{"guid": "2501bf71-970b-4147-82c5-7969e579a839:cf9ce474-90bb-4f03-a4d6-25ce65aac93b", "ecli": "ECLI:SK:NSSR:2015:1014200643.1", "spisova_znacka": "3Sžr/133/2014", "nazov": "Uznesenie Najvyššieho súdu SR sp. zn. 3Sžr/133/2014 z 1. 4. 2015", "citacia": "uznesenie Najvyššieho súdu SR z 1. apríla 2015, sp. zn. 3Sžr/133/2014, ECLI:SK:NSSR:2015:1014200643.1", "identifikacne_cislo": "1014200643", "sud": {"guid": "sud_100", "nazov": "Najvyšší súd", "typ": "najvyssi", "slug": "najvyssi-sud"}, "sudca": "JUDr. Stanislava Padúchová", "sudca_id": 189, "sudca_url": "https://sk.advokati.digital/judikatura/sudca/judr-stanislava-paduchova-189", "datum_vydania": "2015-04-01", "forma": "Uznesenie", "povaha": ["Zrušujúce"], "oblast": [], "podoblast": ["Iné"], "merito": null, "pravna_veta": null, "pravna_veta_zdroj": null, "zhrnutie": null, "kolegium": null, "senat": null, "stav": null, "zbierka": null, "predpisy": [{"iri": "/SK/ZZ/1963/99/#paragraf-250.odsek-1", "nazov": "§ 250 ods. 1 OSP", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/1963/99/#paragraf-250.odsek-1", "judikatura_url": "https://sk.advokati.digital/judikatura/predpis/99-1963/paragraf-250"}], "paragrafy": ["/SK/ZZ/1963/99#paragraf-250"], "ma_text": true, "text_zdroj": "pdf", "pdf_url": "https://obcan.justice.sk/content/public/item/cf9ce474-90bb-4f03-a4d6-25ce65aac93b", "zdroj": "infosud", "url": "https://sk.advokati.digital/judikatura/r/ECLI:SK:NSSR:2015:1014200643.1", "api_url": "https://sk.advokati.digital/api/v1/judikatura/ECLI:SK:NSSR:2015:1014200643.1", "text_url": "https://sk.advokati.digital/api/v1/judikatura/ECLI:SK:NSSR:2015:1014200643.1/text", "citacie_n": 0, "text": "Súd:\nSpisová značka:\nIdentifikačné číslo súdneho spisu:\nDátum vydania rozhodnutia:\nMeno a priezvisko sudcu, VSÚ:\nECLI:\n\nNajvyšší súd\n3Sžr/133/2014\n1014200643\n01. 04. 2015\nJUDr. Gabriela Gerdová\nECLI:SK:NSSR:2015:1014200643.1\n\nUznesenie\nNajvyšší súd Slovenskej republiky v právnej veci žalobcu: Základná organizácia Slovenského zväzu\nzáhradkárov, Základná organizácia 4-39 Strmé vŕšky - Záhorská Bystrica, IČO: 31 747 108, Homolova\n33, Bratislava, právne zastúpený: JUDr. Gabriela Igazová, advokátka, Mýtna 11, 811 07 Bratislava,\nproti žalovanému: Okresný úrad Bratislava, odbor opravných prostriedkov, referát pôdohospodárstva,\nStaromestská 6, 814 40 Bratislava, o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného Naša značka:\n2/09127/2014 zo dňa 10. februára 2014, v konaní o odvolaní Ing. R. S., C. právne zastúpeného JUDr.\nMiroslavom Ivanovičom, advokátom so sídlom Grösslingova 45, 811 09 Bratislava, proti rozsudku\nKrajského súdu v Bratislave č. k. 5S/83/2014-61 zo dňa 12. augusta 2014, takto\nrozhodol:\nNajvyšší súd Slovenskej republiky rozsudok Krajského súdu v Bratislave č. k. 5S/83/2014-61 zo dňa 12.\naugusta 2014 z r u š u j e a vec mu v r a c i a na ďalšie konanie.\nodôvodnenie:\nNapadnutým rozsudkom Krajský súd v Bratislave podľa § 250j ods. 2 písm. a/, d/ Občianskeho súdneho\nporiadku (ďalej len „O.s.p.