Rozsudok Krajského súdu Prešov sp. zn. 1Sd/59/2013 z 23. 10. 2013
Citácia: rozsudok Krajského súdu Prešov z 23. októbra 2013, sp. zn. 1Sd/59/2013, ECLI:SK:KSPO:2013:8013200633.1
Krajský súd Prešov | 1Sd/59/2013 | ECLI:SK:KSPO:2013:8013200633.1 | 2013-10-23 | Rozsudok
Oblasť práva: Správne právo – Dôchodky
Citované ustanovenia: zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení, Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (310/2006 Z. z.), predpis č. 98/1963 Zb.
Zdroj: https://obcan.justice.sk/content/public/item/9890bd38-1529-4327-8fee-8a3a5bf6c159
Odkaz: https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ECLI:SK:KSPO:2013:8013200633.1

Súd: Krajský súd Prešov
Spisová značka: 1Sd/59/2013
Identifikačné číslo súdneho spisu: 8013200633
Dátum vydania rozhodnutia: 24. 10. 2013
Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Viera Zoľáková
ECLI: ECLI:SK:KSPO:2013:8013200633.1

ROZSUDOK V MENE
SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Krajský súd v Prešove samosudkyňou JUDr. Vierou Zoľákovou v právnej veci navrhovateľa C. G.,
bytom v D., H. XXXX/XX proti odporkyni Sociálnej poisťovni, ústredie v Bratislave, ul. 29. augusta č. 8,
Bratislava, o starobný dôchodok takto

r o z h o d o l :

Súd    z r u š u j e   rozhodnutie odporkyne zo dňa 14. novembra 2012 č. XXX XXX XXX X podľa § 250j
ods. 2 písm. d) O.s.p. v spojení s ust. § 250l ods. 2 a 250q ods. 2 O.s.p. a vec   v r a c i a    odporkyni
na ďalšie konanie.

Náhradu trov konania účastníkom    n e p r i z n á v a .

o d ô v o d n e n i e :

Preskúmavaným rozhodnutím zo dňa 14.11.2012 č. XXX XXX XXXX odporkyňa podlá § 66 ods. 3 a §
293l ods. 1 zákona č. 461/2003 Z.z. o sociálnom poistení v znneí zákona č. 310/2006 Z.z. navrhovateľovi
od 01.10.2012 zvýšila starobný dôchodok na sumu 566,80 Eur mesačne.

Výrok rozhodnutia odôvodnila tým, že sumu starobného dôchodku zvýšila za obdobie dôchodkového
poistenia získaného počas poberania tohto dôchodku alebo jeho časti. V súlade s § 2931 ods. 1
zákona č. 461/2003 Z.z. v znení zákona č. 310/2006 Z.z. sa jej starobný dôchodok zvyšuje za obdobie
dôchodkového poistenia získané po 31.07.2006 podľa § 66 ods. 2 až 9 zákona č.  461/2003 Z.z. v znení
neskorších predpisov. Zvýšenie starobného dôchodku je podľa § 66 ods. 3 zákona č. 461/2003 Z.z.
určené ako súčin súčtu jednej polovice osobných mzdových bodov získaných za obdobie dôchodkového
poistenia počas poberania starobného dôchodku alebo jeho časti a aktuálnej dôchodkovej hodnoty
platnej ku dňu nasledujúcemu po zániku dôchodkového poistenia. Osobné mzdové body sa zisťujú
osobitne za každý kalendárny rok, počas ktorého bol navrhovateľ dôchodkovo poistený a súčasne
poberal starobný dôchodok, a to ako podiel úhrnu vymeriavacích základov, z ktorých sa platí poistné
na dôchodkové poistenie a všeobecného vymeriavacieho základu. Všeobecný vymeriavací základ za
kalendárny rok 2012 sa podľa § 66 ods. 8 zákona č. 461/2003 Z.z. v znení neskorších predpisov rovná
všeobecnému vymeriavaciemu základu za rok 2010. Všeobecný vymeriavací základ za kalendárny rok
2011 sa podľa § 66 ods. 8 zákona č. 461/2003 Z.z. v znení neskorších predpisov tiež rovná všeobecnému
vymeriavaciemu základu za rok 2010. V období počas poberania starobného dôchodku navrhovateľ
od 01.08.2006 do 31.12.2006 získal osobný vymeriavací základ 88.015 Sk, všeobecný vymeriavací
základ bol 225.132 Sk a osobný mzdový bod je 0,3910. Od 01.01.2007 do 31.12.2007 navrhovateľ získal
osobný vymeriavací základ 210.468 Sk, všeobecný vymeriavací základ bol 241.752 Sk a osobný mzdový
bod je 0,8706, od 01.01.2008 do 21.12.2008 navrhovateľ získal osobný vymeriavací základ 210.000
Sk, všeobecný vymeriavací základ bol 261.384 Sk a osobný mzdový bod je 0,8035, od 01.01.2009 do
31.12.2009 navrhovateľ získal osobný vymeriavací základ 6.963,50 Eur, všeobecný vymeriavací základ



