{"guid": "3c106117-52d2-4114-a6f6-e880b56c6d29:b31b3e0f-4629-428e-93b0-69a47025d7d8", "ecli": "ECLI:SK:NSSR:2014:1011201181.1", "spisova_znacka": "5Sžf/82/2013", "nazov": "Rozsudok Najvyššieho súdu SR sp. zn. 5Sžf/82/2013 z 17. 9. 2014", "citacia": "rozsudok Najvyššieho súdu SR z 17. septembra 2014, sp. zn. 5Sžf/82/2013, ECLI:SK:NSSR:2014:1011201181.1", "identifikacne_cislo": "1011201181", "sud": {"guid": "sud_100", "nazov": "Najvyšší súd", "typ": "najvyssi", "slug": "najvyssi-sud"}, "sudca": "JUDr. Jarmila Urbancová", "sudca_id": 552, "sudca_url": "https://sk.advokati.digital/judikatura/sudca/judr-jarmila-urbancova-552", "datum_vydania": "2014-09-17", "forma": "Rozsudok", "povaha": ["Potvrdzujúce"], "oblast": [], "podoblast": ["Iné"], "merito": null, "pravna_veta": null, "pravna_veta_zdroj": null, "zhrnutie": null, "kolegium": null, "senat": null, "predpisy": [{"iri": "/SK/ZZ/2004/523", "nazov": "zákon č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2004/523", "judikatura_url": "https://sk.advokati.digital/judikatura/predpis/523-2004"}, {"iri": "/SK/ZZ/2004/523/#paragraf-31", "nazov": "§ 31 zákona č. 523/2004 Z. z.", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2004/523/#paragraf-31", "judikatura_url": "https://sk.advokati.digital/judikatura/predpis/523-2004/paragraf-31"}], "paragrafy": ["/SK/ZZ/2004/523#paragraf-31"], "ma_text": true, "text_zdroj": "pdf", "pdf_url": "https://obcan.justice.sk/content/public/item/b31b3e0f-4629-428e-93b0-69a47025d7d8", "zdroj": "infosud", "url": "https://sk.advokati.digital/judikatura/r/ECLI:SK:NSSR:2014:1011201181.1", "api_url": "https://sk.advokati.digital/api/v1/judikatura/ECLI:SK:NSSR:2014:1011201181.1", "text_url": "https://sk.advokati.digital/api/v1/judikatura/ECLI:SK:NSSR:2014:1011201181.1/text", "citacie_n": 0, "text": "Súd:\nSpisová značka:\nIdentifikačné číslo súdneho spisu:\nDátum vydania rozhodnutia:\nMeno a priezvisko sudcu, VSÚ:\nECLI:\n\nNajvyšší súd\n5Sžf/82/2013\n1011201181\n17. 09. 2014\nJUDr. Jarmila Urbancová\nECLI:SK:NSSR:2014:1011201181.1\n\nROZSUDOK V MENE\nSLOVENSKEJ REPUBLIKY\nNajvyšší súd Slovenskej republiky v senáte zloženom z predsedníčky senátu JUDr. Jarmily Urbancovej a\nčlenov senátu JUDr. Milana Moravu a JUDr. Petry Príbelskej, PhD. v právnej veci žalobkyne Súkromnej\nstrednej odbornej školy - Magán Szakközépiskola, so sídlom v Dunajskej Strede, Trhovisko 2294/15,\nzastúpenej JUDr. Ladislavom Kurucom, advokátom so sídlom v Bratislave, Ul. 29. Augusta 5, proti\nžalovanému Ministerstvu financií Slovenskej republiky, so sídlom v Bratislave, Štefanovičova 6, o\npreskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného zo 16. mája 2011, č. MF/015953/2011-243/833, o\nodvolaní žalobkyne proti rozsudku Krajského súdu v Bratislave z 24. mája 2013, č.k. 4S/120/2011-69,\ntakto\nrozhodol:\nNajvyšší súd Slovenskej republiky rozsudok Krajského súdu v Bratislave z 24. mája 2013, č.k.\n4S/120/2011-69, p o t v r d z u j e .\nÚčastníkom právo na náhradu trov odvolacieho konania n e p r i z n á v a .\nodôvodnenie:\nKrajský súd v Bratislave (ďalej len „krajský súd“) rozsudkom z 24. mája 2013, č.k. 4S/120/2011-69\nzamietol žalobu, ktorou sa žalobkyňa domáhala preskúmania zákonnosti a následného zrušenia\nrozhodnutia žalovaného zo 16. mája 2011, č. MF/015953/2011-243/833, ktorým bolo zamietnuté\nodvolanie žalobkyne a potvrdené rozhodnutie Správy finančnej kontroly zo 14. marca 2011, č.\nI/106/465/67/2011. Citovaným rozhodnutím bola žalovanej uložená povinnosť odviesť do štátneho\nrozpočtu Slovenskej republiky verejné prostriedky poskytnuté z rozpočtovej kapitoly Ministerstva\nškolstva Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo školstva“) za roky 2004 a 2005 použité nad rámec\noprávnenia, ktorým došlo k vyššiemu čerpaniu verejných prostriedkov vo výške 152 551,661 €, a pokuta\nvo výške 33 193,91 €.