{"guid": "96d8ac07-3e72-40da-bd03-b0adaf029c4d:d8ade6a0-a14d-451d-bb31-23276f3a7aa2", "ecli": "ECLI:SK:KSZA:2015:5115212549.1", "spisova_znacka": "14Cob/113/2015", "nazov": "Uznesenie Krajského súdu Žilina sp. zn. 14Cob/113/2015 z 8. 7. 2015", "citacia": "uznesenie Krajského súdu Žilina z 8. júla 2015, sp. zn. 14Cob/113/2015, ECLI:SK:KSZA:2015:5115212549.1", "identifikacne_cislo": "5115212549", "sud": {"guid": "sud_130", "nazov": "Krajský súd Žilina", "typ": "krajsky", "slug": "krajsky-sud-zilina"}, "sudca": "JUDr. Ľuboslava Mruškovičová", "sudca_id": 1283, "sudca_url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/sudca/judr-luboslava-mruskovicova-1283", "datum_vydania": "2015-07-08", "forma": "Uznesenie", "povaha": ["Potvrdzujúce"], "oblast": [], "podoblast": ["Predbežné opatrenia"], "merito": null, "pravna_veta": null, "pravna_veta_zdroj": null, "zhrnutie": null, "kolegium": null, "senat": null, "stav": null, "zbierka": null, "predpisy": [{"iri": "/SK/ZZ/1963/99/#paragraf-219.odsek-1", "nazov": "§ 219 ods. 1 OSP", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/1963/99/#paragraf-219.odsek-1", "judikatura_url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/predpis/99-1963/paragraf-219"}, {"iri": "/SK/ZZ/1963/99/#paragraf-219.odsek-2", "nazov": "§ 219 ods. 2 OSP", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/1963/99/#paragraf-219.odsek-2", "judikatura_url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/predpis/99-1963/paragraf-219"}, {"iri": "/SK/ZZ/1963/99/#paragraf-74.odsek-1", "nazov": "§ 74 ods. 1 OSP", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/1963/99/#paragraf-74.odsek-1", "judikatura_url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/predpis/99-1963/paragraf-74"}, {"iri": "/SK/ZZ/1963/99/#paragraf-74.odsek-2", "nazov": "§ 74 ods. 2 OSP", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/1963/99/#paragraf-74.odsek-2", "judikatura_url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/predpis/99-1963/paragraf-74"}, {"iri": "/SK/ZZ/1963/99/#paragraf-76.odsek-1.pismeno-f", "nazov": "§ 76 ods. 1 písm. f) OSP", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/1963/99/#paragraf-76.odsek-1.pismeno-f", "judikatura_url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/predpis/99-1963/paragraf-76"}], "paragrafy": ["/SK/ZZ/1963/99#paragraf-219", "/SK/ZZ/1963/99#paragraf-74", "/SK/ZZ/1963/99#paragraf-76"], "ma_text": true, "text_zdroj": "dump", "pdf_url": "https://obcan.justice.sk/content/public/item/d8ade6a0-a14d-451d-bb31-23276f3a7aa2", "zdroj": "infosud", "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ECLI:SK:KSZA:2015:5115212549.1", "api_url": "https://www.kauzis.sk/api/v1/judikatura/ECLI:SK:KSZA:2015:5115212549.1", "text_url": "https://www.kauzis.sk/api/v1/judikatura/ECLI:SK:KSZA:2015:5115212549.1/text", "citacie_n": 0, "text": "Súd: Krajský súd Žilina Spisová značka: 14Cob/113/2015 Identifikačné číslo súdneho spisu: 5115212549 Dátum vydania rozhodnutia: 09. 07. 2015 Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Ivana Nemčeková ECLI: ECLI:SK:KSZA:2015:5115212549.1  Uznesenie Krajský súd v Žiline ako súd odvolací v právnej veci žalobcu: G - solution s.r.o., so sídlom Šulekova 2, 811 04 Bratislava, IČO: 44 725 990, právne zastúpeného Advokátska kancelária JUDr. Rastislav Hanulák s.r.o., so sídlom Kollárovo námestie 20, 811 06 Bratislava, IČO: 47 257 211, proti žalovaným: 1/ Stredoslovenská energetika - Distribúcia, a.s., so sídlom Pri Rajčianke 2927/8, 010 47 Žilina, IČO: 36 442 151, 2/ Stredoslovenská energetika, a.s., so sídlom Pri Rajčianke 8591/4B, 010 47 Žilina, IČO: 36 403 008, v konaní o návrhu žalobcu na nariadenie predbežného opatrenia, o odvolaní žalobcu proti uzneseniu Okresného súdu Žilina č.k. 38Cb/220/2015-190 zo dňa 25. mája 2015  r o z h o d o l :  Uznesenie Okresného súdu Žilina č.k. 38Cb/220/2015-190 zo dňa 25. mája 2015                 p o t v r d z u j e .  o d ô v o d n e n i e :  Napadnutým uznesením okresný súd návrh žalobcu na nariadenie predbežného opatrenia zo dňa 17.04.2015 v celom rozsahu zamietol. V odôvodnení rozhodnutia okresný súd uviedol, že žalobca sa návrhom doručeným 23.04.2015 domáhal, aby súd nariadil predbežné opatrenie, ktorým uloží žalovanému v rade 1/ (ďalej aj „žalovaný 1/“) povinnosť uhrádzať žalobcovi doplatok vo výške 338,595 Eur/MWh v rozsahu skutočného množstva elektriny vyrobenej žalobcom na každom jeho zariadení výrobcu elektriny v každom kalendárnom mesiaci roku 2015 z obnoviteľných zdrojov energie, zníženého o technologickú vlastnú spotrebu elektriny, a to do 15 dní od skončenia každého kalendárneho mesiaca roku 2015, a žalovanému v rade 2/ (ďalej aj „žalovaný 2/“) uloží povinnosť odoberať od žalobcu elektrinu z obnoviteľných zdrojov energie, ktorú žalobca vyrobil na každom svojom zariadení výrobcu elektriny v každom kalendárnom mesiaci roku 2015 za cenu elektriny na straty vo výške 44,015 Eur/MWh bez DPH, a to do 15 dní od skončenia každého kalendárneho mesiaca roku 2015. Návrh odôvodnil tým, že je výrobcom elektrickej energie z obnoviteľných zdrojov, vyrába elektrinu zo slnečnej energie a podniká na základe povolenia Úradu pre reguláciu sieťových odvetví (ďalej len „ÚRSO“ alebo „Úrad“), na výrobu elektriny č. 2011E0455 zo dňa 23.06.2011. Žalobca prevádzkuje štyri zariadenia na výrobu elektriny, a to Fotovoltaickú elektráreň Krupina I s inštalovaným výkonom 0,9964 MW, Fotovoltaickú elektráreň Krupina II s inštalovaným výkonom 0,9964 MW, Fotovoltaickú elektráreň Krupina III s inštalovaným výkonom 0,9982 MW a Fotovoltaicú elektráreň Krupina IV s inštalovaným výkonom 0,9982 MW (ďalej aj len \"zariadenia\"). Všetky zariadenia boli uvedené do prevádzky 10.06.2011. Žalobca je poberateľom podpory výroby elektriny z obnoviteľných zdrojov energie, ktorej podmienky upravuje zákon č. 309/2009 Z.z. o podpore obnoviteľných zdrojov energie a vysokoúčinnej kombinovanej výroby a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej aj len \"Zákon\" alebo „zákon č. 309/2009 Z.z.“). Podpora sa poskytuje v zásade v dvoch formách, a to vo forme odberu elektriny zo strany prevádzkovateľa regionálnej distribučnej sústavy alebo osoby ním poverenej za cenu elektriny na straty v rozsahu elektriny vyrobenej za kalendárny mesiac a vo forme doplatku k cene elektriny na straty, ktoré sú uhrádzané prevádzkovateľom regionálnej distribučnej sústavy na skutočné množstvo elektriny vyrobenej za kalendárny mesiac znížené o technologickú vlastnú spotrebu zariadenia. Poskytovateľom obidvoch foriem podpory je primárne prevádzkovateľ regionálnej distribučnej sústavy, ktorým je na území stredného Slovenska žalovaný 1/. V súlade s § 4 ods. 1 písm. b) Zákona žalovaný 1/ poveril    zabezpečovaním podpory formou výkupu elektriny za cenu elektriny na straty žalovaného 2/. Účelom a zmyslom podpory podľa Zákona je pokrytie zvýšených nákladov spojených s výrobou elektriny z obnoviteľných zdrojov energie s cieľom splnenia záväzkov SR, ktoré jej vyplývajú z primárneho práva Európskej únie. Výroba elektriny z obnoviteľných zdrojov je podstatne nákladnejšia ako výroba z konvenčných zariadení, preto zákonodarca s cieľom motivácie výrobcov pristúpil k zavedeniu systému podpory. Systém podpory upravený Zákonom zakladá právo na podporu po dobu 15 rokov odo dňa uvedenia zariadenia výrobcu elektriny do prevádzky. Doba podpory trvá žalobcovi až do roku 2026. Počas celej doby podpory má výrobca elektriny právo na výkup elektriny za cenu elektriny na straty, ktorú pre rok 2015 schválil ÚRSO pre žalovaného 1/ vo výške 44,015 Eur/MWh cenovým rozhodnutím č. 0015/2015/E zo dňa 28.11.2014. Žalobca má ďalej právo na doplatok, ktorý sa určuje ako rozdiel medzi cenou elektriny určenou žalobcovi cenovým rozhodnutím a cenou elektriny na straty. Z ustanovenia § 7 ods. 14 vyhlášky ÚRSO č. 221/2013 Z.z. vyplýva, že cena elektriny pre stanovenie doplatku sa určuje pre obvyklú mieru návratnosti investície najmenej 12 rokov, čo znamená, že systém nie je nastavený s cieľom prinášania neprimeraných ziskov výrobcom elektriny z obnoviteľných zdrojov, ale naopak za účelom kompenzácie oprávnených nákladov a primeraného zisku osobám, ktoré sa rozhodnú investovať do obnoviteľných zdrojov energie. Žalobca uviedol, že nie je schopný ekonomického prežitia bez poskytnutia podpory. V zmysle § 6 ods. 3 Zákona, určená cena pre stanovenie doplatku je pre žalobcu v zásade nemenná po celú 15-ročnú dobu podpory.  Úrad vydal dňa 25.10.2013 pre žalobcu 4 cenové rozhodnutia, ktorými schválil pre každé zo zariadení žalobcu rovnakú cenu elektriny na stanovenie doplatku vo výške 382,61 Eur/MWh. V praxi má teda žalobca právo voči žalovanému 2/ na výkup elektriny za cenu elektriny na straty vo výške 44,015 Eur za každú jednotku (MWh) elektriny vyrobenej z obnoviteľných zdrojov energie a dodaných do sústavy a voči žalovanému 1/ právo na úhradu doplatku, ktorý sa určí ako rozdiel medzi cenou elektriny schválenou žalobcovi Úradom 382,61 Eur/MWh a cenou elektriny na straty 44,015 Eur/MWh, t.j. na doplatok vo výške 338,595 Eur za každú jednotku elektriny vyrobenej z obnoviteľných zdrojov, zníženú o technologickú vlastnú spotrebu. Žalobca uviedol, že má právo vyrábať elektrinu z obnoviteľných zdrojov energie a dodávať ju do sústavy za celkovú cenu 382,61 Eur/MWh. Na účely preukázania skutočne vyrobeného množstva elektriny z obnoviteľných zdrojov sa podľa § 7 Zákona vydáva potvrdenie o pôvode elektriny z obnoviteľných zdrojov energie. Žalobca k návrhu priložil potvrdenia o pôvode elektriny z obnoviteľných zdrojov vydané žalobcovi pre jeho zariadenia, z ktorých vyplýva predpokladané množstvo elektriny vyrobenej vo Fotovoltaickej elektrárni Krupina 1 v objeme 1.080 MWh ročne, Fotovoltaickej elektrárni Krupina 2 v objeme 1.080 MWh ročne, Fotovoltaickej elektrárni Krupina 3 v objeme 1.085 MWh ročne a Fotovoltaickej elektrárni Krupina 4 v objeme 1.085 MWh ročne. Na základe podpory tak žalobca získava ročne cca 1.656.701,30 Eur.  