“) zrušil rozhodnutie žalovaného Naša značka: 2/09127/2014 zo dňa 10.\nfebruára 2014, ktorým žalovaný zamietol odvolanie žalobcu a rozhodnutie Okresného úradu Bratislava,\npozemkový a lesný odbor zn. OU-BA-PLO-2013/5260/KZI zo dňa 28. novembra 2013 o zastavení\nkonania podľa § 30 ods. 1 písm. a/, d/ zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v\nznení neskorších predpisov vo veci návrhu na začatie konania v zmysle § 7 ods. 1 zákona č. 64/1997\nZ.z. o užívaní pozemkov v zriadených záhradkových osadách a vysporiadaní vlastníctva k nim v znení\nneskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 64/1997 Z.z.“), potvrdil.\nKrajský súd rozhodnutie odôvodnil tým, že prvostupňový správny orgán konanie o vysporiadanie\nvlastníctva k pozemkom v záhradkovej osade ZO SZZ 4-39 Strmé Vŕšky, kat. úz. T. zastavil keď zistil,\nže ten, kto podal návrh na začatie konania nie je účastníkom konania a nejde o konanie, ktoré môže\nzačať správny orgán. V odôvodnení rozhodnutia uviedol, že navrhovatelia na základe výzvy a viacerých\nosobitných konzultácií nedoložili požadované doklady, a to rozhodnutie o využití územia (územné\nrozhodnutie podľa § 32 zákona č. 50/1976 Zb.) a doklady preukazujúce, že by ku dňu podania návrhu\nna začatie konania, t.j. ku dňu 21.10.1998 boli splnené podmienky v zmysle § 7 ods. 1 zákona napriek\npoučeniu o zastavení konania z dôvodu nedoloženia požadovaných dokladov v stanovenej lehote.\nKrajský súd ďalej zistil, že v spise sa nachádza list z 20.01.1998 doručený správnemu orgánu dňa\n21.01.1998, ktorým žalobca podal návrh na začatie konania podľa § 7 zákona v ZO SZZ č. 4-39 Strmé\nVršky, k.ú. T.; zmluva uzavretá dňa 05.06.1997 medzi JRD Devín v Bratislave ako odovzdávajúcou\norganizáciou a medzi Slovenským ovocinárskym a záhradkárskym zväzom - ZO Záhorská Bystrica,\nktorému predmetné pozemky ako preberajúce organizácie prenechali do dočasného užívania; úradný\nzáznam z 10.03.1978 na výber lokality zriadenia záhradkovej osady na Strmých Vŕškoch v Záhorskej\nBystrici, z ktorého vyplýva, že všetky subjekty zúčastnené na tomto konaní sa zhodli na tom, že o\npridelení záhrad rozhoduje v konečnom dôsledku ObNV Bratislava IV v súčinnosti s MNV Záhorská\nBystrica, súhlas Okresnej poľnohospodárskej správy s odovzdaním pôdy pre záhradkárske účely v\n\nzmysle zákona č. 122/1975 Zb., ako aj súhlasné stanovisko Odboru výstavby a územného plánovania\nObNV Bratislava IV, a ďalšie listiny.\nKrajský súd citoval ust. § 1 ods. 1, § 2 ods. 1, ods. 2, § 7 ods. 1 zákona č. 64/1997 Z.z. a uviedol,\nže žalovaný postupoval v rozpore s § 40 ods. 1 správneho poriadku, keď v napadnutom rozhodnutí\ntvrdil, že zmluva o prenechaní združených členských pozemkov na poľnohospodárske využitie zo dňa\n18.07.1978 nenadobudla účinnosť, nakoľko v rozsudku OS Bratislava IV sp. zn. 9C 90/01 zo dňa\n25.02.2003 bol vyslovený právny názor, že ObNV Bratislava IV dal súhlas ku zmluve až 04.11.1983. V\nuvedenom rozsudku sa konštatuje, že „súd mal za preukázané, že v písomnom prejave bez dátumu na\nzmluve, Okresná poľnohospodárska správa v Bratislave súhlasila so zmluvou iba za predpokladu, že\nbude vypustený z jej obsahu čl. 4. ObNV Bratislava IV takto v stanovisku uvádza podmienku pre to, aby\nso zmluvou súhlasil. Súhlas k zmluve dal až 04.11.1983. Týmto predmetná zmluva nadobudla účinnosť\ndňom 04.11.1983 a právny vzťah z tejto zmluvy trval do 04.11.1995.