\nKrajský súd preskúmal napadnuté rozhodnutie a konanie, ktoré mu predchádzalo v rozsahu a z dôvodov\nvymedzených žalobou, z ktorej vyplynula v zásade len jedna námietka, a to, že zistený skutkový stav,\nz ktorého vychádza rozhodnutie Správy finančnej kontroly a následne aj rozhodnutie žalovaného je\nv rozpore s obsahom spisu a nevychádza zo spoľahlivo zisteného stavu veci (§ 3 ods. 4 zákona č.\n71/1967 Zb. o správnom konaní /správny poriadok/ v znení neskorších predpisov; ďalej len „správny\nporiadok“), čo malo za následok nezákonnosť týchto rozhodnutí. Toto pochybenie správnych orgánov\nmalo podľa žalobkyne spočívať v skutočnosti, že kontrola, na základe výsledkov ktorej bola žalobkyni\nuložená povinnosť odviesť do štátneho rozpočtu Slovenskej republiky verejné prostriedky poskytnuté z\nrozpočtovej kapitoly ministerstvo školstva za roky 2004 a 2005 použité nad rámec oprávnenia, ktorým\ndošlo k vyššiemu čerpaniu verejných prostriedkov vo výške 152 551,661 €, a povinnosť zaplatiť pokutu\nvo výške 33 193,91 €, bola vykonaná u subjektu odlišného od žalobkyne, o čom svedčí aj titulná strana\n\nsprávy z kontroly, kde je ako kontrolovaný subjekt označená Súkromná združená škola v Dunajskej\nStrede, n.o., Trhovisko 2294/15, Dunajská Streda, IČO: 37986040. IČO žalobkyne - Súkromnej strednej\nodbornej školy - Magán Szakközépiskola, so sídlom, Trhovisko 2294/15, Dunajská Streda, je 37845641,\nčiže je zrejmé, že ide o dva odlišné subjekty.\nKrajský súd dospel k záveru, že táto námietka žalobkyne nie je relevantná, pretože je následkom\nchybného označenia kontrolovaného subjektu, hoci kontrola ako taká bola vykonaná u žalobkyne, ktorá\nsa dopustila porušenia finančnej disciplíny v zmysle § 31 ods. 1 písm. b/ zákona č. 502/2001 Z.z. o\nfinančnej kontrole a vnútornom audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších\npredpisov (ďalej len „zákon o finančnej kontrole“), čo bolo zistené a preukázané na základe kontroly\nMinisterstva školstva Slovenskej republiky, ako vyplýva aj zo Správy o výsledku následnej finančnej\nkontroly v septembri 2007.\nPoukázal tiež, že pochybenie v označení žalovanej vyplývajúce z predchádzajúcich rozhodnutí bolo\nnapadnutými rozhodnutiami odstránené, správne orgány dostatočne zistili skutočný stav veci na\nzáklade výsledkov vykonaných kontrol v súlade s § 32 správneho poriadku, žalobkyňa v priebehu\nkonania využívala svoje procesné práva v súlade s § 33 zákona o správnom konaní, t.j. bola riadne\noboznamovaná so správami z kontrol a vyjadrila sa k zisteniam. Napadnuté rozhodnutia sú v súlade s §\n47 správneho poriadku. Napadnuté rozhodnutia boli vydané na základe kontrolných zistení voči riadne\noznačenej žalobkyni ako subjektu, u ktorého bola kontrola vykonaná.\nIné námietky voči napadnutému rozhodnutiu žalobkyňa neuviedla.\nO trovách konania rozhodol krajský súd podľa § 250k ods. 1 Občianskeho súdneho poriadku (ďalej len\n„OSP“) a neúspešnej žalobkyni právo na ich náhradu nepriznala.\nV lehote ustanovenej zákonom (§ 204 ods. 1 OSP, § 246c ods. 1 veta prvá OSP) podala proti rozsudku\nkrajského súdu odvolanie žalobkyňa namietajúc existenciu inej vady v konaní, ktorá mohla mať za\nnásledok nesprávne rozhodnutie vo veci (§ 205 ods. 1, ods. 2 písm. b/ OSP), ako aj to, že krajský súd\ndospel na základe vykonaných dôkazov k nesprávnym skutkovým zisteniam (§ 205 ods. 1, ods. 2 písm.\nd/ OSP) a jeho rozsudok vychádza z nesprávneho právneho posúdenia veci (§ 205 ods. 1, ods. 2 písm.\nf/ OSP).\nOpätovne, ako už vo svojej žalobe poukázala na zámenu subjektov zo strany Správy finančnej kontroly\na žalovaného, v dôsledku čoho bola žalobkyňa sankcionovaná bez riadneho zistenia skutkového stavu\na ich rozhodnutia sú v rozpore s obsahom správy pripojenej k žalobe. Dodala, že má za to, že zistenie\nskutkového stavu nepostačuje pre posúdenie veci a vydanie rozhodnutia.