Žalobca uviedol, že mu bola podpora podľa Zákona nerušene poskytovaná od uvedenia zariadení do prevádzky v roku 2011 až do roku 2014. Na účely dojednania podrobností podpory žalobca so žalovaným 1/ uzatváral ročne zmluvy, a to napriek tomu, že nárok na podporu v plnom rozsahu vyplýva zo Zákona. Žalovaný 1/ štyrmi listami zo 17.12.2014 oznámil žalobcovi stratu nároku na podporu v roku 2015 pre zariadenia žalobcu z dôvodu bližšie nešpecifikovaného porušenia zákonných povinností. Žalobca sa v následnej komunikácii so žalovaným 1/ bezvýsledne pokúšal zvrátiť uvedené rozhodnutie. Súčasne žalobca zaslal žalovanému 1/ žiadosť o uzavretie zmlúv na poskytovanie podpory v roku 2015 spolu s podpísaným návrhom zmlúv, ktoré však žalovaný 1/ žalobcovi vrátil s odôvodnením, že žalobcovi v roku 2015 právo na podporu nepatrí. Žalobca sa neskôr dozvedel z médií, že prevádzkovatelia všetkých regionálnych distribučných sústav v SR zaujali rovnaký postoj voči výrobcom elektriny poberajúcim podporu, ktorí si podľa ich tvrdenia nesplnili oznamovaciu povinnosť vyplývajúcu z § 4 ods. 2 písm. c) Zákona. Žalobca poukázal na to, že do 31.12.2013 nebolo porušenie tejto oznamovacej povinnosti žiadnym spôsobom sankcionované a s účinnosťou od 01.01.2014 došlo k novelizácii ustanovenia § 4 ods. 3 Zákona a bola zavedená sankcia za porušenie oznamovacej povinnosti, spočívajúca v strate nároku na podporu počas nasledujúceho kalendárneho roka. Dňa 09.02.2015 zverejnil ÚRSO na svojom webovom sídle zoznam výrobcov elektriny, ktorí si nemali splniť oznamovaciu povinnosť, a teda stratili nárok na podporu v roku 2015. Pod položkami č. 107 - 110 je v zozname vedený žalobca, ktorý si mal splniť oznamovaciu povinnosť voči ÚRSO, nie však oznamovaciu povinnosť voči prevádzkovateľovi regionálnej distribučnej sústavy, t.j. žalovanému 1/. Výsledkom je, že žalovaný 1/ odopiera žalobcovi poskytnutie podpory v roku 2015, čo pre žalobcu znamená zníženie tržieb z vyrobenej a dodanej elektriny cca o 1,7 mil. Eur. Žalobca uviedol, že takýto výpadok tržieb je pre neho likvidačný. Žalovaný 1/ odmietol    žalobcovi uhradiť faktúry za výrobu a dodávku elektriny za mesiac január 2015 a vrátil ich žalobcovi spolu s listom z 03.03.2015.  Žalobca mal za to, že nárok na podporu podľa Zákona mu pre rok 2015 nezanikol, nakoľko sankcia v podobe straty nároku na podporu sa z dôvodu aplikácie prechodného ustanovenia § 18e ods. 1 Zákona nevzťahuje na výrobcov elektriny, ktorí prevádzkujú zariadenia uvedené do prevádzky do 31.12.2013, ďalej z dôvodu, že sankciu možno v materiálnom právnom štáte ukladať výhradne len na základe individuálneho správneho aktu, t.j. rozhodnutia správneho orgánu, a nie priamo na základe právneho predpisu, pričom sankcia v podobe straty nároku na podporu na jeden rok nebola žalobcovi nikdy právoplatne uložená, a zároveň žalobca si z materiálneho hľadiska splnil oznamovaciu povinnosť voči žalovanému 1/ ešte pred uplynutím lehoty, t.j. pred 15.08.2014. V tomto smere žalobca svoju právnu argumentáciu rozviedol v čl. III návrhu na nariadenie predbežného opatrenia s poukazom aj na citáciu rozhodnutí Ústavného súdu Slovenskej republiky a k splneniu oznamovacej povinnosti vyplývajúcej z ust. § 4 ods. 2 písm. c) Zákona uviedol, že je neprípustný príliš formalistický prístup k interpretácii zákona, nakoľko tento aj v zmysle judikatúry Ústavného súdu Slovenskej republiky môže viesť k nespravodlivosti. Podľa žalobcu uvedené platí aj k výkladu ustanovenia o oznamovacej povinnosti voči ÚRSO a prevádzkovateľovi regionálnej distribučnej sústavy podľa § 4 ods. 2 písm. c) Zákona. Žalobca zaslal žalovanému 1/ v priebehu kalendárneho roka niekoľko dokumentov, z obsahu ktorých sa dá logicky vyvodiť, že si uplatňuje podporu na nasledujúci kalendárny rok a oznamuje súčasne množstvo elektriny, na ktoré sa bude podpora vzťahovať. Z ust. § 4 ods. 2 písm. c) Zákona vyplýva, že výrobca oznamuje prevádzkovateľovi regionálnej distribučnej sústavy v lehote do 15.08. skutočnosť, že si v nasledujúcom kalendárnom roku uplatňuje podporu a predpokladané množstvo dodanej elektriny. Žalobca 04.08.2014 zaslal žalovanému 1/ cenové rozhodnutia, ktorými ÚRSO pre jednotlivé zariadenia žalobcu schválil cenu elektriny pre stanovenie doplatku na rok 2014 a taktiež na všetky zostávajúce roky podpory a v odôvodnení ktorých odhadol predpokladané množstvo dodanej elektriny. Účelom oznamovacej povinnosti je získanie informácie pre ÚRSO a prevádzkovateľa regionálnej distribučnej sústavy o tom, aký počet výrobcov si bude v nasledujúcom roku uplatňovať podporu a na aký objem elektriny sa bude podpora vzťahovať. Dôležité pre tieto subjekty je nadobudnutie týchto informácií, čo bolo zo strany právneho predchodcu žalobcu uvedeným spôsobom splnené. Trvanie na vykonaní určitého formálneho úkonu voči ÚRSO a prevádzkovateľovi regionálnej distribučnej sústavy nemôže podľa žalobcu požívať právnu ochranu v prostredí materiálneho právneho štátu, nakoľko ide o šikanózny výkon práva. Žalobca vyjadril názor, že pokiaľ by aj súd dospel k záveru, že oznamovacia povinnosť podľa § 4 ods. 2 písm. c) Zákona sa na neho vzťahovala, tak žalobca túto povinnosť splnil zaslaním cenových rozhodnutí vydaných pre zariadenia žalobcu 04.08.2014, t.j. skôr ako uplynula zákonná lehota končiaca 15.08.2014.  Na odôvodnenie nebezpečenstva bezprostredne hroziacej ujmy žalobca uviedol, že na poskytovaní podpory podľa zákona je existenčne závislý. Jeho tržby za výrobu a dodávku elektriny z obnoviteľných zdrojov energie sa pohybujú na úrovni cca 1,7 mil. Eur ročne, pričom v prípade odňatia nároku na podporu tieto klesnú na nulu. Žalobca má nemalé náklady na financovanie prevádzky elektrární, najmä však náklady na obsluhu dlhovej služby - úhradu pravidelných splátok investičných úverov, ktoré si zobral na výstavbu a prevádzku zariadení. Žalobca poukázal na štyri bankové úvery, na ktoré je povinný uhradiť banke v roku 2015 na splátkach sumu 652.000 Eur. Pri avizovanej strate podpory to pre žalobcu znamená absolútnu neschopnosť úhrady úverových splátok a z toho vyplývajúci sankčný postup banky podľa úverových zmlúv a obchodných podmienok. Žalobca pritom nie je schopný uhradiť už najbližšie nasledujúce splátky úverov splatné k 30.06.2015 z dôvodu nulového príjmu z výroby a dodávky elektriny. Podľa úverových obchodných podmienok, ktoré sú súčasťou úverových zmlúv, banka je oprávnená kedykoľvek po tom, ako nastane omeškanie dlžníka s úhradou ktorejkoľvek splátky, zosplatniť celé zostatky úverov. Takýto postup by pre žalobcu znamenal exekúciu na celý jeho majetok zo strany banky, nakoľko pohľadávky z úverov sú zabezpečené prostredníctvom notárskych zápisníc ako exekučných titulov, resp. nutnosť bezodkladného podania návrhu na vyhlásenie konkurzu voči sebe samému. V obidvoch prípadoch by bola výsledkom faktická likvidácia podnikania žalobcu. Skutočnosť, že ide o hrozbu bezprostrednú, potvrdzuje aj oznámenie banky z 02.04.2015, v ktorom banka poukazuje na odopretie podpory žalobcovi v roku 2015 a z toho vyplývajúce významné zníženie tržieb žalobcu. Banka súčasne upozorňuje žalobcu na povinnosť riadneho splácania úverových splátok a svoje oprávnenie podľa čl. 17 úverových obchodných podmienok. Nariadenie predbežného opatrenia v navrhovanom znení podľa žalobcu nemôže ekonomicky ohroziť žalovaných 1/ a 2/, nakoľko podľa § 5 ods. 1 Zákona    náklady vzniknuté prevádzkovateľovi regionálnej distribučnej sústavy poskytnutím podpory podľa § 3 ods. 1 písm. b), c) a d) Zákona zohľadní ÚRSO v konaní o cenovej regulácii. Náklady na poskytovanie podpory podľa Zákona sa žalovanému 1/ a žalovanému 2/ kompenzujú prostredníctvom tzv. tarify za prevádzkovanie systému (ďalej aj len \"TPS\"), ktorú uhrádza spolu s cenou za dodávku elektriny každý koncový odberateľ elektriny na Slovensku v rozsahu svojej koncovej spotreby elektriny. V druhej polovici roka 2014 bola od 20.08.2014 suma TPS zvýšená z pôvodných 19,82 Eur/MWh na sumu 21,80 Eur/MWh, pričom rovnaká výška tejto tarify je stanovená aj na rok 2015. Uvedené znamená, že prevádzkovatelia regionálnych distribučných sústav budú mať z tejto tarify rovnaký príjem aj v roku 2015 a poskytnutie podpory preto nemôže pre nich znamenať žiadne zvýšené náklady ani potrebu využitia zdrojov určených na iné účely. Z uvedených dôvodov mal žalobca za to, že sú splnené podmienky na vydanie navrhovaného predbežného opatrenia, nakoľko je potrebné dočasne upraviť pomery medzi účastníkmi. Zároveň pokiaľ žalobcovi nebude zo strany súdu poskytnutá procesná ochrana, žalobca sa s vysokou pravdepodobnosťou v krátkej dobe dostane do úpadku. Pokiaľ dôjde k meritórnemu rozhodnutiu, mohol by žalobca z dôvodu odopretia nároku na podporu aj zaniknúť. S odkazom na právnickú literatúru žalobca ďalej poukázal na názor, že v prípade neexistencie predbežného opatrenia mohol nekalý súťažiteľ dosiahnuť svoj ekonomický účel a rozsudok by na tom prakticky nič nezmenil. Z formulácie prevenčných povinností ustanovených v § 384 Obchodného zákonníka možno vyvodiť aj povinnosť toho, komu hrozí škoda, zakročiť voči takémuto stavu, napr. podaním návrhu na vydanie predbežného opatrenia. Žalobca vyjadril domnienku, že predbežné opatrenie je potrebné vydať aj z dôvodu existencie obavy, že by výkon súdneho rozhodnutia vo veci samej mohol byť ohrozený. Vo veci samej sa žalobca mieni domáhať voči žalovanému 1/ úhrady doplatku 338,595 Eur/MWh na skutočné množstvo elektriny vyrobenej v zariadeniach žalobcu za jednotlivé mesiace roka 2015 z obnoviteľných zdrojov energie zníženej o technologickú vlastnú spotrebu podľa § 4 ods. 1 písm. c) Zákona a voči žalovanému 2/ zaplatenia ceny elektriny na straty vo výške 44,015 €/MWh za elektrinu vyrobenú v každom zariadení žalobcu z obnoviteľných zdrojov energie a dodanú žalovanému 2/ v jednotlivých kalendárnych mesiacoch roka. Žalobca sa mieni voči žalovaným domáhať zaplatenia zákonných nárokov, ktoré budú splatné v čase podania žaloby vo veci samej, a to v závislosti od množstva elektriny vyrobenej na každom zariadení žalobcu v období od 01.01.2015 do podania žaloby vo veci samej. Žalobca uviedol, že musí z technických dôvodov prevádzkovať zariadenia na plný výkon v prípade poveternostných podmienok umožňujúcich výrobu elektriny zo slnečnej energie a preto vyššie uvedené nároky žalobcu budú časom narastať. Pre prípad obavy, že by súd predbežným opatrením ukladal povinnosti čiastočne zhodné s povinnosťami, ktorých uloženie sa bude žiadať v konaní o veci samej, žalobca poukázal na rozhodnutie Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. Obo 57/97 zo dňa 29.05.1997, ako aj na rozhodovaciu prax Okresného súdu Košice I v obdobnej veci. S odkazom na uvedené žalobca žiadal, aby okresný súd vydal predbežné opatrenie, ktorým zaviaže žalovaných poskytovať žalobcovi podporu v rozsahu, v akom ju poskytovali v predchádzajúcich rokoch a v akom by ju poskytovali podľa Zákona, pokiaľ by nedošlo k odopretiu podpory v roku 2015 žalovaným 1/. Poukázal na ust. § 4 ods. 1 písm. b) a c) Zákona, ktoré formulujú rozsah poskytovania podpory formou výkupu elektriny za cenu elektriny na straty a formou doplatku.  