bol 8.934,00 Eur a osobný mzdový bod je 0,7795, od 01.01.2010 do 31.12.2010 navrhovateľ získal
osobný vymeriavací základ 6.978,05 Eur, všeobecný vymeriavací základ bol 9.228,00Eur a osobný
mzdový bod je 0,7562, od 01.01.2011 do 31.12.2011 navrhovateľ získal osobný vymeriavací základ
6,988,39 Eur, všeobecný vymeriavací základ bol 9.228,00 Eur a osobný mzdový bod je 0,7574, od
01.01.2012 do 30.09.2012 navrhovateľ získal osobný vymeriavací základ 5.249,22 Eur, všeobecný
vymeriavací základ bol 9.228,00 Eur a osobný mzdový bod je 0,5689. Súčet osobných mzdových
bodov za obdobie dôchodkového poistenia počas poberania starobného dôchodku je 4,9271. Aktuálna
dôchodková hodnota platná k 01.10.2012 je podľa opatrenia Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny
Slovenskej republiky č. 526/2011 Z.z., ktorým sa určila suma aktuálnej dôchodkovej hodnoty na rok
2012,  9,8182 Eur. Zvýšenie starobného dôchodku patriace za obdobie dôchodkového poistenia počas
poberania tohto dôchodku je 24,18762661 Eur mesačne a je určené ako súčin súčtu jednej polovice
osobných mzdových bodov 2,46355 a aktuálnej dôchodkovej hodnoty 9,8182 Eur. K 30.09.2012 sa
starobný dôchodok vyplácal v sume 542,60 Eur mesačne. Suma starobného dôchodku 566,80 Eur
mesačne po zaokrúhlení je určená súčtom súm 542,60 Eur a 24,18762661 Eur.

Proti tomuto rozhodnutiu podal včas navrhovateľ žiadosť o jeho preskúmanie.

Odporkyňa navrhla preskúmavané rozhodnutie ako vecne správne potvrdiť.

V písomnom vyjadrení k opravnému prostriedku uviedla, že v súlade s § 293l ods. 1 zákona č. 461/2003
Z.z. v znení neskorších predpisov sa starobný dôchodok zvyšuje za obdobie dôchodkového poistenia
získané po 31.07.2006 podľa § 66 ods. 2 až 9 Zákona o sociálnom poistení. Zvýšenie starobného
dôchodku je podľa § 66 ods. 3 zákona určené ako súčin súčtu jednej polovice osobných mzdových
bodov získaných za obdobie dôchodkového poistenia počas poberania starobného dôchodku alebo jeho
časti a aktuálnej dôchodkovej hodnoty platnej ku dňu nasledujúcemu po zániku dôchodkového poistenia.
Súčet osobných mzdových bodov za obdobie dôchodkového poistenia počas poberania starobného
dôchodku je 4,9271. Zvýšenie starobného dôchodku patriace za obdobie dôchodkového poistenia počas
poberania tohto dôchodku je 24,18762661 Eur mesačne a je určené ako súčin súčtu jednej polovice
osobných mzdových bodov 2,46355 a aktuálnej dôchodkovej hodnoty 9,8182. K 30.09.2012 sa starobný
dôchodok vyplácal v sume 542,60 Eur mesačne, po zvýšení o 24,18762661 Eur starobný dôchodok
predstavuje sumu 566,80 Eur mesačne. Namietala, že napriek výzve navrhovateľ nedoplnil svoj opravný
prostriedok o dôvody, preto sa odporkyňa nemá k čomu viac vyjadri, pretože z návrhu nie je zrejmé, čoho
sa navrhovateľ domáha. Ďalej namietala, že rozhodnutie bolo postúpené na expedíciu dňa 05.12.2012,
opravný prostriedok navrhovateľa bol podaný na poštovú prepravu až 08.02.2013, čo je oneskorene a
nie v zákonom stanovenej lehote.

Z obsahu administratívneho spisu bolo zistené, že preskúmavané rozhodnutie odporkyne podľa pečiatky
na rozhodnutí bolo odstúpené na expedíciu dňa 05.12.2012. Keďže sa v spise nenachádza doručenka,
ani žiaden dôkaz o tom, kedy bolo toto rozhodnutie navrhovateľovi doručené súd považuje žiadosť o
preskúmanie rozhodnutia za podanú včas.