\nCitujúc z rozhodnutia ministerstva financií č. MF/019216/2009-243/715 z 24. júla 2009, v ktorom bola\nSpráve finančnej kontroly uložená povinnosť „v rámci nového prejednania veci vydať rozhodnutie\nzodpovedajúce zákonu a právnemu názoru vyjadrenému v proteste prokurátora v tomto rozhodnutí,\nvyslovila názor, že žalovaný mal v rámci nového prejednania vykonať novú kontrolu a až následne\nprijímať závery, resp. vydať rozhodnutie napadnuté žalobou. Keďže k novému prejednaniu, t.j. riadnej\nkontrole u žalovanej, nedošlo, nemožno považovať stav veci za spoľahlivo zistený (§ 3 ods. 4 správneho\nporiadku). Preto nemožno mať za správny záver krajského súdu, že išlo len o pochybenie spočívajúce\nv označení účastníka.\nŽalovaná preto navrhla rozsudok krajského súdu zmeniť a napadnuté rozhodnutie žalovaného spolu\ns prvostupňovým rozhodnutím zrušiť a vec vrátiť na ďalšie konanie. Súčasne si uplatnila náhradu trov\nkonania, bez špecifikácie a vyčíslenia.\nŽalovaný vo svojom písomnom vyjadrení k odvolaniu vyslovil názor, že neexistuje právny dôvod\npodanému odvolaniu žalovanej vyhovieť. Námietky ňou v odvolaní uvedené nemajú podľa názoru\n\nžalovaného vplyv na zákonnosť rozsudku krajského súdu, sú účelové, neopodstatnené a obštrukčné s\ncieľom oddialiť, resp. sa vyhnúť plneniu uloženej povinnosti.\nZdôraznil, že v konaní nedošlo k zámene subjektov, ako tvrdí žalobkyňa, ale ide o nesprávne označenie,\nku ktorému omylu došlo ešte v roku 2009, kedy bola ako účastník konania označená „IČO: 37986040,\nSúkromná združená stredná škola v Dunajskej Strede, n.o., Trhovisko 2294/15, Dunajská Streda“.\nV nadväznosti na protest prokurátora z 1. decembra 2010, v ktorom prokurátor namietol uloženie\nsankcie subjektu „Súkromná združená stredná škola v Dunajskej Strede, n.o.,“ ktorý v kontrolovanom\nobdobí rokov 2004 - 2005 neexistoval, vykonali správne orgány opravu označenia účastníka konania.\nZ protestu prokurátora, podotkol žalovaný, nevyplynula potreba vykonania novej finančnej kontroly\npoužitia verejných prostriedkov. Dodal, že stav veci bol spoľahlivo zistený, výsledky kontroly neboli v\nsprávnom konaní spochybnené, ani rozporovaná výška uloženej pokuty. V nasledujúcom novom konaní\nv roku 2011 boli vydané rozhodnutia, v ktorých boli sankcie správne uložené žalobkyni, ktorej v rokoch\n2004 a 2005 boli verejné prostriedky z rozpočtovej kapitoly ministerstva školstva poskytnuté.\nNajvyšší súd Slovenskej republiky (ďalej aj „najvyšší súd“) ako súd odvolací (§ 10 ods. 2 OSP v\nspojení s § 246c ods. 1 veta prvá OSP), preskúmal napadnutý rozsudok, ako aj konanie, ktoré mu\npredchádzalo, v medziach podaného odvolania (§ 212 ods. 1 OSP v spojení s § 246c ods. 1 veta prvá\nOSP), odvolanie prejednal bez nariadenia odvolacieho pojednávania (§ 250ja ods. 2 veta prvá OSP), keď\ndeň vyhlásenia rozhodnutia bol zverejnený minimálne päť dní vopred na úradnej tabuli a na internetovej\nstránke Najvyššieho súdu Slovenskej republiky www.nsud.sk <http://www.nsud.sk> (§ 156 ods. 1 a ods.\n3 OSP v spojení s § 246c ods. 1 veta prvá a § 211 ods. 2 OSP) a dospel k záveru, že odvolaniu žalobkyne\nnemožno priznať úspech.\nV správnom súdnictve preskúmavajú súdy na základe žalôb alebo opravných prostriedkov zákonnosť\nrozhodnutí orgánov verejnej správy, ktorými sa zakladajú, menia alebo zrušujú práva alebo povinnosti\nfyzických alebo právnických osôb (§ 244 ods. 1 OSP).\nPodstatou správneho súdnictva je ochrana práv občanov a právnických osôb, o ktorých sa rozhodovalo\nv správnom konaní; ide o právny inštitút, ktorý umožňuje, aby sa každá osoba, ktorá sa cíti byť\nrozhodnutím či postupom orgánu verejnej správy poškodená, dovolala súdu, ako nezávislého orgánu\na vyvolala tak konanie, v ktorom správny orgán už nebude mať autoritatívne postavenie, ale bude\núčastníkom konania s rovnakými právami, ako ten, o koho práva v konaní ide.