V rozsahu potrebnom pre rozhodnutie o návrhu žalobcu na nariadenie predbežného opatrenia sa okresný súd oboznámil s listinnými dôkaznými prostriedkami predloženými žalobcom, z ktorých mal zistené najmä, že dňa 23.06.2011 vydal ÚRSO pod č. 0123/2011/E-PE rozhodnutie, ktorým vydal povolenie č. 2011E0455 žalobcovi na predmet podnikania elektroenergetika, rozsah podnikania: výroba elektriny, dodávka elektriny, s termínom začatia výkonu činnosti 24.06.2011 na dobu neurčitú. Povolenie sa vzťahuje na technické zariadenia žalobcu tak, ako sú vymedzené v prílohe č. 2 k rozhodnutiu ÚRSO (č.l. 15, 16 spisu). Rozhodnutím z 25.10.2013 č. 0821/2014/E-OZ (č.l. 21, 22 spisu) ÚRSO rozhodol, že pre žalobcu ako regulovaný subjekt schvaľuje na roky 2014 - 2026 pevnú cenu elektriny pre stanovenie doplatku vo výške 382,61 Eur/MWh bez DPH vyrobenej zo slnečnej energie v zariadení žalobcu Fotovoltaická elektráreň Krupina I. Z obsahu rozhodnutia vyplýva, že zariadenie žalobcu bolo uvedené do prevádzky 10.06.2011 a právo na podporu doplatkom sa skončí 10.06.2026. V rozhodnutí sa uvádza, že výroba elektriny z obnoviteľných zdrojov energie podlieha podľa § 11 ods. 1 písm. a) zákona č. 250/2012 Z.z. o regulácii v sieťových odvetviach cenovej regulácii a podľa § 3 ods. 1 písm. c) Zákona je podporovaná doplatkom. Doplatok si regulovaný subjekt uplatní u prevádzkovateľa regionálnej distribučnej sústavy Stredoslovenská energetika - Distribúcia, a.s. Regulovaný subjekt má podľa § 3 ods. 6 Zákona právo uplatniť si doplatok po dobu 15 rokov od času uvedenia zariadenia do prevádzky. ÚRSO pri posudzovaní predpokladaného množstva elektriny, na ktoré sa v rokoch 2014 -    2026 uplatní doplatok, vychádzal z údajov pre roky 2014 - 2026 predložených regulovaným subjektom, ktoré boli súčasťou návrhu ceny, vrátane predpokladanej ročnej výroby elektriny, technologickej vlastnej spotreby a predpokladaného ročného množstva elektriny, na ktoré sa uplatní doplatok. Dňa 25.10.2013 vydal ÚRSO pod č. 0824/2014/E-OZ rozhodnutie s totožným obsahom pre zariadenie žalobcu Fotovoltaická elektráreň Krupina II (č.l. 24, 25 spisu), pod č. 0822/2014/E-OZ rozhodnutie s rovnakým obsahom pre zariadenie žalobcu Fotovoltaická elektráreň Krupina III (č.l. 27, 28 spisu) a dňa 25.10.2013 pod č. 0823/2014/E-OZ rozhodnutie s rovnakým obsahom pre zariadenie žalobcu Fotovoltaická elektráreň Krupina IV (č.l. 29, 30 spisu). Dňa 22.09.2011 vydal ÚRSO potvrdenia o pôvode elektriny z obnoviteľných zdrojov energie (č.l. 32 - 42 spisu) pre zariadenia žalobcu pre roky 2012 - 2026 s uvedením predpokladaného množstva vyrobenej elektriny za kalendárny rok v jednotlivých zariadeniach žalobcu. Listami zo 17.12.2014 (č.l. 44 - 51 spisu) žalovaný 1/ oznámil žalobcovi, že ním prevádzkované zariadenia stratili právo na uplatnenie podpory pre kalendárny rok 2015 z dôvodu nesplnenia povinnosti výrobcu elektriny ustanovených v § 4 Zákona, z ktorého dôvodu si žalobca nemôže uplatniť pre rok 2015 právo na podporu podľa  § 4 ods. 1 písm. b) a c) Zákona, t.j. právo na doplatok a právo na odber elektriny podľa § 3 ods. 1 písm. b) a c) Zákona. Žalovaný 1/ odporučil žalobcovi, aby si v prípade prevádzkovania zariadenia od 01.01.2015 zabezpečil odber vyrobenej elektriny formou zmluvy o dodávke elektriny s dodávateľom a zároveň ho upozornil na povinnosť preniesť zodpovednosť za odchýlku na subjekt zúčtovania, pokiaľ žalobca nemá vlastnú zodpovednosť za odchýlku. V prípade, že žalobca neuzatvorí zmluvu o dodávke elektriny s dodávateľom elektriny, elektrina vyrobená v jeho zariadení a dodaná do distribučnej sústavy žalovaného 1/, bude bilancovaná v bilančnej skupine Stredoslovenskej energetiky, a.s., so sídlom Pri Rajčianke 8591/4B, 010 47 Žilina, IČO: 36 403 008 (žalovaného 2/), vzhľadom na čo bude potrebné vysporiadať si vzájomné vzťahy ohľadne vyrobeného a dodaného množstva elektriny do distribučnej sústavy žalovaného 1/ so žalovaným 2/ ako subjektom, ktorý na základe poverenia žalovaného 1/ má priradené výrobné zariadenie žalobcu vo svojej bilančnej skupine. Listom zo dňa 09.03.2015 žalovaný 1/ vrátil žalobcovi zmluvy o výkupe elektriny na krytie strát a na doplatok na rok 2015 z dôvodu, že žalobca pre rok 2015 stratil právo na ich uzatvorenie a vyzval žalobcu, aby si bezodkladne zabezpečil odber elektriny vyrobenej v ním prevádzkovaných zariadeniach formou zmluvy o dodávke vyrobenej elektriny s účastníkom trhu s elektrinou, napr. so žalobcom vybratým obchodníkom, resp. dodávateľom (č.l. 52 - 70 spisu). Listom z 03.03.2015 žalovaný 1/ vrátil žalobcovi označené faktúry z dôvodu, že so žalobcom neeviduje žiaden zmluvný vzťah, podľa ktorého by žalobcovi na základe vystavených faktúr mal plniť (č.l. 71 - 75 spisu). Okresný súd poukázal aj na doložené listiny súvisiace so žalobcom tvrdenými bankovými úverovými vzťahmi (č.l. 77 - 168 spisu).  Dňa 28.4.2015 bolo okresnému súdu doručené vyjadrenie žalovaného 1/ k návrhu na nariadenie predbežného opatrenia, s tým, že o návrhu žalovaný 1/ získal vedomosť z výpisu súdnych konaní, ktoré sú na Okresnom súde Žilina voči nemu vedené. V písomnom vyjadrení žalovaný 1/ poukázal na svoje postavenie prevádzkovateľa regionálnej distribučnej sústavy v zmysle zákona č. 251/2012 Z.z. o energetike a zároveň regulovaného subjektu v zmysle zákona č. 250/2012 Z.z. o regulácii v sieťových odvetviach, ktorého výnosy sú určené a regulované ÚRSO-m. Hlavným predmetom podnikania žalovaného 1/ je poskytovanie distribúcie elektriny prostredníctvom elektrických vedení a zariadení na území Žilinského a Banskobystrického kraja. Poplatky (tarify) za distribúciu elektriny sú určené ÚRSO-m ako pevná jednotková cena za kWh na každý kalendárny rok a takto stanovené poplatky účtuje žalovaný 1/ odberateľom priamo alebo prostredníctvom dodávateľa elektriny. Pri stanovení výšky distribučných poplatkov berie ÚRSO do úvahy náklady na prevádzku, obnovu a rozvoj distribučnej sústavy. Na základe zákona č. 309/2009 Z.z. bola žalovanému 1/ určená povinnosť poskytovať podporu výrobcom elektriny formou doplatku a výkupu elektriny na straty. V zmysle Zákona výrobcovia elektriny z obnoviteľných zdrojov majú garantovanú výkupnú cenu za vyrobenú elektrinu počas doby 15 rokov a táto je výrazne vyššia ako trhová cena elektriny vyrobenej z iných ako obnoviteľných zdrojov energie. Žalovaný 1/ je povinný vykúpiť všetku vyrobenú elektrinu od výrobcov elektriny za garantovanú výkupnú cenu, hoci tento objem elektriny prevyšuje potrebu žalovaného 1/ na pokrytie strát v distribučnej sústave. Nakoľko reálne dodávky elektriny od výrobcov elektriny z obnoviteľných zdrojov prevyšujú potreby elektriny pre žalovaného 1/ na krytie strát, poveril žalovaný 1/ výkupom elektriny dodávateľa (obchodníka) s elektrinou, ktorý je oprávnený tieto \"prebytky\" elektriny predať na veľkoobchodnom trhu s elektrinou. Na zabezpečenie finančných zdrojov pre žalovaného 1/ na poskytovanie podpory pre výrobcov elektriny z obnoviteľných zdrojov určil ÚRSO popri distribučných poplatkoch osobitnú tarifu, tzv. tarifu za prevádzkovanie systému (ďalej aj len \"TPS\"). Žalovaný 1/ účtuje odberateľom pripojeným k distribučnej sústave popri distribučných poplatkoch aj túto tarifu, ktorú určuje ÚRSO na kalendárny    rok ako pevnú cenu v závislosti od toho, koľko výrobcov elektriny a v akom rozsahu si bude uplatňovať nárok na podporu. TPS určuje ÚRSO ex offo ku koncu kalendárneho roka a na jej určenie sú potrebné informácie od výrobcov elektriny, či si uplatnia podporu a v akom rozsahu na nasledujúci rok. Pre správne určenie tejto tarify a teda vytvorenie dostatočných finančných zdrojov pre žalovaného 1/ na poskytovanie podpory výrobcom elektriny je potrebná súčinnosť zo strany výrobcov elektriny spočívajúca v plnení oznamovacej povinnosti podľa § 4 ods. 2 písm. c) Zákona. Konkrétne pre rok 2015 ÚRSO určilo túto tarifu vo výške 21,80 Eur za každú spotrebovanú MWh, ktorú účtuje žalovaný 1/ odberateľom priamo alebo prostredníctvom dodávateľa. Takýmto spôsobom žalovaný 1/ získa od odberateľov finančné prostriedky, ktoré následne uhradí výrobcom elektriny z titulu poskytnutia podpory. Žalovaný 1/ objasnil poskytovanie podpory podľa zákona č. 309/2009 Z.z. formou doplatku a formou výkupu elektriny na straty za cenu určenú ÚRSO-m. Žalovaný 1/ uviedol, že ÚRSO dňa 27.07.2014 zverejnil na svojom webovom sídle informáciu pre výrobcov elektriny, v rámci ktorej poukázal na ich povinnosť podľa § 4 ods. 2 zákona č. 309/2009 Z.z., čím bol každý výrobca nad rámec zákona informovaný o tom, že si má splniť svoju oznamovaciu povinnosť voči ÚRSO a voči žalovanému 1/. Dňa 09.02.2015 ÚRSO zverejnil na svojom webovom sídle zoznam výrobcov elektriny, ktorí si nesplnili povinnosť podľa § 4 Zákona. Žalovaný 1/ ďalej poukázal na postavenie žalobcu ako výrobcu elektriny z obnoviteľných zdrojov a