Odporkyňa následne doručila súdu ďalšie písomné vyjadrenie zo dňa 20.05.2013, v ktorom uviedla,
že osobné mzdové body sa zisťujú osobitne za každý kalendárny rok, počas ktorého bol navrhovateľ
dôchodkovo poistený a súčasne poberal starobný dôchodok, a to ako podiel úhrnu vymeriavacích
základov, z ktorých sa platí poistné na dôchodkové poistenie, a všeobecného vymeriavacieho základu.
Všeobecný vymeriavací základ za kalendárny rok 2012 sa podľa § 66 ods. 8 zákona č. 461/2003
Z.z. v znení neskorších predpisov rovná vymeriavaciemu základu za rok 2010, vymeriavací základ za
kalendárny rok 2011 sa tiež rovná všeobecnému vymeriavaciemu základu za rok 2010.Vymeriavacie
základy za obdobie dôchodkového poistenia od 01.08.2006 do 30.09.2012 sú uvedené v odôvodnení
napadnutého rozhodnutia. Súčet osobných mzdových bodov za obdobie dôchodkového poistenia
počas poberania starobného dôchodku je 4,9271. Zvýšenie starobného dôchodku patriace za obdobie
dôchodkového poistenia počas poberania starobného dôchodku je 24,18762661 Eur mesačne, je
určené ako súčin súčtu jednej polovice osobných mzdových bodov 2,46355 a aktuálnej dôchodkovej
hodnoty 9,8182. K 30.09.2012 sa starobný dôchodok vyplácal v sume 542,60 Eur mesačne, po
zvýšení o 24,18762661 Eur starobný dôchodok predstavuje sumu 542,60 Eur mesačne. Starobný



dôchodok bol vypočítaný správne a v súlade s platnými právnymi predpismi o sociálnom poistení.
Rozhodnutím z 15.11.2012 bol navrhovateľovi prepočítaný starobný dôchodok podľa § 261 ods. 3 písm.
b) a § 112 ods. 1 zákona č. 461/2003 Z.z. v znení neskorších predpisov od 03.10.2009 na sumu
500,60 Eur mesačne, od 01.01.2010 na 515,90 Eur mesačne, od 01.01.2011 na 525,20 Eur mesačne
a od 01.01.2012 na 542,60 Eur mesačne. Uvedené rozhodnutie navrhovateľ nenapadol opravným
prostriedkom. Starobný dôchodok sa podľa § 261 ods. 3 písm. b) zákona č. 461/2003 Z.z. v znení
neskorších predpisov zvyšuje za obdobie dôchodkového poistenia získané po 31.12.2003 do 31.07.2006
počas poberania tohto dôchodku alebo jeho časti za každých 90 dní dôchodkového poistenia o 0,75
% priemerného mesačného zárobku, z ktorého sa dôchodok vymeral. Podrobný výpočet obsahuje
odôvodnenie uvedeného rozhodnutia. Suma starobného dôchodku 500,60 Eur mesačne bola určená
súčtom súm 488,60 Eur a 11,90250000 Eur. Suma starobného dôchodku bola zvýšená za 900 dní
dôchodkového poistenia.

Na pojednávaní vo veci navrhovateľ ako dôvod podania opravného prostriedku uviedol, že starobný
dôchodok poberá už od roku 2003, čo mu nebolo zohľadnené, pretože v tomto rozhodnutí sa uvádza
až rok 2006. Namietal, že mu nebolo doručené rozhodnutie z 15.11.2012 a preto sa k nemu nemohol
ani vyjadriť. Preto podal odvolanie až proti rozhodnutiu zo dňa 14.11.2012. Ďalej poukázal na to, že
považuje rozhodnutie odporkyne za nedostatočne odôvodnené a nepreskúmateľné pre jeho nejasnosť a
neurčitosť, aj keď sa v ňom uvádza, že zvýšenie starobného dôchodku je určené ako súčin súčtu jednej
polovice osobných mzdových bodov a aktuálnej dôchodkovej hodnoty. Rozhodnutie mu je nejasné aj z
toho dôvodu, že sa neuvádzajú presné obdobia, za ktoré bo al o koľko  bol dôchodok zvýšený.

Poverená zástupkyne odporkyne uviedla, že údaje, na nedostatok ktorých poukazuje navrhovateľ vo
svojom vyjadrení sa nachádzajú v rozhodnutí odporkyne zo dňa 15.11.2012.