\nÚlohou správneho súdu pri preskúmaní zákonnosti rozhodnutia a postupu správneho orgánu podľa\npiatej časti druhej hlavy Občianskeho súdneho poriadku je posudzovať, či správny orgán vecne\npríslušný na konanie si zadovážil dostatok skutkových podkladov pre vydanie rozhodnutia, či zistil vo\nveci skutočný stav, či konal v súčinnosti s účastníkmi konania, či rozhodnutie bolo vydané v súlade\nso zákonmi a inými právnymi predpismi a či obsahovalo zákonom predpísané náležitosti, teda či\nrozhodnutie správneho orgánu bolo vydané v súlade s hmotnoprávnymi ako aj s procesnoprávnymi\npredpismi. Zákonnosť rozhodnutia správneho orgánu je podmienená zákonnosťou postupu správneho\norgánu predchádzajúce vydaniu napadnutého rozhodnutia. V rámci správneho prieskumu súd teda\nskúma aj procesné pochybenia správneho orgánu namietané v žalobe, či uvedené procesné pochybenie\nsprávneho orgánu je takou vadou konania pred správnym orgánom, ktorá mohla mať vplyv na zákonnosť\nnapadnutého rozhodnutia (§ 250i ods. 3 OSP).\nPredmetom konania v tunajšej veci je preskúmavanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného zo 16.\nmája 2011, č. MF/015953/2011-243/833, ktorým bolo zamietnuté odvolanie žalobkyne a potvrdené\nrozhodnutie Správy finančnej kontroly zo 14. marca 2011, č. I/106/465/67/2011 o uložení povinnosti\nžalobkyni odviesť do štátneho rozpočtu Slovenskej republiky verejné prostriedky poskytnuté z\nrozpočtovej kapitoly ministerstva školstva za roky 2004 a 2005 použité nad rámec oprávnenia, ktorým\ndošlo k vyššiemu čerpaniu verejných prostriedkov vo výške 152 551,661 €, a pokuta vo výške 33 193,91\n€.\n\nPo oboznámení sa s obsahom súdnych spisov a pripojeného administratívneho spisu, so zameraním\nsa na námietky žalobkyne obsiahnuté v žalobe a následnom odvolaní proti rozsudku krajského súdu\nnajvyšší súd konštatuje, že krajský súd správne zadefinoval ako jedinú spornú otázku identity účastníka\nsprávneho konania. Táto je v tunajšom konaní formulovaná námietkou žalobkyne, ktorá tvrdí, že\nnapadnuté rozhodnutie bolo vydané na základe kontroly vykonanej u iného subjektu.\nŽalobkyňa pritom poukazuje na skoršie rozhodnutia vydané v správnom konaní, konkrétne:\n1) rozhodnutie Správy finančnej kontroly Bratislava z 24. septembra 2008, č. I/106/67/2008, ktorým\nbola Súkromnej združenej strednej škole v Dunajskej Strede, n.o., IČO: 37986040, uložená povinnosť\nodviesť do štátneho rozpočtu Slovenskej republiky verejné prostriedky použité v rozpore s určeným\núčelom vo výške 400 851,- Sk, ďalej penále vo výške 355 154,- Sk a povinnosť dopočítať penále za\nobdobie od 4. júna 2008 vo výške 0,1% zo sumy, v ktorej došlo k porušeniu finančnej disciplíny do doby\nvrátenia finančných prostriedkov, najviac do výšky tejto sumy, ako aj verejné prostriedky použité nad\nrámec oprávnenia, ktorým došlo k vyššiemu čerpaniu verejných prostriedkov vo výške 9 297 126,- Sk\na penále z tejto sumy vo výške 0,1% za každý aj začatý deň omeškania s úhradou uloženého odvodu,\nak tento nebude zaplatený v ustanovenej 15-dňovej lehote;\n2) na odvolanie Súkromnej združenej strednej školy v Dunajskej Strede, n.o., IČO: 37986040, ktorá v\nodvolaní nenamietala, že nie je subjektom, ktorý sa vytýkaného porušenia rozpočtovej disciplíny dopustil,\nkeďže v rokoch 2004 a 2005 ešte neexistoval, vydalo ministerstvo financií rozhodnutie z 15. decembra\n2008, č. 028727/2008-243, ktorým bolo rozhodnutie Správy finančnej kontroly Bratislava z 24. septembra\n2008, č. I/106/67/2008, zrušené a vrátené na ďalšie konanie z dôvodu, že rozhodnutie bolo vydané v\nrozpore s § 46 správneho poriadku;\n3) rozhodnutie Správy finančnej kontroly Bratislava zo 16. apríla 2009, č. I/102/67/465/2009, ktorým\nbola Súkromnej združenej strednej škole v Dunajskej Strede, n.o., IČO: 37986040, uložená povinnosť\nodviesť do štátneho rozpočtu Slovenskej republiky verejné prostriedky použité nad rámec oprávnenia,\nktorým došlo k vyššiemu čerpaniu verejných prostriedkov vo výške 321 913,83 € a penále z tejto sumy vo\nvýške 0,1% za každý aj začatý deň omeškania s úhradou uloženého odvodu, ak tento nebude zaplatený\nv ustanovenej 15-dňovej lehote a tiež jej bola uložená pokuta 33 193, €;\n4) na odvolanie Súkromnej združenej strednej školy v Dunajskej