skonštatoval, že žalobca má na trhu výroby elektriny konkurenčnú výhodu oproti iným výrobcom elektriny tým, že po dobu 15 rokov má garantované výnosy za vyrobenú elektrinu, kedy si môže uplatniť právo na podporu odberom elektriny na straty a podporu doplatkom a rovnako počas tejto doby má právo na pripojenie do distribučnej sústavy žalovaného 1/. K predpokladom pre nariadenie predbežného opatrenia žalovaný 1/ uviedol, že nie je potrebné dočasne upravovať pomery medzi ním a žalobcom z dôvodu, na ktorý žalovaný 1/ upozornil žalobcu v liste zo dňa 17.12.2014, v ktorom mu odporučil, aby od 01.01.2015 zabezpečil odber ním vyrobenej elektriny formou zmluvy o dodávke elektriny s dodávateľom, ktorým je žalovaný 2/. Žalobca mohol osloviť žalovaného 2/ so žiadosťou o uzatvorenie zmluvy o dodávke elektriny, čo potvrdzuje aj pripojené vyjadrenie žalovaného 2/. Žalovaný 1/ poukázal na všeobecnú prevenčnú povinnosť predchádzania škodám v zmysle ust. § 415 a § 417 Občianskeho zákonníka a na ust. § 384 Obchodného zákonníka a skonštatoval, že žalobca sa nespráva prevenčne, keď napriek zániku jeho nároku na podporu podľa Zákona neuzatvoril zmluvu o dodávke elektriny s dodávateľom, hoci tak urobiť mohol a mal. V prípade uzatvorenia zmluvy s dodávateľom by tak prípadná škoda na strane žalobcu predstavovala len rozdiel medzi jeho nárokom na podporu a trhovou cenou za dodanú elektrinu, ktorá by mu bola uhradená dodávateľom. Zo strany žalovaného 1/ pritom nedochádza k žiadnym krokom smerujúcim k \"násilnému\" zastaveniu výroby žalobcu. Žalovaný 1/ vyjadril pochybnosť, či v prípade nariadenia predbežného opatrenia a následného neúspechu žalobcu v konaní o veci samej, by žalobca bol schopný poskytnuté finančné prostriedky vrátiť. V prípade poskytovania podpory žalobcovi v rozpore s ustanoveniami zákona č. 309/2009 Z.z. bude spôsobená škoda na strane žalovaného 1/, kedy bude žalobcovi vyplatená podpora doplatkom v rozpore s podmienkami Zákona. Prípadným nariadením predbežného opatrenia by došlo k hrubému nepomeru práv a povinností medzi žalobcom a žalovaným 1/, keď žalobca porušuje zákon č. 309/2009 Z.z., správa sa nezodpovedne a neuzatvoril zmluvu o dodávke elektriny, hoci tak urobiť mohol a mal. Žalobca tak nemôže dostatočne osvedčiť, že bez nariadenia predbežného opatrenia by mohla vzniknúť závažná, značná, či dokonca neodstrániteľná ujma a táto podľa žalovaného 1/ žalobcovi ani nehrozí. Žalovaný 1/ ďalej uviedol, že hlavný rozpor medzi ním a žalobcom spočíva v otázke splnenia notifikačnej povinnosti žalobcu podľa § 4 ods. 2 písm. c) zákona č. 309/2009 Z.z. Žalovaný 1/ uviedol, že žalobca včas nesplnil svoju notifikačnú povinnosť podľa citovaného zákonného ustanovenia, čo vyplýva zo zoznamu ÚRSO zverejneného na jeho webovom sídle a preto žalovaný 1/ bol oprávnený, resp. povinný postupovať podľa § 4 ods. 3 Zákona, podľa ktorého žalobca stratil právo podľa § 4 ods. 1 písm. c) a d) na nasledujúci kalendárny rok, t.j. na rok 2015. Na to, aby žalovanému 1/ nevznikala poskytovaním podpory podľa Zákona priama finančná strata, musí osobitná tarifa určená ÚRSO-m zodpovedať nárokom výrobcov elektriny na uplatnenie podpory v príslušnom kalendárnom roku. Na kalendárny rok 2015 určil a zohľadnil ÚRSO v tejto tarife len takých výrobcov elektriny, ktorí oznámili uplatnenie podpory na rok 2015 podľa § 4 ods. 2 písm. c) Zákona. Okrem schválenej tarify na rok 2015 nemá žalovaný 1/ žiadne finančné prostriedky na vyplatenie doplatku alebo výkup elektriny za cenu na straty od výrobcov elektriny, ktorí nemajú nárok na podporu. V prípade vyplatenia podpory výrobcom elektriny, ktorí nárok na podporu pre nesplnenie oznamovacej povinnosti nemajú, vznikne žalovanému 1/ priama škoda vo výške niekoľko miliónov Eur a vystavuje to žalovaného 1/ platobnej neschopnosti. Nariadením predbežného opatrenia by tak došlo k zvýhodneniu výrobcov elektriny na úkor žalovaného 1/. Výrobca elektriny má možnosť predať vyrobenú elektrinu obchodníkovi s elektrinou, ktorý ju vykúpi za trhovú cenu, ktorá je cca o 8 Eur nižšia ako stanovená cena elektriny na straty. Takýmto obchodníkom je žalovaný 2/, ktorý písomne potvrdil pripravenosť    vykúpiť elektrinu od každého výrobcu elektriny, ktorý stratil nárok na podporu na kalendárny rok 2015 za cenu 34,61 Eur za MWh. Záverom žalovaný 1/ zhrnul, že žalobca v podanom návrhu neosvedčil dôvodnosť svojho nároku a vyjadril názor, že na strane žalobcu ide o zrejmé bezúspešné uplatňovanie práva a zároveň, že žalobca dostatočne neosvedčil nebezpečenstvo bezprostredne hroziacej ujmy. Žalovaný 1/ navrhol, aby okresný súd návrh na nariadenie predbežného opatrenia v celom rozsahu zamietol. Vzhľadom na komplikovanosť a špecifickosť sporu, ktorý môže mať značný finančný dopad pre účastníkov konania, žalovaný 1/ navrhol, aby súd pred rozhodnutím o predbežnom opatrení nariadil pojednávanie a vypočul účastníkov konania a požiadal o stanovisko k prejednávanej veci ÚRSO. K vyjadreniu žalovaný 1/ predložil oznámenie ÚRSO zverejnené na jeho webovej stránke o uverejnení zoznamu výrobcov elektriny (č.l. 183), časť zoznamu výrobcov elektriny, ktorí si nesplnili oznamovacie povinnosti, zverejnený na webovej stránke ÚRSO (č.l. 184 - 185) a vyjadrenie SSE, a.s. zo dňa 17.02.2015 (č.l. 186), z obsahu ktorého vyplýva, že žalovaný 1/ poveril s účinnosťou od 01.01.2015 až do odvolania SSE, a.s. (žalovaného 2/) zabezpečením odberu elektriny podľa § 4 ods. 1 písm. b) Zákona, na základe čoho SSE, a.s. uzatvorí zmluvy o dodávke elektriny s výrobcami elektriny, ktorí spĺňajú podmienky na získanie podpory odberom elektriny za cenu elektriny na straty podľa Zákona a sú pripojení do distribučnej sústavy odporcu. SSE, a.s. v písomnom vyjadrení zároveň potvrdila, že v súlade s príslušnými právnymi predpismi prebrala zodpovednosť za odchýlku spoločnosti žalovaného 1/ vrátane výrobcov elektriny, ktorí majú nárok na prevzatie zodpovednosti za odchýlku podľa Zákona. SSE, a.s. v predmetnom vyjadrení taktiež vyhlásila, že je pripravená s každým výrobcom elektriny, ktorý nesplnil podmienky na získanie podpory odberom elektriny za cenu elektriny na straty podľa zákona č. 309/2009 Z.z., uzatvoriť zmluvu, ktorou za trhovú cenu 34,61 Eur/MWh vykúpi elektrinu vyrobenú týmto výrobcom elektriny.  S poukazom na vyššie uvedený stav veci a za aplikácie ust. § 74 ods. 1 Občianskeho súdneho poriadku č. 99/1963 Zb. v znení neskorších predpisov (ďalej len OSP), § 76 ods. 1 písmeno f) OSP, okresný súd návrh žalobcu na nariadenie predbežného opatrenia zamietol. Uviedol, že predbežné opatrenie je právnym inštitútom, účelom ktorého je rýchla, dočasná úprava právnych pomerov medzi účastníkmi konania alebo zabezpečenie výkonu existujúceho, hoci ešte nevykonateľného alebo očakávaného súdneho rozhodnutia. Zákonom predpokladaným dôvodom pre nariadenie predbežného opatrenia je potreba dočasnej úpravy pomerov účastníkov alebo obava z ohrozenia výkonu súdneho rozhodnutia. Predpokladom pre vydanie predbežného opatrenia je, aby bolo navrhovateľom predbežného opatrenia tvrdené a osvedčené, že existuje určité právo, resp. právny vzťah medzi účastníkmi konania, že toto právo je porušované alebo ohrozené, že na jeho ochranu je potrebná dočasná úprava právnych vzťahov medzi účastníkmi práve nariadením predbežného opatrenia, pričom navrhovaným predbežným opatrením sa medzi účastníkmi nevytvorí nenávratný stav a neprimeraným spôsobom sa nezasiahne do ich právnych vzťahov. Ako vyplýva z účelu predbežného opatrenia, súd pred jeho nariadením nemusí zisťovať všetky skutočnosti potrebné pre vydanie konečného rozhodnutia vo veci samej. Dokazovanie pred rozhodnutím o návrhu na nariadenie predbežného opatrenia nie je dokazovaním v rozsahu vyžadovanom v základnom konaní, ale podľa teórie občianskeho procesného práva má povahu osvedčovania. Osvedčovanie na rozdiel od dokazovania znamená, že súd na základe navrhovateľom predložených alebo označených dôkazných prostriedkov zisťuje najvýznamnejšie skutočnosti dôležité pre rozhodnutie o návrhu na vydanie predbežného opatrenia. Pre nariadenie predbežného opatrenia je potrebné, aby mal súd osvedčené, t.j. mohol považovať so zreteľom na všetky okolnosti prípadu za nanajvýš pravdepodobné, všetky predpoklady na nariadenie predbežného opatrenia.  Podľa okresného súdu z obsahu predmetného návrhu na nariadenie predbežného opatrenia vyplýva, že žalobca sa domáha jeho nariadenia pred začatím konania vo veci samej z dôvodu potreby dočasnej úpravy pomerov účastníkov konania (a zároveň aj z dôvodu obavy, že by výkon súdneho rozhodnutia mohol byť ohrozený, s ktorým dôvodom pre nariadenie predbežného opatrenia však skutočnosti uvádzané žalobcom priamo nesúvisia). Okresný súd konštatoval vecnú súvislosť medzi navrhovaným predbežným opatrením a zamýšľaným konaním vo veci samej zo strany žalobcu. Zároveň ale okresný súd poukázal na to, že navrhovaným predbežným opatrením sa žalobca domáha uloženia povinností žalovaným 1/ a 2/ podľa ust. § 3 ods. 1 písm. b) a c), resp. § 4 ods. 1 písm. b) a c) Zákona v rovnakom rozsahu, v akom mieni dosiahnuť plnenie týchto povinností žalovanými 1/ a 2/ v zamýšľanom konaní o veci samej. Aj keď situácia, kedy predbežným opatrením sú nariaďované rovnaké povinnosti, aké by boli uložené v rozhodnutí o veci samej, nie je judikatúrou súdov vylúčená, takáto situácia môže nastať len výnimočne a musí byť náležite odôvodnená konkrétnymi skutkovými okolnosťami prejednávanej veci.    