“\nSúd tiež zistil, že OÚ Bratislava IV odbor pozemkový, poľnohospodárstva a lesného hospodárstva\nvydal dňa 29.03.2000 pod č.j. 52/98 zn. 418/00-10/1J06 Oznámenie o začatí konania na majetkoprávne\nvysporiadanie uvedenej záhradkovej osady a zverejnil na miestnom úrade v Záhorskej Bystrici podklady\na to, register pôvodného stavu a geometrický plán záhradkovej osady. V spise žalovaného sa tiež\nnachádza Ponuka na odkúpenie pôdy v zmysle zákona č. 64/1997 Z.z. zo dňa 25.11.1997, z ktorej\nvyplýva, že žalobca ponúkol odkúpenie poľnohospodárskej pôdy kat. úz. T. parc. č. 2592 a parc. č. 2658\nspolu vo výmere 8,7994 ha s navrhnutou kúpnou cenou, adresovaná Michalovi Mišíkovi, konateľovi\nZdruženia vlastníkov pôdy - v tom čase známym vlastníkom. Overená fotokópia dokumentu Výboru ZO\nSZZ Strmé Vŕšky Záhorská Bystrica, bod 4 preukazuje, že oprávnené subjekty sa ku dňu 20.01.1998 k\ncenovej ponuke na odkúpenie pôdy, ktorá bola zaslaná známym vlastníkom pôdy aj Okresnému úradu\nBratislava IV, nevyjadrili. Týmito dokladmi bola podľa krajského súdu preukázaná ďalšia podmienka ust.\n§ 7 ods. 1 zákona, že vlastníci sa k návrhu kúpnej zmluvy nevyjadrili v lehote podľa ods. 2, a ponuka\nna odkúpenie pôdy zo dňa 25.11.1997 má náležitosti § 40 a nasl. Občianskeho zákonníka. Zo strany\nžalobcu tak boli splnené všetky podmienky uvedené v ust. § 7 ods. 1 zákona, pretože návrh na začatie\nkonania podala oprávnená osoba a spĺňa podmienky § 2 ods. 1 (zmluva o dočasnom užívaní zo dňa\n05.06.1978 nadobudla účinnosť dňom 04.11.1983, rozsudok OS Bratislava IV sp. zn. 9C 90/01 zo dňa\n25.03.2003), a bola zároveň splnená podmienka § 2 ods. 2, § 3 ods. 1, § 6 ods. 1. Tým je žalovaný\npovinný začať konanie o vysporiadaní vlastníctva k pozemkom v zriadenej záhradkovej osade ZO SZZ\n4-39 Strmé Vŕšky.\nPreskúmaním rozhodnutí oboch správnych orgánov je evidentné, že rozhodnutia nezodpovedajú\nkritériám ustanoveným v § 47 Správneho poriadku, preto krajský súd zrušil rozhodnutie žalovaného a\nvec mu vrátil na ďalšie konanie, v ktorom sa má vyrovnať s dôkazmi a tvrdeniami žalobcu a postupovať\nv zmysle pokynov uvedených v rozsudku súdu.\nProti rozsudku krajského súdu podal odvolanie Ing. R. S. a žiadal, aby bol pribratý do konania. V\ndôvodoch odvolania uviedol, že rozhodnutím súdu môžu byť jeho práva priamo dotknuté, pretože\nje vlastníkom pozemkov, parciel č. 2648/1, č. 2648/209, č. 2648/210, č. 2648/211, č. 2648/212 a č.\n2648/233 nachádzajúcich sa v okrese Bratislava IV, obec Bratislava, mestská časť Záhorská Bystrica,\nkatastrálne územie T., zapísaných na liste vlastníctva č. XXXX.