Strede, n.o., IČO: 37986040, ktorá v\nodvolaní nenamietala, že nie je subjektom, ktorý sa vytýkaného porušenia rozpočtovej disciplíny dopustil,\nkeďže v rokoch 2004 a 2005 ešte neexistoval, vydalo ministerstvo financií rozhodnutie z 24. júna 2009,\nč. 028727/2008-243/715, ktorým bolo rozhodnutie Správy finančnej kontroly Bratislava zo 16. apríla\n2009, č. I/102/67/465/2009, zmenené tak, že Súkromnej združenej strednej škole v Dunajskej Strede,\nn.o., IČO: 37986040, bola uložená povinnosť odviesť do štátneho rozpočtu Slovenskej republiky verejné\nprostriedky použité nad rámec oprávnenia, ktorým došlo k vyššiemu čerpaniu verejných prostriedkov vo\nvýške 152 551,66 € a penále z tejto sumy vo výške 0,1% za každý aj začatý deň omeškania s úhradou\nuloženého odvodu, ak tento nebude zaplatený v ustanovenej 15-dňovej lehote a tiež jej bola uložená\npokuta 33 193,91 €;\nNa základe tohto rozhodnutia uzavrela 27. augusta 2009 Správa finančnej kontroly Bratislava\na Súkromná združená stredná škola v Dunajskej Strede, n.o., IČO: 37986040, za ktorú konala\nzriaďovateľka, dohodu o splátkach.\nGenerálna prokuratúra Slovenskej republiky napadla rozhodnutie ministerstva financií z 24. júna 2009,\nč. 028727/2008-243/715 protestom prokurátora z 1.decembra 2010, sp. zn. VI/1 Gd 45/10-13, z dôvodu,\nže z napadnutého rozhodnutia a ani zo spisu nie je možné zistiť, na základe akých skutočností dospel\nprvostupňový správny orgán k záveru, že za porušenie rozpočtovej disciplíny Súkromnou združenou\nstrednou školou so sídlom Trhovisko 2294/15, Dunajská Streda, IČO:37845641, ktorej boli poskytnuté\nverejné prostriedky v rokoch 2004 a 2005, a ktorá je samostatným právnym subjektom - právnickou\nosobou, zodpovedá Súkromná združená stredná škola v Dunajskej Strede, n.o., so sídlom Trhovisko\n2294/15, Dunajská Streda, IČO: 37986040, ktorá je tiež samostatnou právnickou osobou. Z odôvodnenia\nprotestu prokurátora tiež vyplýva zistenie, že z obsahu (administratívneho - pozn.) spisu vyplýva,\nže zamestnanci ministerstva školstva vykonali v čase od 11. decembra 2006 do 27. apríla 2007\n\nnáslednú finančnú kontrolu v Súkromnej združenej strednej škole, Trhovisko 2294/15, Dunajská streda,\nIČO:37845641 (žalobkyňa v tunajšom konaní - pozn.).\nMinisterstvo financií rozhodnutím z 5. januára 2011, č. MF/029222/2010-243/812, protestu prokurátora\nvyhovelo a svoje rozhodnutie z 24. júna 2009, č. 028727/2008-243/715 a rozhodnutie správy finančnej\nkontroly zo 16. apríla 2009, č. I/102/67/465/2009 zrušilo a vec vrátilo správe finančnej kontroly na\nnové prejednanie a rozhodnutie s tým, že prvostupňový správny orgán je povinný v novom konaní\nvydať rozhodnutie zodpovedajúce zákonu a právnemu názoru vyjadrenému v proteste prokurátora a vo\nvlastnom rozhodnutí ministra financií.\nPre nové prejednanie veci si správa finančnej kontroly dopytom na Štatistickom úrade Slovenskej\nrepubliky (ďalej len „štatistický úrad“) overila totožnosť kontrolovaného subjektu, keďže podľa\ndostupných informácií a dokladov pod IČO: 37845641 existujú subjekty označené ako:\n1. Potvrdenie o pridelení IČO - Súkromná združená stredná škola (príspevková organizácia),\n2. Výpis z registra organizácií k 2. februáru 2011 - Súkromná stredná odborná škola - Magán\nSzakkozépiskola (nezisková organizácia),\n3. Štatút školy - Súkromná združená škola ,\n4. Evidencia siete škôl ministerstva školstva k 15. novembru 2010 - Súkromná stredná odborná škola.\nSúčasne si vyžiadala informáciu o aktuálnom názve organizácie s IČO: 37845641 a kedy boli\nuskutočnené zmeny týkajúce sa tohto subjektu.