Z listinných dôkazných prostriedkov predložených žalobcom podľa okresného súdu vyplýva, že žalobca je prevádzkovateľom štyroch zariadení na výrobu elektriny z obnoviteľných zdrojov energie a má postavenie výrobcu elektriny z obnoviteľných zdrojov energie s právom na podporu výroby elektriny z obnoviteľných zdrojov energie podľa Zákona a v súlade s rozhodnutiami ÚRSO, ktorými schválil pre zariadenia žalobcu na roky 2014-2026 pevnú cenu elektriny pre stanovenie doplatku s tým, že právo na podporu doplatkom pre zariadenia žalobcu sa skončí dňa 10.06.2026 a doplatok si žalobca uplatňuje u prevádzkovateľa regionálnej distribučnej sústavy, ktorým je žalovaný 1/. Zariadenia prevádzkované žalobcom sú pripojené do regionálnej distribučnej sústavy žalovaného 1/, u ktorého si žalobca uplatňuje nárok na podporu podľa Zákona v spojení s rozhodnutím ÚRSO. Z vyjadrenia žalovaného 1/ vyplýva, že ako prevádzkovateľ regionálnej distribučnej sústavy poverením zo 17.12.2014 poveril žalovaného 2/ výkupom elektriny v súlade s ust. § 4 ods. 1 písm. b) Zákona, t.j. odberom elektriny podľa § 3 ods. 1 písm. b) Zákona, ktorú dodal výrobca elektriny, ktorý spĺňa podmienky na získanie podpory podľa § 3 Zákona. Situáciu, kedy prevádzkovateľ regionálnej distribučnej sústavy poverí odberom elektriny podľa § 3 ods. 1 písm. b) Zákona vyrobenej z obnoviteľných zdrojov energie iný subjekt, predpokladá priamo ust. § 4 ods. 1 písm. b) Zákona, z ktorého zároveň vyplýva, že tento odber poverený subjekt uskutočňuje na základe zmluvy o dodávke elektriny za cenu elektriny na straty, ktorú určuje rozhodnutím ÚRSO. Uvedené skutočnosti podľa okresného súdu osvedčujú existenciu tvrdeného právneho vzťahu medzi žalobcom a žalovanými 1/ a 2/.  Z oznámení žalovaného 1/ zo dňa 17.12.2014 vyplýva, že zariadenia prevádzkované žalobcom mali stratiť právo na podporu podľa Zákona, konkrétne právo podľa ust. § 3 ods. 1 písm. b) a c), resp. § 4 ods. 1 písm. b) a c) z dôvodu nesplnenia povinností výrobcu elektriny podľa § 4 Zákona. Hoci oznámenia žalovaného 1/ zo 17.12.2014 neobsahujú vymedzenie konkrétnej povinnosti (povinností), ktoré nemali byť zo strany žalobcu splnené, z vyjadrení  žalobcu a žalovaného 1/ v tejto veci je zrejmé, že zo strany žalobcu nemala byť splnená oznamovacia povinnosť podľa § 4 ods. 2 písm. c) Zákona, v zmysle ktorého výrobca elektriny s právom na podporu je povinný oznámiť ÚRSO a prevádzkovateľovi regionálnej distribučnej sústavy uplatnenie podpory podľa § 3 ods. 1 písm. b) a c), vrátane predpokladaného množstva dodanej elektriny, vždy k 15.augustu na nasledujúci kalendárny rok. V nadväznosti na obsah písomného vyjadrenia žalovaného 1/ a predložené listinné dôkazné prostriedky, okresný súd nahliadnutím na internetovú stránku www.urso.gov.sk zistil, že na internetovej stránke ÚRSO je zverejnený zoznam zariadení výrobcov elektriny, ktorým podľa § 4 ods. 3 Zákona zaniklo právo na podporu na rok 2015, pričom v zozname výrobcov elektriny na území prevádzkovateľa regionálnej distribučnej sústavy Stredoslovenská energetika - Distribúcia, a.s. sú pod poradovým číslom 107 až 110 uvedené zariadenia žalobcu, ktoré si podľa údajov v tomto zozname nesplnili povinnosť podľa § 4 ods. 2 Zákona voči žalovanému 1/ a voči ÚRSO si túto povinnosť splnili. Ako vyplýva z vyjadrenia žalovaného 1/, dôsledkom nesplnenia oznamovacej povinnosti podľa § 4 ods. 2 písm. c) Zákona zo strany žalobcu voči žalovanému 1/ ako prevádzkovateľovi regionálnej distribučnej sústavy je, že v súlade s ust.    § 4 ods. 3 Zákona si žalobca nemôže na elektrinu vyrobenú v ním prevádzkovaných zariadeniach uplatniť právo podľa § 4 ods. 1 písm. b) a c) Zákona na kalendárny rok 2015.  Okresný súd konštatoval, že spornou otázkou v danej veci je primárne otázka splnenia oznamovacej povinnosti žalobcu ako výrobcu elektriny s právom na podporu tak, ako mu táto vyplýva z ust. § 4 ods. 2 písm. c) Zákona vo vzťahu k žalovanému 1/ ako prevádzkovateľovi regionálnej distribučnej sústavy. Splnenie oznamovacej povinnosti podľa ust. § 4 ods. 2 písm. c) Zákona žalobca odvíja od konkrétnych úkonov, ktorými si mal splniť povinnosti voči žalovanému 1/ pred 15.08.2014, a z ktorých vyplývajú všetky údaje, ktoré sú súčasťou oznamovacej povinnosti podľa § 4 ods. 2 písm. c) Zákona. Žalobca zároveň spochybňuje, vzhľadom na prechodné ustanovenia § 18e ods. 1 Zákona k úpravám účinným od 01.01.2014, aplikáciu ust. § 4 ods. 3 Zákona vo vzťahu k žalobcovi, nakoľko zariadenia žalobcu na výrobu elektriny z obnoviteľných zdrojov boli uvedené do prevádzky pred 01.01.2014. Uvedené skutkové a právne otázky podľa okresného súdu budú predmetom dokazovania a posudzovania súdom v konaní o veci samej.  Okresný súd sa ďalej zaoberal otázkou, či žalobca osvedčil potrebu dočasnej úpravy pomerov medzi účastníkmi konania navrhovaným predbežným opatrením, vyplývajúcu z nebezpečenstva bezprostredne hroziacej ujmy, ako aj primeranosťou navrhovaného predbežného opatrenia vzhľadom    na obsah práv a povinností, ktoré by mali byť navrhovaným predbežným opatrením žalovaným 1/ a 2/ uložené. K tomu uviedol, že pre žalobcu ako výrobcu elektriny z obnoviteľného zdroja energie je významná výroba tejto elektriny práve v spojení s poskytovaním finančnej podpory podľa Zákona. Z oznámenia žalovaného 1/ a zo zverejneného zoznamu na internetovej stránke ÚRSO vyplýva, že v kalendárnom roku 2015 mal žalobca nárok na podporu podľa Zákona stratiť. Ujma, ktorú môže žalobca v dôsledku toho utrpieť, spočíva predovšetkým vo finančnej strate spôsobenej neposkytnutím podpory výroby elektriny z obnoviteľného zdroja energie v priebehu roka 2015 formou výkupu elektriny za cenu elektriny na straty podľa § 3 ods. 1 písm. b) a formou doplatku podľa § 3 ods. 1 písm. c) Zákona, ktorú žalobca v podanom návrhu vyčísluje. Táto skutočnosť môže mať vplyv na priebeh a výsledky podnikateľskej činnosti žalobcu. Negatívny dôsledok vzniknutej situácie sa u žalobcu prejaví zásadne len v kalendárnom roku 2015, kedy nárok na podporu v roku 2016 bude zo strany ÚRSO a žalovaného 1/ posudzovaný v nadväznosti na splnenie oznamovacej povinnosti podľa § 4 ods. 2 písm. c) Zákona do 15. augusta 2015. Nebezpečenstvo bezprostredne hroziacej ujmy v prípade nenariadenia predbežného opatrenia žalobca v návrhu na nariadenie predbežného opatrenia odôvodnil konkrétnym vyčíslením ročných splátok poskytnutých úverov na výstavbu zariadení a nemožnosťou ich splácania v prípade neposkytnutia podpory podľa Zákona vo forme výkupu elektriny za cenu elektriny na straty a vo forme doplatku v kalendárnom roku 2015 v spojení s dôsledkom prejavujúcim sa v neschopnosti uhrádzať jeho záväzky, platobnej neschopnosti a faktickej likvidácii. V tejto súvislosti okresný súd poukázal, že žalobca je podnikateľským subjektom, ktorý vykonáva podnikateľskú činnosť vo vlastnom mene a na vlastnú zodpovednosť a nedosiahnutie očakávaných výnosov a strata v určitom období podnikateľskej činnosti je súčasťou podnikateľského rizika, ktoré každý podnikateľ znáša. Okresnému súdu nie je známa ekonomická a majetková situácia žalobcu a žalobca neosvedčil, že by mu táto neumožňovala pokles príjmov v roku 2015 preklenúť.  Vo vzťahu k časti návrhu na nariadenie predbežného opatrenia, v rámci ktorej sa žalobca domáhal, aby okresný súd uložil žalovanému 2/ povinnosť odoberať od žalobcu elektrinu vyrobenú v zariadeniach žalobcu za cenu elektriny na straty, podľa okresného súdu nebola osvedčená potreba dočasnej úpravy pomerov medzi účastníkmi konania, ani nebezpečenstvo bezprostredne hroziacej ujmy vzhľadom na vyjadrenie žalovaného 1/ a obsah pripojeného vyjadrenia žalovaného 2/, z ktorých vyplýva, že žalovaný 2/ je pripravený s každým výrobcom elektriny, ktorý nesplnil podmienky na získanie podpory odberom elektriny za cenu elektriny na straty podľa Zákona, uzatvoriť zmluvu, ktorou za trhovú cenu 34,61 Eur/MWh vykúpi elektrinu vyrobenú týmto výrobcom elektriny v jeho zariadení. Na uvedenú možnosť upozornil žalobcu aj žalovaný 1/ v oznámení o strate podpory na kalendárny rok 2015 zo 17.12.2014. Za situácie, kedy žalovaný 2/ deklaruje zabezpečenie odberu elektriny vyrobenej v zariadení žalobcu, resp. vo všetkých zariadeniach, ktorým nebolo priznané právo na podporu na kalendárny rok 2015 za trhovú cenu elektriny, nie je podľa okresného súdu daná potreba dočasnej úpravy pomerov medzi žalobcom a žalovaným 2/. Zmluvným vzťahom so žalovaným 2/ má podľa okresného súdu žalobca možnosť zabezpečiť kontinuitu prevádzky svojich zariadení na výrobu elektriny z obnoviteľných zdrojov a kontinuitu výroby elektriny v týchto zariadeniach v kalendárnom roku 2015. Na strane žalobcu tak nie je dané nebezpečenstvo bezprostredne hroziacej ujmy spočívajúce v ohrození prevádzky jeho zariadení v prípade, že by nemal zabezpečený odber vyrobenej elektrickej energie. Prípadná ujma, ktorá žalobcovi v tomto prípade hrozí, spočívajúca v ušlom zisku vo výške rozdielu medzi trhovou cenou elektriny a cenou elektriny na straty, je súčasťou podnikateľského rizika žalobcu a v prípade jeho úspechu v konaní vo veci samej nie je vylúčené, aby sa náhrady tejto ujmy domáhal voči zodpovednému subjektu. V danej veci zároveň neboli zistené také špecifické alebo výnimočné okolnosti, ktoré by mohli viesť k záveru, aby predbežným opatrením bolo nariadené žalovanému 2/ odoberať elektrickú energiu vyrobenú v zariadení žalobcu za cenu elektriny na straty podľa ust. § 3 ods. 1 písm. b) Zákona, t.j. v takom rozsahu, v akom sa žalobca mieni domáhať plnenia tejto povinnosti žalovaným 2/ v konaní o veci samej.  