V súlade s § 293l ods. 1 zákona č. 461/2003 Z.z. v znení neskorších predpisov sa starobný dôchodok
zvýšil za obdobie dôchodkového poistenia získané po 31.07.2006 podľa § 66 ods. 2 až 9 tohto zákona.
Zvýšenie starobného dôchodku je podľa § 66 ods. 3 zákona č. 461/2003 Z.z. určené ako súčin súčtu
jednej polovice osobných mzdových bodov získaných za obdobie dôchodkového poistenia starobného
dôchodku alebo jeho časti a aktuálnej dôchodkovej hodnoty platnej ku dňu nasledujúcemu po zániku
dôchodkového poistenia.

Preskúmaním veci súd dospel k záveru, že opravný prostriedok navrhovateľa je dôvodný.

V súlade s čl. 152 ods. 4 Ústavy Slovenskej republiky nedostatočne odôvodnené rozhodnutie odporkyne
porušuje ústavné právo navrhovateľa na súdny prieskum rozhodnutia správneho orgánu v zmysle
čl. 46 ods. 2 Ústavy SR, nakoľko sa účastníkovi správneho konania dotknutému na jeho právach
odopiera možnosť efektívne spochybniť takéto rozhodnutie a preto nie je možné označiť napadnuté
rozhodnutie ako spravodlivé. Konanie a rozhodovanie súdu o opravnom prostriedku podanom proti
rozhodnutiu odporkyne v dávkových veciach sociálneho poistenia je konaním o preskúmanie zákonnosti
rozhodnutia podľa piatej časti O.s.p. a nie je pokračovaním administratívneho konania. Nie je preto
úlohou súdu doplňovať vecnú, či právnu argumentáciu rozhodnutia odporkyne, ktorá mala byť uvedená
už v odôvodnení rozhodnutia.

Krajský súd poznamenáva a poukazuje na to, že odôvodnenie napadnutého rozhodnutia je
nepreskúmateľné pre nedostatok dôvodov. Stručný odkaz na dikciu zákona bez uvedenia skutočností,
ktoré boli podkladom pre rozhodnutie odporkyne, akými úvahami odporkyňa bola vedená pri hodnotení
dôkazov a pri použití právnych predpisov nezodpovedá náležitostiam odôvodnenia rozhodnutia. Ako
to vyplýva z ust. § 209 ods. 4 zákona č. 461/2003 Z.z. v znení neskorších predpisov, je nevyhnutné,
aby rozhodnutie bolo presvedčivo a individuálne zdôvodnené tak, aby bolo možné preskúmať jeho
zákonnosť s prihliadnutím na odôvodnenie a nie na obsah administratívneho spisu, ktorý je iba
podkladom rozhodnutia.



Preskúmavané rozhodnutie je nedostatočne odôvodnené a nepreskúmateľné, pretože  z neho nevyplýva
presný spôsob výpočtu zvýšenia starobného dôchodku o percentuálnu sadzbu. Argumentácia poverenej
zástupkyne, že tieto údaje sa nachádzajú v rozhodnutiach z 15.11.2012 sú právne irelevantné už aj z toho
dôvodu, že v konaní nebolo preukázané, že toto rozhodnutie bolo navrhovateľovi doručené. Navrhovateľ
dôvodne napadá nepreskúmateľnosť rozhodnutia odporkyne, s čím sa súd stotožňuje.

Z týchto dôvodov krajský súd zrušil napadnuté rozhodnutie podľa § 250q ods. 2 O.s.p. v spojení s
ust. § 250j ods. 2 písm.  d) a § 250l ods. 2 O.s.p. a vec vrátil odporkyni na ďalšie konanie, lebo je
nepreskúmateľné pre nedostatok dôvodov.

Vzhľadom na uvedené krajský súd podľa § 250j ods. 2 písm. d) O.s.p. rozhodnutie odporkyne pre
nedostatok dôvodov zrušil v spojení s ust. § 250l ods. 2 a 250q ods. 2 O.s.p a vec vrátil odporkyni na
ďalšie konanie.

V ďalšom konaní bude povinnosťou odporkyne vo veci opätovne rozhodnúť a rozhodnutie riadne
odôvodniť tak, aby bolo preskúmateľné a aby v ňom bol presne uvedený spôsob výpočtu priznaného
starobného dôchodku. Argumentácia odporkyne uvedená v písomnom vyjadrení k opravnému
prostriedku a na pojednávaní vo veci samej nenahrádza odôvodnenie rozhodnutia vo veci.

O trovách konania súd rozhodol podľa § 250k ods. 1 O.s.p. v spojení s ust. § 250l ods. 2 O.s.p. a
účastníkom náhradu trov konania nepriznal, pretože navrhovateľ si neuplatnil nárok na náhradu trov
konania a odporkyňa zo zákona nemá nárok na náhradu trov konania.

Poučenie:

Proti tomuto rozsudku odvolanie nie je prípustné.