\nNa základe tohto dopytu štatistický úrad zaslal správe finančnej kontroly aktuálny výpis z registra\norganizácií pre subjekt Súkromná stredná odborná škola - Magán Szakkozépiskola, Trhovisko\n2294/15, Dunajská Streda, IČO: 37845641, spolu s informáciou, že názov subjektu bol zmenený\nna základe žiadosti a doložených náležitostí v marci 2009; zmena právnej formy z príspevkovej\norganizácie na neziskovú organizáciu bola uskutočnená v decembri 2004 na pokyn Sekcie národných\núčtov Štatistického úradu Slovenskej republiky, ktorému predchádzal výklad zákona o príspevkových\norganizáciách právnym oddelením štatistického úradu. Štatistický úrad tiež pripojil výpis z registra\norganizácií pre Súkromnú združenú strednú školu v Dunajskej Strede, n.o. - v likvidácii, Trhovisko\n2294/15, Dunajská Streda, IČO: 37986040, ktorá vznikla 5. februára 2008 a zanikla 16. augusta 2010.\nNa základe doplnených zistení, správa finančnej kontroly vydala 14. marca 2011 rozhodnutie č.\nI/106/465/67/2011, ktorým uložila Súkromnej strednej odbornej škole - Magán Szakközépiskola,\nTrhovisko 2294/15, Dunajská Streda, IČO: 37845641 (žalobkyňa - pozn.), s dodatkom v zátvorke, že ide\no názov subjektu podľa aktuálneho výpisu z registra organizácií, povinnosť odviesť do štátneho rozpočtu\nSlovenskej republiky verejné prostriedky použité nad rámec oprávnenia, ktorým došlo k vyššiemu\nčerpaniu verejných prostriedkov vo výške 152 551,66 € a penále z tejto sumy vo výške 0,1% za každý\naj začatý deň omeškania s úhradou uloženého odvodu, ak tento nebude zaplatený v ustanovenej 15dňovej lehote a tiež jej bola uložená pokuta 33 193,91 €.\nNa základe odvolania žalobkyne, namietajúcej skutkový základ rozhodnutia správy finančnej kontroly,\nktoré o.i. vychádza zo Správy o výsledku následnej finančnej kontrole, č.j. III/795/2008, v ktorej je ako\nkontrolovaný subjekt označená Súkromná združená škola v Dunajskej Strede, n.o. (správne malo byť\n„Súkromná združená stredná škola v Dunajskej Strede, n.o.“), Trhovisko 2294/15, Dunajská Streda, IČO:\n37986040, čo je subjekt odlišný od žalobkyne - v čase vykonania kontroly prevádzkovanej pod názvom\nSúkromná združená stredná škola, Trhovisko 2294/15, Dunajská streda, IČO: 37845641 - ako účastníka\nsprávneho konania, v ktorom bolo rozhodnutie zo 14. marca 2011, č. I/106/465/67/2011 vydané. Ide teda\no námietku totožnú s námietkou uplatnenou v žalobe a následnom odvolaní voči rozsudku krajského\nsúdu, že správny orgán zamenil kontrolovaný subjekt a subjekt, ktorému následne uložil povinnosť\nodvodu do štátneho rozpočtu a pokutu.\n\nMinisterstvo financií napadnutým rozhodnutím zamietlo odvolanie žalobkyne a rozhodnutie správy\nfinančnej kontroly zo 14. marca 2011, č. I/106/465/67/2011 potvrdilo. K námietke totožnosti subjektov\nuviedlo, že: „K nesprávnemu označeniu kontrolovaného subjektu Správou finančnej kontroly Bratislava\nv Správe o výsledku následnej finančnej kontroly zo dňa 03. 06. 2008 ako 'Súkromná združená stredná\nškola v Dunajskej Strede, n.o., Trhovisko 2294/15, 929 01 Dunajská Streda, IČO: 37986040', došlo\nna základe uvedeného kontrolného zistenia Ministerstva školstva SR a následného zaregistrovania\nškoly ako neziskovej organizácie, čím sa mal zistený nedostatok aj po vyjadrení účastníka konania\nodstrániť (ministerstvo školstva ako jedno z kontrolných zistení v správe č. 465/2006-13 uviedlo, že\nkontrolovaný subjekt je nesprávne označený ako „príspevková organizácia“ - pozn.). Z obsahu Správy\nSFK Bratislava zo dňa 03.06.2008 vyplýva, že účastník konania ku kontrole SFK Bratislava predložil\ndoklady a písomnosti z kontrolovaného obdobia rokov 2004 a 2005 za subjekt vedený pod IČO:\n37845641 - Súkromná združená stredná škola, Dunajská Streda, ktorému boli verejné prostriedky\nskutočne poskytnuté z rozpočtovej kapitoly Ministerstva školstva SR, t.j. kontrolované boli doklady\na písomnosti z obdobia, kedy nezisková organizácia vedená pod IČO: 37986040 neexistovala. Z\nuvedeného jednoznačne vyplýva, že v danom prípade nedošlo k zámene subjektu, ale len k jeho\nnesprávnemu označeniu v predmetnej Správe ako aj v predchádzajúcich konaniach vo veci uloženia\nsankcie za zistené porušenia finančnej disciplíny. Napadnuté rozhodnutie je vydané v tomto prípade\nsprávne voči účastníkovi konania, ktorému boli poskytnuté finančné prostriedky zo štátneho rozpočtu,\nje uvedený v Správe o výsledku následnej finančnej kontroly vyhotovenej Ministerstvom školstva SR\nzo dňa 15. 