Okresný súd uviedol, že pri rozhodovaní o návrhu žalobcu na nariadenie predbežného opatrenia ďalej prihliadal na možné dôsledky vyhovenia návrhu na žalovaného 1/ ako prevádzkovateľa regionálnej distribučnej sústavy, u ktorého si žalobca uplatňuje právo na podporu podľa zákona vo forme odberu elektriny za cenu elektriny na straty a vo forme doplatku. Žalovaný 1/ vo vyjadrení z 27.04.2015 objasnil svoje postavenie ako prevádzkovateľa regionálnej distribučnej sústavy v systéme poskytovania podpory podľa Zákona a akým spôsobom sú pre žalovaného 1/ vytvárané finančné zdroje na poskytovanie tejto podpory. Z toho je podľa okresného súdu zrejmé, že pokiaľ ÚRSO žalobcu, resp. skupinu ďalších cca 500 subjektov, ako to vyplýva zo zoznamu zverejneného na jeho internetovej stránke,    do systému podpory na rok 2015 s odkazom na ust. § 4 ods. 3 Zákona nezahrnul, vo vzťahu k týmto subjektom neboli pre žalovaného 1/ prostredníctvom osobitnej tarify za prevádzkovanie systému určovanej ÚRSO-m vytvorené finančné zdroje na poskytovanie podpory. Pokiaľ by návrhu žalobcu na nariadenie predbežného opatrenia bolo vyhovené, tak podľa okresného súdu žalobca by tým dosiahol stav, akoby jeho nárok na podporu v kalendárnom roku 2015 nebol sporný. Na druhej strane by došlo k neprimeranému zásahu do postavenia žalovaného 1/, ktorý nemá zabezpečené finančné prostriedky na realizáciu štátom garantovanej podpory výroby elektriny z obnoviteľných zdrojov energie vo vzťahu k subjektom, ktoré ÚRSO pri určovaní TPS na kalendárny rok 2015 nezohľadnil. Pokiaľ žalobca argumentoval zvýšením TPS v kalendárnom roku 2014 a nezmenenou výškou TPS v roku 2015, okresný súd uviedol, že pokiaľ sa pri výpočte TPS v zmysle § 1 písmeno h) a § 12 Vyhlášky ÚRSO č. 221/2013 Z.z., ktorou sa ustanovuje cenová regulácia v elektroenergetike, zohľadňujú náklady nielen na výrobu elektriny z obnoviteľných zdrojov, ale aj na výrobu elektriny z domáceho uhlia a na činnosť organizátora krátkodobého trhu s elektrinou, nezmenená výška TPS na rok 2015 bez ďalšieho neznamená, že v nej neboli zohľadnené aktuálne údaje o množstve elektriny vyrobenej z obnoviteľných zdrojov, na ktoré sa uplatňuje nárok na podporu v kalendárnom roku 2015 v nadväznosti na oznámenia výrobcov tejto elektriny. Okresný súd konštatoval, že navrhované predbežné opatrenie by nebolo v súlade so zásadou proporcionality a primeranosti predbežných opatrení a svojimi dôsledkami by znamenalo neprimeraný zásah do právneho postavenia a majetkovej sféry žalovaného 1/, pričom okolnosti prejednávanej veci neodôvodňujú záver o ich takej výnimočnosti alebo špecifickosti, ktorá by odôvodňovala uloženie povinnosti žalovanému 1/ predbežným opatrením v rovnakom rozsahu ako v konaní o veci samej. Z uvedených dôvodov okresný súd návrh žalobcu na nariadenie predbežného opatrenia zamietol. Z procesného hľadiska okresný súd nepovažoval za potrebné v súlade s návrhom žalovaného 1/ pred rozhodnutím o návrhu na nariadenie predbežného opatrenia vypočuť účastníkov konania, resp. požiadať o stanovisko k prejednávanej veci ÚRSO.  Proti tomuto uzneseniu okresného súdu podal v zákonnej lehote odvolanie žalobca v podaní jeho právneho zástupcu (č.l. 205-211 spisu). Uviedol, že napáda uznesenie okresného súdu v celom rozsahu a odôvodňuje ho s poukazom „na ust. § 205 ods. 2 písm. b) v spojení s ust. § 221 ods. 1 písm. h) a § 205 ods. 2 písm. b), d) a f)“ OSP, t.j. že súd prvého stupňa nesprávne vec právne posúdil tým, že nepoužil správne ustanovenie právneho predpisu a nedostatočne zistil skutkový stav, ďalej že konanie má inú vadu, ktorá mohla mať za následok nesprávne rozhodnutie vo veci, súd prvého stupňa dospel na základe vykonaných dôkazov k nesprávnym skutkovým zisteniam a tiež, že napadnuté rozhodnutie súdu prvého stupňa vychádza z nesprávneho právneho posúdenia veci. Žalobca mal za to, že dôvodnosť žalobného návrhu v návrhu na vydanie predbežného opatrenia osvedčil v dostatočnej miere, pričom návrh oprel o nasledovné argumenty: sankcia (následok) v podobe straty nároku na podporu sa z dôvodu aplikácie prechodného ustanovenia § 18e ods. 1 zákona č. 309/2009 Z. z. nevzťahuje na výrobcov elektriny, ktorí prevádzkujú zariadenia uvedené do prevádzky do 31.12.2013; sankciu možno v materiálnom právnom štáte ukladať výhradne len na základe individuálneho správneho aktu (rozhodnutia správneho orgánu) a nie priamo na základe právneho predpisu, pričom sankcia v podobe straty nároku na podporu na jeden rok nebola žalobcovi nikdy právoplatne uložená; žalobca si z materiálneho hľadiska splnil oznamovaciu povinnosť voči žalovanému 1/ ešte pred uplynutím lehoty (t.j. pred 15.8.2014).  K námietke žalovaného 1/ vo vyjadrení z 27.04.2015, že žalobca nesplnil povinnosť vykonať potrebné preventívne opatrenia za účelom minimalizácie vznikajúcej ujmy a neuzatvoril zmluvu o dodávke elektriny s dodávateľom, žalobca uviedol, že požiadal žalovaného 2/ o uzavretie zmlúv o dodávke (výkupe) elektriny mimo systému podpory za podmienok dostupných na trhu, a to vo vzťahu ku všetkým zariadeniam výrobcu elektriny, ktoré žalobca prevádzkuje. Pri aktuálnych trhových cenách elektriny však tieto nepokryjú náklady na financovanie prevádzky elektrární (najmä náklady na obsluhu dlhovej služby - úhradu pravidelných splátok investičných úverov, ktoré si zobral na výstavbu a prevádzku svojich zariadení). Výroba a dodanie elektriny za trhových podmienok tak pravdepodobne takisto bude viesť k nevyhnutnosti podania návrhu na vyhlásenie konkurzu žalobcu. Svoju prevenčnú povinnosť sa žalobca preto rozhodol plniť aj prostredníctvom návrhu na nariadenie predbežného opatrenia, nakoľko, ako uvádza p. E., z formulácie prevenčných povinností ustanovených v § 384 Obchodného zákonníka môžeme vyvodiť aj povinnosť toho, komu hrozí škoda, zakročiť voči takémuto stavu, napr. podaním návrhu na vydanie predbežného opatrenia.    Žalobca vyslovil domnienku, že predbežné opatrenie je potrebné vydať aj z dôvodu existencie obavy, že by výkon súdneho rozhodnutia vo veci samej mohol byť ohrozený - pokiaľ totiž žalobcovi nebude zo strany súdu poskytnutá procesná ochrana, žalobca sa s vysokou pravdepodobnosťou v krátkej dobe dostane do úpadku. Kým dôjde k meritómemu rozhodnutiu, mohol by žalobca z dôvodu odopretia nároku na podporu aj zaniknúť. „Podľa E. by v prípade neexistencie predbežného opatrenia mohol nekalý súťažiteľ dosiahnuť svoj ekonomický účel a rozsudok by na tom prakticky nič nezmenil (ONDREJOVÁ, D. Právní prostředky ochrany proti nekalé soutěži. Praha : Wolters Kluwer ČR 2010, s. 153.).“ Z tohto dôvodu, resp. z dôvodu zamedzenia vzniku vážnejších škôd, žiadal žalobca vydanie predbežného opatrenia čiastočne zhodného s nárokom, ktorý „požaduje v konaní vo veci samej“. Poukázal na ustálenú judikatúru, ktorá pripúšťa uloženie obsahovo zhodných povinností, pričom „Rozhodné hľadisko je, aby boli dočasne upravené pomery účastníkov a tak sa zabránilo vzniku alebo zväčšeniu ujmy dotknutého účastníka\" (rozhodnutie Najvyššieho súdu SR spis. zn. 1 Obo 57/97 zo dňa 29.5.1997).  Podľa žalobcu je žalovaný 1/ orgánom verejnej správy, z dôvodu, že mu zákon zveril pôsobnosť v oblasti verejnej správy (§ 244 ods. 2 OSP). Takýmto zákonom je zákon č. 309/2009 Z.z., v ktorom je upravený verejnoprávny mechanizmus ustanovený štátom (zákonodarcom) za účelom podpory výroby elektriny z obnoviteľných zdrojov energie s cieľom splnenia záväzkov Slovenskej republiky vyplývajúcich z noriem Európskej únie. Zákon uložil prevádzkovateľom regionálnych distribučných sústav (vrátane žalovaného 1/) povinnosť zabezpečovať podporu formou odberu elektriny za cenu elektriny na straty (prenesená na žalovaného 2/) a formou doplatku. Z toho dôvodu aj právne vzťahy, do ktorých pri tom vstupuje, majú podľa žalobcu povahu administratívnoprávnych vzťahov. Zodpovednosť za porušenie povinnosti z administratívnoprávneho vzťahu môže byť vyvodzovaná len v podobe administratívnoprávnej zodpovednosti, t.j. v rámci správno-deliktuálnej zodpovednosti. Aj podľa Zákona (ust. § 15 ods. 1) „Porušenie ustanovení tohto zákona je správnym deliktom,...\".  Žalobca poukázal, že súdy považujú prevádzkovateľov regionálnych distribučných sústav za orgány verejnej správy v prípade, ak im zákon zveril rozhodovanie o právach a povinnostiach fyzických osôb a právnických osôb v oblasti verejnej správy, bez ohľadu na ciele, ktoré pritom sledujú, vrátane dosahovania zisku (viď uznesenie Najvyššieho súdu Slovenskej republiky spis. zn. 3Sžo/40/2011 zo dňa 6.3.2012). Krajský súd v Žiline ďalej uviedol: „Odporca (prevádzkovateľ regionálnej distribučnej sústavy na strednom Slovensku) teda vystupuje ako orgán, ktorému bolo zverené rozhodovanie o právach a povinnostiach pri výkone verejnej moci a táto činnosť je vykonávaná vo verejnom záujme - ide teda o materiálne poňatie verejnej správy, kde nie je rozhodujúce organizačné formálne postavenie odporcu, ale skutočný charakter jeho činnosti\" (rozhodnutie Krajského súdu v Žiline spis. zn. 21S/107/2010 zo dňa 22.8.2012). Žalobca preto vyslovil názor, že povinnosti vyplývajúce z   § 4 ods. 2 Zákona majú povahu povinností z administratívnoprávneho vzťahu, zodpovednosť za porušenie ktorých možno vyvodzovať len v administratívnoprávnej rovine, t.j. cestou deliktuálnej zodpovednosti v správnom práve a nemožno aplikovať „civilnoprávny pohľad“ nesplnenia predpísaných podmienok v prekluzívnej lehote s následkom straty práva zo záväzkového právneho vzťahu (§ 583 Občianskeho zákonníka). Neprichádza teda do úvahy postup žalovaného 1/, v rámci ktorého tento arbitrárne konštatoval správny delikt na strane žalobcu a sám aplikoval sankciu v podobe straty nároku na podporu na jeden rok len na základe odkazu na zoznam zverejnený na stránke Úradu. Zverejnenie takéhoto zoznamu nemôže byť podľa žalobcu interpretované ako skutočnosť, ktorá zbavuje žalovaných ich zákonných povinností poskytovať žalobcovi podporu podľa Zákona. Pokiaľ tým žalovaný 1/ mienil poukázať na fakt, že práve Úrad mu v rámci cenovej regulácie schvaľuje príslušný kompenzačný mechanizmus (§ 5 ods. 1 Zákona) a že mu pravdepodobne neschváli kompenzáciu nákladov na podporu poskytnutú výrobcom nachádzajúcim sa v zozname, žalobca uviedol, že aj žalovaní sú oprávnení domáhať sa súdnej ochrany voči nezákonným rozhodnutiam Úradu.  Okresný súd zamietol návrh žalobcu na nariadenie predbežného opatrenia aj s poukazom na zásadu proporcionality a primeranosti predbežných opatrení. Žalobca mal za to, že v návrhu na vydanie predbežného opatrenia dostatočne opísal hrozby, ktoré mu vyplývajú z odopretia podpory. Uviedol, že „pri aktuálnych trhových cenách elektriny nie je schopný elementárnej rentability takmer žiaden výrobca elektriny z obnoviteľných zdrojov energie“. Žalobca bol (a naďalej je) postavený pred v podstate neriešiteľnú situáciu, a to buď odstaviť výrobu elektriny alebo ďalej elektrinu vyrábať a dodávať za trhových podmienok, ktoré budú takisto viesť k prijatiu nevyhnutných opatrení (podania návrhu na    vyhlásenie konkurzu). Odopretie podpory výroby elektriny v zmysle Zákona o podpore v celom rozsahu (ako k tomu od 01.01.2015 došlo) znamená teda likvidáciu činnosti výroby elektriny u žalobcu, a to vo veľmi krátkej dobe. V súčasnosti žalobca spotrebúva posledné voľné finančné zdroje. Z uvedených dôvodov mal žalobca za to, že sú splnené podmienky na vydanie predbežného opatrenia, keďže je potrebné dočasne upraviť pomery medzi účastníkmi.  