\nV odvolaní ďalej uviedol, že bol účastníkom správneho konania (pod č. 79 v rozdeľovníku pre\ndoručovanie) a v súdnom konaní (sp. zn. 1S 271/2010 o preskúmanie zákonnosti predchádzajúceho\nrozhodnutia Krajského pozemkového úradu zo dňa 04.10.2010, spis. zn.: 1323/081/07/2010) bol pribratý\ndo konania.\nŽalobca vo vyjadrení k odvolaniu nesúhlasil so vstupom Ing. R. S. do konania ako účastníka súdneho\nkonania z dôvodu, že považuje za zavádzajúce jeho tvrdenie, že v predmetnom konaní môže stratiť\nvlastnícke právo k nehnuteľnostiam, keďže rozsudkom súdu sa nefixoval žiadny konečný stav ohľadom\njeho vlastníckeho práva a ani sa mu žiadnym spôsobom nezasiahlo do jeho práv, pretože citovaným\nrozsudkom bolo zrušené rozhodnutie žalovaného a vec mu vrátená na ďalšie konanie, ktorého\núčastníkom je aj odvolateľ, nakoľko podľa zákona č. 64/1997 Z.z. je konanie rozdelené na etapy,\nz ktorých každá nasledujúca začína po právoplatnom rozhodnutí správneho orgánu predstavujúcom\nukončenie predchádzajúcej etapy.\nNajvyšší súd Slovenskej republiky ako súd odvolací (§ 10 ods. 2 O.s.p.) preskúmal napadnutý rozsudok\nkrajského súdu a konanie mu predchádzajúce a podľa § 250ja ods. 3 druhá veta O.s.p. v spojení s §\n221 ods. 1 písm. f/, ods. 2 O.s.p. jednomyseľne rozhodol (§ 3 ods. 9 zákona č. 757/2004 Z.z. o súdoch\na doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od 01. mája 2011) o zrušení napadnutého rozsudku a\nvrátení súdu prvého stupňa na ďalšie konanie.\n\nZ obsahu predloženého súdneho a administratívneho spisu senát odvolacieho súdu zistil, že krajský súd\nvec meritórne prejednal a rozhodol, aj keď neboli splnené procesné podmienky.\nPred tým, ako súd prvého stupňa meritórne prejedná žalobu, musí mať na základe obsahu spisu\npreukázané splnenie procesných podmienok. Iba v tom prípade môže vec meritórne prejednať a\nrozhodnúť. Procesné podmienky musia byť splnené počas celého konania.\nPred začatím preskúmavacieho konania súd skúma, či žaloba spĺňa zákonom predpísané formálne\nnáležitosti, či bola podaná v zákonnej lehote, či žalobu podala oprávnená osoba, či žalobca bol\nzastúpený advokátom v zmysle § 250a O.s.p., či je žaloba podaná proti rozhodnutiu správneho orgánu,\nktorý rozhodol v poslednom stupni a súčasne skúma, či v preskúmavanej veci by nemali byť účastníkmi\npreskúmavacieho konania aj ďalší účastníci, ktorí boli účastníkmi správneho konania.\nVôľou zákonodarcu novelizáciou právnej normy ustanovenej v § 250 ods. 1 O.s.p. zákonom č. 384/2008\nZ.z. (účinného od 15.10.2008) bolo v preskúmavacom konaní súdu podľa druhej hlavy piatej časti\nObčianskeho súdneho poriadku (upravujúcej „Správne súdnictvo“), zabezpečiť ochranu účastníkovi\nsprávneho konania, ktorého práva a povinnosti by mohli byť zrušením správneho rozhodnutia dotknuté\ntak, že týchto účastníkov priberie do konania aj bez návrhu.