadobúda\nnarodením štátne občianstvo Slovenskej socialistickej republiky, ak druhý z rodičov je štátnym občanom\nSlovenskej socialistickej republiky.\nPodľa § 2 zákona o štátnom občianstve, osoba, ktorá bola k 31. decembru 1992 štátnym občanom\nSlovenskej republiky podľa zákona Slovenskej národnej rady č. 206/1968 Zb. o nadobúdaní a strate\nštátneho občianstva Slovenskej socialistickej republiky v znení zákona č. 88/1990 Zb., je štátnym\nobčanom Slovenskej republiky podľa tohto zákona.\nPredmetom odvolacieho konania v predmetnej veci bolo rozhodnutie krajského súdu, ktorým tento\nzrušil napadnuté rozhodnutie žalovaného a vec mu vrátil na ďalšie konanie. Preto primárne v medziach\nodvolania Najvyšší súd Slovenskej republiky ako súd odvolací preskúmal rozsudok krajského súdu\nako aj konanie, ktoré mu predchádzalo, pričom v rámci odvolacieho konania skúmal odvolacie dôvody\nžalovaného najmä z toho pohľadu, či boli spôsobilé spochybniť vecnú správnosť napadnutého rozsudku.\nZ obsahu súdneho spisu, ktorého súčasťou je aj administratívny spis, má odvolací súd za preukázané,\nže žalobca listom zo dňa 29.07.2014 požiadal žalovaného o vydanie osvedčenia o štátnom občianstve\nSlovenskej republiky. Z dokladov pripojených k žiadosti vyplynulo, že žalobca sa narodil dňa\nXX.XX.XXXX na území Kanady matke - štátnej občianke Kanady a otcovi - štátnemu občanovi\nČeskoslovenskej socialistickej republiky. Napadnutým rozhodnutím žalovaný zamietol žiadosť žalobcu o\nvydanie osvedčenia o štátnom občianstve Slovenskej republiky z dôvodu, že podľa § 2 zákona o štátnom\nobčianstve nie je občanom Slovenskej republiky. Dôvodil tým, že žalobca v zmysle § 1 ods. 2 zákona č.\n194/1949 Sb. nenadobudol československé štátne občianstvo, nakoľko nepredložil doklad o vyslovení\nsúhlasu s nadobudnutím československého štátneho občianstva. Žalovaný zároveň potvrdil, že žalobca\nnenadobudol štátne občianstvo Slovenskej republiky udelením podľa § 7 zákona o štátnom občianstve.\nOdvolací súd poznamenáva, že právnu úpravu vydávania osvedčenia o štátnom občianstve Slovenskej\nrepubliky upravuje § 9a zákona o štátnom občianstve. Osvedčenie o štátnom občianstve Slovenskej\nrepubliky je verejná listina, ktorou sa preukazuje skutočnosť, že určitá fyzická osoba je štátnym občanom\nSlovenskej republiky. Správny orgán konajúci o vydaní tohto osvedčenia (okresný úrad v sídle kraja) na\nzáklade posúdenia relevantných právnych predpisov a vydaných dokladov a listín osvedčí, že konkrétna\nosoba je štátnym občanom Slovenskej republiky, ak to preukazujú uvedené dokumenty. Pri vydávaní\nosvedčenia sa len deklaruje zistený skutkový stav na základe predložených dokladov a štátoobčianskych\nevidencií. Ide teda o deklaratórny úkon o potvrdení určitej skutočnosti. Nejedná sa o rozhodovanie o\ntom, či žiadateľ je alebo nie je štátnym občanom Slovenskej republiky, teda rozhodovanie o statuse\ns poukazom na to, že o udelení, či neudelení štátneho občianstva rozhoduje na základe žiadosti\nMinisterstvo vnútra Slovenskej republiky.\nOdvolací súd poukazuje na to, že v čase narodenia žalobcu dňa XX.XX.XXXX, bol účinný zákon č.\n194/1949 Sb. V zmysle § 1 prvej časti predmetného zákona, s nadpisom „Nadobúdanie štátneho\nobčianstva narodením“ dieťa, ktoré sa narodilo v cudzine, pričom jeden z rodičov bol československý\nobčan a druhý cudzinec, nadobudlo štátne občianstvo ak:\n- s tým vyslovil súhlas výkonný orgán okresného národného výboru na žiadosť rodiča, ktorý je\nčeskoslovenským občanom a\n- žiadosť bola podaná do jedného roka od narodenia dieťaťa.\nOtec žalobcu bol občanom Československej socialistickej republiky, ktorý sa oženil so štátnou občiankou\nKanady. Žalobcov otec však žiadosť o udelenie súhlasu potrebného na získanie štátneho občianstva pre\n\nsvojho syna/žalobcu v stanovenej lehote nepodal a teda s nadobudnutím československého občianstva\npríslušný okresný národný výbor nevyslovil súhlas.\nZákon č. 206/1968 Zb., ktorý nadobudol účinnosť dňa 01.01.1969 priniesol zmenu týkajúcu sa\nnadobúdania štátneho občianstva narodením v tom, že od účinnosti tohto zákona nadobúdalo dieťa\nnarodením štátne občianstvo Slovenskej socialistickej republiky za splnenia jedinej podmienky, a to, ak\nsa narodilo rodičom, z ktorých jeden bol cudzincom a druhý z rodičov bol štátnym občanom Slovenskej\nsocialistickej republiky. Ku dňu nadobudnutia účinnosti tohto zákona žalobcov otec bol v zmysle § 2 ods.\n1 štátnym občanom Slovenskej socialistickej republiky.\nOdvolací súd má za to, že žalovaný pri rozhodovaní o žiadosti žalobcu správne vychádzal z ustanovení\nzákona č. 194/1949 Sb. vzťahujúcich sa k nadobudnutiu štátneho občianstva narodením. Podstatný\nje dátum narodenia dieťaťa, nakoľko narodenie dieťaťa štátnemu občanovi v cudzine bolo právnym\ndôvodom nadobudnutia štátneho občianstva Československej socialistickej republiky. Podanie žiadosti\nv lehote jedného roka na príslušný okresný národný výbor a udelenie súhlasu predstavovali odkladaciu\npodmienkou s tým, že v prípade udelenia súhlasu výborom nastali právne účinky nadobudnutia\nštátneho občianstva narodením. Po uplynutí uvedenej lehoty dieťa strácalo možnosť nadobudnúť štátne\nobčianstvo prostredníctvom právnej skutočnosti narodenia.\nOdvolací súd nepovažuje za správny právny názor krajského súdu, že v prípade žalobcu je potrebné\nvychádzať z právneho režimu platného a účinného od 01.01.1969.\nV zákone č. 39/1969 Sb. o nabývání a pozbývání státního občanství České socialistické republiky, v\nspoločných, záverečných a prechodných ustanoveniach v § 17 ods. 2 je jednoznačne ustanovené, že :\n„Dítě, které se narodilo v cizině před počátkem účinnosti tohoto zákona a jehož jeden z rodičů je občanem\nrepubliky a druhý cizincem, nabývá narozením státního občanství republiky podle dosavadních právních\npředpisů.