Za neopodstatnenú žalobca považoval námietku žalovaného 1/ o nedostatku finančných prostriedkov na pokrytie podpory poskytovanej výrobcom elektriny z obnoviteľných zdrojov energie, keďže suma tarify za prevádzkovanie systému, ktorou sa prevádzkovateľom regionálnych distribučných sústav kompenzujú náklady na poskytovanie podpory a ktorá sa uplatňuje voči všetkým koncovým odberateľom elektriny v Slovenskej republika, sa oproti minulému roku vôbec neznížila (naďalej je vo výške 21,82 Eur/MWh bez DPH). Žalovaní teda získavajú z tejto tarify rovnaké výnosy ako v roku 2014, počas ktorého bola poskytovaná podpora aj tým výrobcom, ktorým sa v roku 2015 podpora odoprela. Túto námietku označil žalobca za účelovú a žalovaný 1/ ju vo svojom vyjadrení nepreukázal (napríklad účtovnou evidenciou, hospodárskym plánom a pod.). Pokiaľ však žalovaný 1/ narážal na to, že im Úrad nepriznal kompenzáciu nákladov na poskytovanie podpory v adekvátnej výške, je v prvom rade na nich samotných, aby prijali príslušné právne kroky voči Úradu. Riešením rozhodne nie je prenesenie bremena na žalobcu a ostatných výrobcov.  Ak by odvolací súd dospel k záveru, že predbežná ochrana poskytnutá žalobcovi by nebola primeraná, žalobca uviedol, že „si vie predstaviť aj jej úpravu smerom dole“. Pokiaľ by žalobca formou poskytnutej predbežnej ochrany pokryl len nevyhnutné prevádzkové a úrokové náklady, mohol by sa znížiť aj rozsah poskytnutej predbežnej ochrany. Samotnému žalobcovi by to umožnilo pokryť aspoň nevyhnutné náklady na prevádzku svojich zariadení a zabrániť tak vzniku vyššie uvedených následkov. Na základe podpory Zákona inkasuje žalobca od žalovaného 2/ sumu cca 190.584,95 Eur ročne (bez DPH) a od žalovaného 1/ z titulu doplatku sumu cca 1.466.116,35 Eur (bez DPH), t.j. spolu sumu vo výške cca 1.656.701,30 Eur (bez DPH). Spolu za všetky úvery, ktoré mu boli poskytnuté, je žalobca povinný uhradiť banke v roku 2015 na splátkach sumu 652.000 Eur. Ročná údržba všetkých 4 zariadení žalobcu predstavuje sumu 220.142,40 Eur a tarifa za prístup do distribučnej sústavy a distribúciu elektriny (G- komponent) za všetky zariadenia žalobcu je 83.447,52 Eur ročne. Náklady na prevádzku a údržbu zariadení, vrátane nákladov na obsluhu dlhovej služby (úhradu splátok investičných úverov, ktoré si zobral na výstavbu a prevádzku svojich zariadení), sú tak v roku 2015 vo výške 955.589,92 Eur. Zníženie predbežnej ochrany na nevyhnutnú sumu 955.589,92 Eur (pri predpokladanom množstve elektriny vyrobenej v roku 2015 v objeme 4 330 MWh na všetkých zariadeniach žalobcu) by sa do celkovej jednotkovej ceny elektriny požadovanej žalobcom premietlo vo forme jej zníženia zo sumy 382,61 Eur (požadovanej v návrhu) na sumu 220,69 Eur (pomerne medzi žalovaných 1/, 2/). Žalobca uviedol, že ponecháva na zvážení odvolacieho súdu nariadenie predbežného opatrenia v rozsahu podľa eventuálneho petitu. Žalobca žiadal, aby odvolací súd napadnuté uznesenie zmenil tak, že návrhu na nariadenie predbežného opatrenia vyhovie; eventuálne (ak nerozhodne podľa bodu 1), aby napadnuté uznesenie zmenil tak, že žalovaný 1/ je povinný uhrádzať žalobcovi doplatok vo výške 195,311 Eur/ MWh v rozsahu skutočného množstva elektriny vyrobenej žalobcom na každom jeho zariadení výrobcu elektriny v každom kalendárnom mesiaci roka 2015 z obnoviteľných zdrojov energie, zníženého o technologickú vlastnú spotrebu elektriny, a to do 15 dní od skončenia každého kalendárneho mesiaca roka 2015; žalovaný 2/ je povinný odoberať od žalobcu elektrinu z obnoviteľných zdrojov energie, ktorú žalobca vyrobil na každom svojom zariadení výrobcu elektriny v každom kalendárnom mesiaci roka 2015 za cenu elektriny na straty vo výške 25,379 Eur/MWh bez DPH, a to do 15 dní od skončenia každého kalendárneho mesiaca roka 2015.  Krajský súd v Žiline ako súd odvolací (§ 10 ods. 1 OSP) prejednal vec v medziach ust. § 212 ods. 1 OSP bez nariadenia pojednávania podľa ust. § 214 ods. 2 OSP a napadnuté uznesenie okresného súdu potvrdil ako vecne správne rozhodnutie podľa ust. § 219 ods. 1, 2 OSP.  Podľa ust. § 212 ods. 1 OSP, odvolací súd je rozsahom a dôvodmi odvolania viazaný.  Podľa ust. § 219 ods. 1 OSP, odvolací súd rozhodnutie potvrdí, ak je vo výroku vecne správne.    Podľa ust. § 219 ods. 2 OSP, ak sa odvolací súd v celom rozsahu stotožňuje s odôvodnením napadnutého rozhodnutia, môže sa v odôvodnení obmedziť len na skonštatovanie správnosti dôvodov napadnutého rozhodnutia, prípadne doplniť na zdôraznenie správnosti napadnutého rozhodnutia ďalšie dôvody.  Podľa ust. § 74 ods. 1 OSP, pred začatím konania môže súd nariadiť predbežné opatrenie, ak je potrebné, aby dočasne boli upravené pomery účastníkov alebo ak je obava, že by výkon súdneho rozhodnutia bol ohrozený.  Podľa ust. § 75 ods. 2 veta prvá pred bodkočiarkou OSP, návrh má okrem náležitostí návrhu podľa § 79 ods. 1 obsahovať opísanie rozhodujúcich skutočností odôvodňujúcich nariadenie predbežného opatrenia, uvedenie podmienok dôvodnosti nároku, ktorému sa má poskytnúť predbežná ochrana, a odôvodnenie nebezpečenstva bezprostredne hroziacej ujmy alebo potreby dočasnej úpravy pomerov maloletého dieťaťa v záujme maloletého dieťaťa.  Podľa § 76 ods. 1 písm. f) OSP, predbežným opatrením môže súd uložiť účastníkovi najmä, aby niečo vykonal, niečoho sa zdržal alebo niečo znášal.  Odvolací súd primárne uvádza, že okresnému súdu bol dňa 23.04.2015 doručený návrh na nariadenie predbežného opatrenia. Žalobca v návrhu na nariadenie predbežného opatrenia dôvodil neodkladnou potrebou úpravy pomerov medzi žalobcom a žalovanými, ktorá sa má dosiahnuť nariadením navrhovaného predbežného opatrenia, keďže vecou samou sa mieni domáhať ochrany práv, ktoré sú porušené konaním žalovaného 1/, ktorý bez akéhokoľvek oprávnenia žalobcovi oznámil, že nemá nárok na podporu napriek tomu, že žalobca splnil podmienky stanovené zákonom č. 309/2009 Z.z. Prvostupňový súd správne vo vzťahu k návrhu žalobcu na nariadenie predbežného opatrenia podaného pred podaním žaloby vo veci samej aplikoval ust. § 74 ods. 1 OSP v spojení s ust. § 75 a nasl. ustanovenia OSP a pre splnenie podmienok podaného návrhu na nariadenie predbežného opatrenia sa v rámci vykonávaného dokazovania oboznámil s listinami doloženými žalobcom, za súčasného vychádzania zo stavu známeho z vlastnej rozhodovacej činnosti okresného súdu, keď hodnotil, či boli osvedčené kumulatívne obidve základné zákonom vyžadované podmienky pre nariadenie predbežného opatrenia voči žalovaným v zmysle ust. § 75 ods. 2 OSP. Z tohto zákonného ustanovenia vyplýva, že k vyhoveniu návrhu na nariadenie predbežného opatrenia sa vyžaduje kumulatívne splnenie dvoch podmienok, a to osvedčenie nároku, ktorému sa má predbežným opatrením poskytnúť dočasná súdna ochrana a druhou podmienkou je osvedčenie nebezpečenstva bezprostredne hroziacej ujmy, resp. naliehavosti pre potrebu dočasnej úpravy pomerov účastníkov súdneho konania do momentu právoplatného rozhodnutia vo veci.  Odvolací súd preskúmaním veci nevyhodnotil ani jeden z odvolacích dôvodov žalobcu ako relevantný pre to, aby mohlo dôjsť k žalobcom navrhovanej zmene napadnutého rozhodnutia okresného súdu podľa ust. § 220 OSP a to či už podľa petitu formulovaného v pôvodnom návrhu v podaní zo 17.04.2015, alebo podľa upraveného („zúženého“) petitu formulovaného v odvolacom návrhu v podaní z 09.06.2015. Okresný súd vo všeobecnosti správne poukázal na predbežné opatrenie ako zabezpečovací procesno- právny inštitút, ktorého účelom je poskytnúť dočasnú úpravu právnych pomerov medzi účastníkmi konania do momentu právoplatného rozhodnutia vo veci samej, resp. pokiaľ je obava, že by výkon súdneho rozhodnutia bol v budúcnosti ohrozený. V prípade navrhovaného predbežného opatrenia, ktoré má sledovať dočasnú úpravu pomerov účastníkov, ako aj obavu z ohrozenia budúceho výkonu súdneho rozhodnutia, zákon vyžaduje osvedčenie obidvoch podmienok k nariadeniu predbežného opatrenia, a to osvedčenie nároku a osvedčenie naliehavosti pre nariadenie predbežného opatrenia, ktorá je daná osvedčením reálne a bezprostredne hroziacej ujmy. Okresný súd postupoval zákonným spôsobom, pokiaľ posudzoval tieto zákonom vyžadované podmienky v súvislosti s rozhodovaním o návrhu žalobcu na nariadenie predbežného opatrenia.  Odvolací súd za aplikácie ust. § 219 ods. 2 OSP uvádza, že sa v celom rozsahu stotožnil s odôvodnením napadnutého uznesenia okresného súdu a v podrobnostiach na jeho závery odkazuje. Len    na zdôraznenie vecnej správnosti záverov okresného súdu, obsiahnutých v napadnutom rozhodnutí v spojení s odvolacími dôvodmi žalobcu, je podľa odvolacieho súdu nevyhnutné uviesť zhodne s okresným súdom, že tvrdenie, či žalobca (ne)splnil oznamovaciu povinnosť v zmysle zákona č. 309/2009 Z.z., a či sa na povinnosť žalobcu doručiť oznámenie a následky stanovené zákonom pre prípad jej nesplnenia (ne)vzťahuje prechodné ustanovenie § 18e ods. 1 zákona č. 309/2009 Z.z., sú medzi účastníkmi sporné otázky, ktoré budú predmetom konania a dokazovania vo veci samej. Práve z rozdielnosti argumentácie žalobcu a postoja žalovaných nielen v skutkových, ale aj v právnych tvrdeniach, správne uzavrel okresný súd, že vo vzťahu k podmienke osvedčenia nároku žalobcu sa nevyhnutne vyžaduje dokazovanie vo veci samej a zhodnotenie tohto nároku. Rovnako sa to vzťahuje k celej právnej argumentácii žalobcu v odvolaní o administratívno - správnom charaktere namietaného postupu žalovaného 1/ voči žalobcovi podľa Zákona vo vzťahu k neposkytnutiu podpory od 01.01.2015 pre rok 2015. Vzhľadom k tejto prvej podmienke pre posúdenie návrhu žalobcu na nariadenie predbežného opatrenia okresný súd vecne správne postupoval, ak sa venoval druhej zákonnej podmienke, a to, či žalobca osvedčil potrebu, naliehavosť dočasnej úpravy pomerov medzi účastníkmi konania nariadením navrhovaného predbežného opatrenia, resp. či bola osvedčená reálnosť bezprostrednej a priamej hrozby, ujmy na strane žalobcu, v prípade nenariadenia navrhovaného predbežného opatrenia.  