\nV danom prípade však zo spisu krajského súdu nevyplýva, že by v zmysle § 250 ods. 1 O.s.p. skúmal\nsplnenie zákonných podmienok účastníctva a pribral do preskúmavacieho konania ako účastníkov tohto\nkonania účastníkov správneho konania, ktorých práva a povinnosti by mohli byť zrušením správneho\nrozhodnutia dotknuté.\nOdvolací súd dáva do pozornosti, že konaniu v predmetnej veci predchádzalo konanie na Krajskom súde\nv Bratislave pod sp. zn. 1S/271/2010, ktorého predmetom bolo preskúmanie zákonnosti rozhodnutia\nbývalého Krajského pozemkového úradu v Bratislave č. 1323/081/07/2010 zo dňa 04.10.2010, ktorým\nbolo potvrdené rozhodnutie Obvodného pozemkového úradu v Bratislave zo dňa 07.04.2010, na základe\nktorého bol žalobca (Základná organizácia Slovenského zväzu záhradkárov 4-39 Strmé Vŕšky, so sídlom\nv Bratislave), označený za neoprávneného užívateľa pozemkov vo vlastníctve Ing. R. S., nachádzajúcich\nsa v okrese Bratislava IV, zapísaných na LV č. XXXX. Vzhľadom na skutočnosť, že účastníkom\nsprávneho konania bol Ing. R. S. a výsledkom sporu mohli byť dotknuté jeho práva a povinnosti,\nkrajský súd ho podľa § 250 ods. 1 O.s.p. uznesením č. k. 1S/271/2010-82 zo dňa 16.08.2011 pribral\ndo konania. Následne krajský súd rozsudkom č. k. 1S/271/2010-149 zo dňa 24. novembra 2011 zrušil\nnapadnuté rozhodnutie žalovaného Krajského pozemkového úradu v Bratislave č. 1323/081/07/2010\nzo dňa 04.10.2010 v spojení s prvostupňovým rozhodnutím Obvodného pozemkového úradu v\nBratislave č. 1662/2010/1263/09-MSO zo dňa 07.04.2010 a vec vrátil žalovanému (bývalému Krajskému\npozemkovému úradu) na ďalšie konanie.\nNie je sporné, že účastníkom konania v konaní o vysporiadanie vlastníctva k pozemkom v zriadených\nzáhradkových osadách na správnom orgáne bol aj Ing. R. S. ako vlastník pozemkov.\nPodľa § 250 ods. 1 O.s.p. účastníkmi konania sú žalobca a žalovaný. Súd aj bez návrhu uznesením\npriberie do konania účastníka správneho konania, ktorého práva a povinnosti by mohli byť zrušením\nsprávneho rozhodnutia dotknuté.\nZ vyššie uvedených dôvodov sa súd prvého stupňa dopustil takého procesného pochybenia, ktoré\nmohlo mať vplyv na zákonnosť rozhodnutia v preskúmavacom konaní súdu, keďže svojím postupom\nodňal právo na súdny proces účastníkovi správneho konania, a ktorému právo byť účastníkom\npreskúmavacieho konania zaručuje ustanovenie § 250 ods. 1 O.s.p.\nOdňatím možnosti konať pred súdom sa rozumie postup súdu, ktorým znemožnil účastníkovi konania\nrealizáciu tých procesných práv, ktoré mu Občiansky súdny poriadok priznáva.\nVzhľadom na uvedené najvyšší súd ako súd odvolací napadnutý rozsudok Krajského súdu v Bratislave\npodľa § 246c ods. 1 O.s.p. v spojení s § 221 ods. 1 písm. f/ O.s.p. na základe zistených procesných\npochybení zrušil a vec vrátil krajskému súdu na ďalšie konanie, keď sa meritom veci nezaoberal.\nSúd prvého stupňa rozhodne o náhrade trov v novom rozhodnutí (§ 224 ods. 3 O.s.p.).\nPoučenie:\nProti tomuto uzneseniu opravný prostriedok nie je prípustný.", "vazby": {"vyrok_vztahy": [{"sz": "5S/83/2014", "guid": null, "vztah": "zrusene"}]}, "cituje": [], "citovane_v": []}