05. 2007 a ktorý bol v tom čase evidovaný v štatistickom registri organizácií pod názvom\nSúkromná združená stredná škola. Dunajská Streda, IČO: 37845641.“\nNajvyšší súd preskúmal obsah Správy o výsledku následnej finančnej kontroly, č.j. III/795/2008, a zistil,\nže hoci je na titulnej strane ako kontrolovaný subjekt uvedená „Súkromná združená stredná škola v\nDunajskej Strede, Dunajská Streda, Trhovisko 2294/15, IČO: 37986040“, jednoznačne z nej vyplýva, že\nide o omyl len v označení subjektu, pričom celý čas bola za kontrolovaný subjekt považovaná žalobkyňa.\nTáto skutočnosť vyplýva jednak z uvedenia, že v kontrolovanom období ministerstvom školstva bola\nkontrola vykonaná v „Strednej združenej strednej škole, Trhovisko 2294/15, Dunajská Streda, IČO:\n37845641“ (žalobkyňa), ktorá bola „zriadená RNDr. B. U. (zriaďovateľ), podľa § 57a Zákona č. 29/1984\nZ.z. o sústave základných a stredných škôl (Školský zákon) v znení zmien a doplnkov a zákona NR SR č.\n6/1998 Z.z. a na základe § 2 ods. 1 a 2 Vyhlášky č. 280/1994 Z.z. o súkromných školách [...]. Dodatkom\nzo dňa 2.9.2004 k Zriaďovacej listine zo dňa 1.9.2003 sa menil štatutárny orgán. Dňa 28.9.2007 bol\nvydaný Dodatok č. 2 k Zriaďovacej listine, ktorý nadobudol účinnosť 1.10.2007.“\nPri aktualizovanom označení kontrolovaného subjektu vychádzal správny orgán v danom čase zrejme\nz pripojených listín (v ktorých zvýraznil identifikačné údaje a žiadané zmeny), medzi ktorými sa o.i.\nnachádza „Návrh zmeny v sieti škôl a školských zariadení Slovenskej republiky“ z 5. februára 2008,\nktorým RNDr. B. U. ako zriaďovateľ požiadala ministerstvo školstva o „vykonanie zmeny v sieti podľa §\n15 ods. 4 zákona v názve školy z pôvodného „Súkromná združená stredná škola, Trhovisko 2294/15,\n929 01 Dunajská Streda“ na „Súkromná združená stredná škola v Dunajskej Strede, n.o., Trhovisko\n2294/15, 929 01 Dunajská Streda“. Z ďalšieho odôvodenia návrhu je zrejmé na základe údajov o zriadení\na uvedeného IČO: 37845641, že ide o žalobkyňu, pôvodne zapísanú do registra ako príspevková\norganizácia.\nRNDr. B. U. sa v návrhu tiež odvoláva na rozhodnutie Obvodného úradu v Trnave z 1. februára\n2008, č. VVS/2008/02916 o vykonaní zápisu neziskovej organizácie - Súkromná združená stredná\nškola v Dunajskej Strede, n.o., Trhovisko 2294/15, 929 01 Dunajská Streda - do registra neziskových\norganizácií. V tomto rozhodnutí je ale uvedené IČO: 37986040. Ako štatutárny orgán - riaditeľ, je\nuvedená Ing. Gabriela Nyáriová, ktorá ďalej vystupovala v konaní, zúčastňovala sa prerokovaní správ\nz vykonaných kontrol, ako aj robila podania, v ktorých, čo najvyšší súd považuje za dôležité, nikdy\nnenamietala odlišnosť subjektov pod IČO: 37845641 a pod IČO: 37986040.\n\nSpráva finančnej kontroly si na základe týchto dokumentov osvojila nové - nesprávne označenie\nžalobkyne, avšak z obsahu Správy o výsledku následnej finančnej kontroly, č.j. III/795/2008, ktorá\nsa jednoznačne odvoláva na Správu o výsledku následnej finančnej kontroly v organizácii Súkromná\nzdružená stredná škola, Dunajská streda, Trhovisko 2294/15, IČO: 37845641 (žalovaná - pozn.), č.\n465/2006-13, ktorú vykonali v čase od 11. decembra 2006 do 27. apríla 2007 zamestnanci ministerstva\nškolstva, je zrejmé, v ktorom subjekte bola kontrola vykonaná a ktorého subjektu sa kontrolné zistenia\ntýkajú. Táto skutočnosť je zrejmá aj z obsahu administratívneho spisu, napriek zmätočnému označeniu\núčastníka správneho konania.