K odvolacím dôvodom žalobcu odvolací súd poukazuje na vecne správne zhodnotenie a závery okresného súdu v napadnutom uznesení, keď pri skúmaní druhej podmienky pre nariadenie predbežného opatrenia, a to naliehavosti, resp. reálne, bezprostredne a priamo hroziacej ujme na strane žalobcu, poukázal na list žalovaného 2/ zo dňa 17.2.2015, obsahujúci vyhlásenie o pripravenosti uzavrieť zmluvu s každým výrobcom elektriny, ktorý nesplnil podmienky pre získanie podpory podľa zákona č. 309/2009 Z.z., za trhovú cenu vo výške 34,61 Eur/ 1 MWh vykúpiť elektrinu vyrobenú týmto výrobcom elektriny v jeho zariadení na výrobu elektriny, pričom existenciu tohto listu žalobca v podanom odvolaní nepoprel. Okresný súd správnym spôsobom zdôraznil, že tento listinný dôkaz bol rozhodným pri konštatovaní neosvedčenia naliehavosti pre nariadenie predbežného opatrenia ako druhej kumulatívnej podmienky v súvislosti s podaným návrhom na nariadenie predbežného opatrenia, keďže práve tento listinný dôkaz osvedčuje, že žalobca má vytvorenú možnosť odpredať vyrobenú elektrickú energiu, ktorú podľa odvolacích dôvodov žalobca napokon aj využil. Je pravdou, že táto cena je nižšia oproti cene, ktorú by žalobca získal cez systém podpory, avšak i napriek uvedenému, týmto finančným príjmom na základe uzavretej zmluvy so žalovaným 2/, má žalobca možnosť do určitej miery eliminovať tvrdené straty. Aj z uvedeného listu žalovaného 2/ bolo osvedčené, že žalobca má možnosť ďalej pokračovať vo výkone svojej podnikateľskej činnosti, t.j. vyrábať elektrinu vo svojom zariadení a túto odpredať žalovanému 2/, čím sa zabezpečí chod žalobcu, t.j. že žalobca nezostane mimo akúkoľvek možnosť podnikania v dotknutom predmete svojej činnosti. To, že aj v prípade zmluvy so žalovaným 2/ dôjde k určitej finančnej strate, je možnou okolnosťou spojenou s akýmkoľvek výkonom činnosti podnikateľského subjektu a táto, podľa žalobcom poskytnutého tvrdenia neočakávaná strata, ktorá je spojená s výkonom jeho podnikateľskej činnosti, nemôže byť dôvodom pre nariadenie predbežného opatrenia v konštatovaní osvedčenia naliehavosti pre jeho nariadenie. Pokiaľ žalobca až k odvolaniu doložil faktúru s poradovým číslom 9151001557 vystavenú žalovaným 1/ voči žalobcovi za fakturačné obdobie od 01.01.2015 do 31.01.2015 na sumu 1738,49 Eur (nedoplatok), na č.l. 214-215 spisu, tak v odvolaní nebolo konkretizované, k akému tvrdeniu - odvolaciemu dôvodu bola uvedená listina doložená.  V súvislosti s rešpektovaním zásady proporcionality pri posudzovaní návrhu na nariadenie predbežného opatrenia a hodnotenia pomerov žalobcu a žalovaných, považuje odvolací súd za potrebné poukázať aj na charakter účastníkov právneho vzťahu. Napriek tomu, že v danom prípade ide o osobitný vzťah, do ktorého formou regulácie zasahuje štát prostredníctvom zákona č. 309/2009 Z.z., tak žalobca, ako aj žalovaní sú podnikateľmi a ide o vzťah pri ich podnikateľskej činnosti. V týchto vzťahoch sú si v zásade tak žalobca, ako aj žalovaní rovní vo svojich právach a povinnostiach, preto prípadné obmedzenie, ktoré by bolo uložené jednému účastníkovi tohto zmluvného vzťahu, nemôže byť celkom zjavne neprimerané tvrdenej miere porušenia alebo ohrozenia práva druhej strany. Z tohto dôvodu potom nemôže úspešne obstáť argumentácia žalobcu v tom smere, že len v dôsledku nevyplácania podpory nie je schopný plniť svoje zmluvné záväzky, ani argumentácia v tom smere, že nenariadením navrhovaného predbežného opatrenia v krátkej dobe smeruje ku konkurzu. Krajský súd považuje, v súvislosti s potrebou prihliadania na zásadu proporcionality pri rozhodovaní o návrhu na nariadenie predbežného opatrenia, za potrebné podporne a primerane poukázať na záver vyslovený v rozhodnutí Ústavného súdu Českej republiky  sp. zn. III. ÚS 394/2001, podľa ktorého ...„základným zmyslom predbežného opatrenia je ochrana toho,    kto o jeho vydanie žiada, pričom musia byť rešpektované ústavné pravidlá ochrany i toho, voči komu predbežné opatrenie smeruje“.  Pri rozhodovaní o návrhu na nariadenie predbežného opatrenia je súd povinný v každom jednotlivom prípade skúmať i to, či predbežné opatrenie neprimerane nezasiahne do právnych vzťahov účastníkov. V prípade, ak by bolo požadovanému návrhu na nariadenie predbežného opatrenia vyhovené, žalobca by pre rok 2015 dosiahol stav, že by mu aj bez rozhodnutia vo veci samej bola vyplácaná (plná či čiastočná) podpora vo forme doplatku, hoci okolnosť, či žalobca pre rok 2015 podmienky pre splnenie nároku na vyplácanie doplatku splnil, je medzi účastníkmi sporná, avšak až po riadnom dokazovaní vo veci samej táto spornosť môže byť vyriešená konečným meritórnym rozhodnutím súdu.  Odvolací súd pre úplnosť uvádza, že žalobou vo veci samej sa žalobca mieni domáhať, a) voči žalovanému 1/ úhrady doplatku (338,595 Eur/MWh) na skutočné množstvo elektriny vyrobenej v každom Zariadení žalobcu za jednotlivé mesiace roka 2015, z obnoviteľných zdrojov energie, zníženej o technologickú vlastnú spotrebu elektriny (§ 4 ods. 1 písm. c) Zákona o podpore); b) voči žalovanému 2/ zaplatenia ceny elektriny na straty v plnej výške (44,015 Eur/MWh) za elektrinu vyrobenú v každom Zariadení žalobcu z obnoviteľných zdrojov energie a dodanú žalovanému 2/ v jednotlivých kalendárnych mesiacoch roka,  keď i z obsahu návrhu na nariadenie predbežného opatrenia je zrejmé, že konečným účelom budúceho sporového konania v danej veci je dosiahnutie vyplácania predmetnej podpory v rámci zvýšenej ceny za dodanú a odobratú elektrickú energiu v roku 2015. V tomto smere je dôvodné v zhode s okresným súdom poukázať i na to, že spravidla platí, že predbežné opatrenie nemá ukladať obsahovo rovnaké povinnosti, aké by boli uložené rozhodnutím vo veci samej. Pre nariadenie predbežného opatrenia, ktoré by v zásade nariaďovalo totožné povinnosti, ktorých sa domáha žalobca voči žalovaným vo veci samej, v danom prípade nebolo osvedčené splnenie výnimočných podmienok, ako správne v napadnutom uznesení konštatoval aj okresný súd.  Súčasne je potrebné uviesť, že daný prípad okresný súd pri rozhodovaní dôvodne posudzoval aj v kontexte vlastných zistení a vedomostí z rozhodovacej činnosti spojenej s ďalšími sporovými konaniami obdobného charakteru a s nimi spojenými návrhmi na nariadenie predbežných opatrení a nie je možné dôvodne vytýkať prvostupňovému rozhodnutiu prihliadanie i na početnosť aktuálne sporných prípadov obdobného charakteru vyvolaných žiadateľmi o podporu v rámci SR v spojitosti so zákonnou úpravou v zákone č. 309/2009 Z.z. a možný vplyv tejto početnosti na žalovaných v súvislosti s primeranosťou, proporcionalitou navrhovaného predbežného opatrenia v danej veci.  Podľa odvolacieho súdu, za konštatovania nesplnenia druhej kumulatívnej podmienky pre nariadenie predbežného opatrenia, a to dostatočného osvedčenia naliehavosti dočasnej úpravy pomerov účastníkov, nedošlo nenariadením predbežného opatrenia, v navrhovaných eventuálnych zneniach, k zásahu do práv a oprávnených záujmov žalobcu v rámci vymedzenia v odvolaní. Z vyššie citovaného § 75 ods. 2 OSP vyplýva zákonná požiadavka kumulatívneho splnenia dvoch podmienok pre nariadenie predbežného opatrenia, a to osvedčenia nároku, ktorému sa má poskytnúť ochrana, a osvedčenia nebezpečenstva bezprostredne hroziacej ujmy, resp. naliehavosti dočasnej úpravy pomerov účastníkov. Pokiaľ niektorá z týchto podmienok nie je splnená, nemožno návrhu na nariadenie predbežného opatrenia vyhovieť. Občiansky súdny poriadok pritom v súvislosti s posudzovaním návrhu na nariadenie predbežného opatrenia ukladá súdu povinnosť skúmať kumulatívne splnenie obidvoch týchto podmienok. Zo znenia čl. 46 ods. 4 Ústavy Slovenskej republiky vyplýva, že „podmienky a podrobnosti o súdnej a inej právnej ochrane ustanoví zákon“.  V danom prípade podmienky pre vyhovenie návrhu na nariadenie predbežného opatrenia upravuje § 74 a nasl. OSP, preto bolo nielen v konaní pred okresným súdom, ale aj vo vyvolanom odvolacom konaní potrebné posudzovať, či sú zákonom stanovené podmienky pre nariadenie predbežného opatrenia splnené. Ak tomu tak nebolo, teda ak nebola splnená čo i len jedna z kumulatívnych podmienok pre nariadenie predbežného opatrenia, tak návrhu žalobcu nemohlo byť vyhovené.    Odvolací súd preto podľa ust. § 219 ods. 1 OSP napadnuté uznesenie okresného súdu, ktorým bol návrh žalobcu na nariadenie predbežného opatrenia zamietnutý, potvrdil ako vecne správne rozhodnutie.  O trovách spojených s predbežným opatrením bude rozhodované až v rámci rozhodnutia vo veci samej podľa ust. § 145 OSP, preto krajský súd podľa ust. § 224 ods. 1 OSP v zhode s okresným súdom nerozhodoval o trovách spojených s týmto odvolacím konaním.  Toto rozhodnutie prijal odvolací súd v senáte pomerom hlasov 3:0.  Poučenie:  Proti tomuto uzneseniu odvolanie   n i e   j e   prípustné.", "vazby": {"vyrok_vztahy": [{"sz": "38Cb/220/2015", "guid": "6407f295-3f4c-41c3-99ee-3ad991bd151b:5dec0920-68f3-45b2-a4ea-d776b30c6366", "vztah": "potvrdene"}]}, "cituje": [{"guid": "bc56672c-bf6d-43a0-8409-0816421c9c84:8eeb2a2e-1c47-43c6-92e7-726cae331c39", "ecli": null, "spisova_znacka": "38Cb/220/2015", "nazov": "Platobný rozkaz Okresného súdu Košice II sp. zn. 38Cb/220/2015 z 16. 11. 2015", "sud": "Okresný súd Košice II", "datum_vydania": "2015-11-16", "citacie_n": 0, "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/bc56672c-bf6d-43a0-8409-0816421c9c84:8eeb2a2e-1c47-43c6-92e7-726cae331c39"}], "citovane_v": []}