\nPreto má najvyšší súd za to, že správa finančnej kontroly, ako aj žalovaný, vychádzali z riadne zisteného\nskutkového stavu, keď vydali v tomto súdnom konaní preskúmavané rozhodnutia. Pokiaľ aj došlo k\npochybeniu, došlo k nemu pri vydávaní rozhodnutia Správy finančnej kontroly Bratislava z 24. septembra\n2008, č. I/106/67/2008 a rozhodnutia ministerstva financií z 15. decembra 2008, č. 028727/2008-243,\na následne rozhodnutia Správy finančnej kontroly Bratislava zo 16. apríla 2009, č. I/102/67/465/2009\na rozhodnutia ministerstva financií z 24. júna 2009, č. 028727/2008-243/715, kedy žalovaný a správa\nfinančnej kontroly vydali rozhodnutia voči subjektu, ktorý bol registrovaný ako právnická osoba odlišná od\nžalobkyne bez toho, aby vo svojich rozhodnutiach objasnili zmenu označenia kontrolovaného subjektu\nv jeho názve a IČO, čo je v konečnom dôsledku aj výhrada vyplývajúca z protestu prokurátora.\nPodstatným je zistenie, ako už najvyšší súd uviedol, že žalobkyňou napadnuté rozhodnutie vychádza zo\nzistení a záverov kontrôl vykonaných u žalobkyne, ktoré boli doručené na jej adresu, zásielky preberala\nzriaďovateľka (oboch subjektov), preto nedošlo k situácii, kedy by žalobkyni ako účastníčke správneho\nkonania bola odňatá možnosť zúčastniť sa konania. Správne orgány konali so žalobkyňou, o ktorej sa\ndomnievali, že došlo k zmene jej označenia a aj IČO, keďže doklady doložené v konaní nenasvedčovali\nv prospech inej domnienky a v danom čase nič nenasvedčovalo potrebe preverovať identitu žalobkyne.\nTáto skutočnosť však nemala vplyv na zákonnosť napadnutého rozhodnutia (§ 250i ods. 3 OSP).\nNavyše, napadnutými rozhodnutiami boli dovtedajšie pochybenia v označení účastníka konania\nodstránené a žalovaný v odôvodnení dostatočne objasnil pôvod tohto omylu.\nVzhľadom k tomu, že ani jeden zo subjektov, ktorých označenie sa v priebehu konania zamieňalo,\nnenamietal túto skutočnosť - osobitne Súkromná združená stredná škola v Dunajskej Strede, n.o., IČO:\n37986040, kedy reagovala na písomnosti a rozhodnutia ukladajúce jej sankcie za porušenie zákona,\nktorého sa mala dopustiť v čase, kedy neexistovala, je len ťažké ubrániť sa úvahe, že žalobkyňa\ndodatočne využíva pochybenie správnych orgánov iných od žalovaného, správy finančnej kontroly a\nministerstva školstva, kedy miesto zmeny označenia žalobkyne vtedy ešte Súkromnej združenej strednej\nškoly v Dunajskej Strede, n.o., IČO: 37845641, došlo k registrácii nového subjektu. Táto námietka\ntotožnosti kontrolovaného subjektu sa v jej argumentácii objavuje až po tom, ako túto nezrovnalosť\npomenovala Generálna prokuratúra Slovenskej republiky v podanom proteste prokurátora.\nDodatkom, pokiaľ ide o žalobkyňou tvrdenú potrebu opätovného vykonania kontroly rozpočtovej\ndisciplíny, ktorá mala vyplynúť z podaného protestu prokurátora, resp. z rozhodnutia ministerstva financií\nz 5. januára 2011, č. MF/029222/2010-243/812, najvyšší súd nemôže na túto námietku prihliadať ako na\nopodstatnenú. Jednak, ani z protestu prokurátora, ani z tu citovaného rozhodnutia ministerstva financií\nžiadna taká povinnosť pre správu finančnej kontroly nevyplýva, jednak takáto kontrola nebola pre závery\nvyslovená v napadnutom rozhodnutí a prvostupňovom rozhodnutí správy finančnej kontroly potrebná.\nKrajský súd teda dospel na základe vykonaného konania k správnym skutkovým záverom, ktoré založil\nna dostatočne zistenom skutkovom stave, pričom tento aj správne právne vyhodnotil. Preto najvyšší\nsúd jeho rozsudok ako vecne správny a vydaný v konaní v súlade so zákonom potvrdil (§ 219 ods. 1,\n2 OSP, § 250ja ods. 3 OSP.)\nO trovách odvolacieho konania rozhodol najvyšší súd podľa § 224 ods. 1 OSP v spojení s § 246c ods.\n1 veta prvá OSP, a § 250k ods. 1 OSP tak, že neúspešnej žalobkyni ich náhradu nepriznal. Vo vzťahu\n\nk úspešnému žalovanému zákon neumožňuje súdom v správnom súdnictve o náhrade trov konania\nrozhodovať, okrem ak ide o okolnosti hodné osobitného zreteľa, ku ktorým v tomto konaní nedošlo.\nToto rozhodnutie prijal Najvyšší súd Slovenskej republiky v senáte pomerom hlasov 3:0 (§ 3 ods. 9\nzákona č. 757/2004 Z.z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od 1.\nmája 2011).\nPoučenie:\nProti tomuto rozsudku nie je prípustný opravný prostriedok.", "vazby": {}, "cituje": [], "citovane_v": []}