Rozsudok Krajského súdu Nitra sp. zn. 23Sd/86/2014 z 4. 5. 2014 Citácia: rozsudok Krajského súdu Nitra z 4. mája 2014, sp. zn. 23Sd/86/2014, ECLI:SK:KSNR:2014:4014200303.1 Krajský súd Nitra | 23Sd/86/2014 | ECLI:SK:KSNR:2014:4014200303.1 | 2014-05-04 | Rozsudok Oblasť práva: Správne právo – Dôchodky Citované ustanovenia: zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení Zdroj: https://obcan.justice.sk/content/public/item/12658951-c208-4571-afb3-c2777a0296a0 Odkaz: https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ECLI:SK:KSNR:2014:4014200303.1 Súd: Krajský súd Nitra
Spisová značka: 23Sd/86/2014
Identifikačné číslo súdneho spisu: 4014200303
Dátum vydania rozhodnutia: 05. 05. 2014
Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Dana Kálnayová
ECLI: ECLI:SK:KSNR:2014:4014200303.1

ROZSUDOK V MENE
SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Krajský súd v Nitre v právnej veci navrhovateľa: O. R., bytom R., F. ulica XXXX/XX, proti odporkyni:
Sociálna poisťovňa, ústredie v Bratislave, Ul. 29. augusta 8, Bratislava, o starobný dôchodok,
samosudkyňou JUDr. Danou Kálnayovou, takto

r o z h o d o l :

Krajský súd potvrdzuje rozhodnutie odporkyne č. XXX XXX XXXX 0 zo dňa 17.1.2014.
Navrhovateľovi súd nepriznáva náhradu trov konania.

o d ô v o d n e n i e :

Rozhodnutím odporkyne č. XXX XXX XXXX 0 zo dňa 17.1.2014, bola zamietnutá žiadosť navrhovateľa
o priznanie starobného dôchodku podľa § 65 zákona č. 461/2003 Z. z. a § 14, § 21 a § 274 zákona
č. 100/1988 Zb. o sociálnom zabezpečení.

Odporkyňa svoje rozhodnutie odôvodnila tým, že navrhovateľ si požiadal žiadosťou zo dňa 17. 09. 2013
o priznanie starobného dôchodku od 17. 09. 2010.

Podľa § 65 ods. 1 zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení, v znení zákona č. 555/2007 Z.
z., poistenec má nárok na starobný dôchodok ak bol dôchodkovo poistený najmenej 10 rokov a
dovŕšil dôchodkový vek, ktorý je podľa § 65 ods. 2 - 62 rokov veku, ak zákon neustanovuje inak. Inak
okrem iných ustanovení zákon určuje dôchodkový vek postupom podľa § 274 ods. 1, podľa ktorého
nároky vyplývajúce zo zaradenia v zamestnaní do I. a II. pracovnej kategórie sa priznávajú do 31. 12.
2023. Zachovanie nárokov vyplývajúcich zo zaradenia zamestnania do zvýhodnenej pracovnej kategórie
spočíva aj v znížení vekovej podmienky potrebnej pre dovŕšenie dôchodkového veku.

Sociálna poisťovňa zosúladila svoju aplikačnú prax s právnym názorom Najvyššieho súdu SR
uvedený napr. v rozsudku NS SR 7So/138/2011 z 15. 08. 2012 podľa ktorého absolútne vylúčenie
hodnotenia doby poistenia zo všeobecného systému u tých poistencov, ktorí získali dávky dôchodkového
zabezpečenia v inom systéme sociálneho poistenia a nie v systéme všeobecnom, má za následok
horšie zaobchádzanie s nimi ako s poistencami, ktorí sú poistení v zahraničných systémoch sociálneho
poistenia a u ktorých samotná poisťovňa vôbec nepochybuje o spôsobe výpočtu ich dôchodkových
dávok spôsobom krátenia, ktorý zabezpečuje primerané poistné plnenie za obdobia, v ktorých boli
poistení na Slovensku po zohľadnení dôb poistenia v iných systémoch.

Podľa § 21 ods. 1 zákona č. 100/1988 Zb. o sociálnom zabezpečení, občan má nárok na starobný
dôchodok, ak bol zamestnaný najmenej 25 rokov a dosiahol vek aspoň

a/ 55 rokov, ak bol zamestnaný najmenej 15 rokov v zamestnaní uvedenom v § 14 ods. 2 písm. a/
alebo najmenej 10 rokov v takom zamestnaní v uránových baniach,



b/ 55 rokov , ak bol zamestnaný najmenej 15 rokov v zamestnaní uvedenom v § 14 ods. 2 písm. b/, ak
bol z tohto zamestnania prevedený alebo uvoľnený z dôvodov uvedených v § 12 ods. 3 písm. d/ a e/,
c/ 55 rokov, ak bo zamestnaný najmenej 20 rokov v zamestnaní uvedenom v § 14 ods. 2 písm. b/ až h/,
d/ 58 rokov, ak bol zamestnaný najmenej 20 rokov v zamestnaní uvedenom v § 14 ods. 2 písm. i/ až
l/, alebo
e/ 60 rokov.

Podľa § 14 ods. 4 zákona č. 100/1988 Zb. o sociálnom zabezpečení, v znení neskorších predpisov, ak
zamestnanie zaradené do I. pracovnej kategórie sa za dobu pred 01. 01. 2000 hodnotí služba vojakov
z povolania zaradená do I. (II.) kategórie funkcií, ak nevznikol nárok na dôchodok podľa V. časti tohto
zákona. Služba zaradená do I. kategórie funkcií sa v týchto prípadoch hodnotí ako zamestnanie v I.
pracovnej kategórie.

Podľa § 132 ods. 1 zákona č. 100/1988 Zb. o sociálnom zabezpečení, vojak z povolania má nárok na
starobný dôchodok ak bol zamestnaný najmenej 25 rokov a dosiahol vek aspoň
a/ 55 rokov, ak vykonával najmenej 20 rokov službu zaradenú v I. kategórii funkcií,
b/ vek 57 rokov, ak vykonával najmenej 20 rokov službu v ostatných prípadoch.

Navrhovateľ dosiahol vek 55 rokov 11. 05. 2004. Z potvrdenia Ministerstva vnútra SR č. SPOU-
OSZ-38.574-11/2013-VZ zo dňa 12. 12. 2013 navrhovateľovi bol od 01. 07. 2014 priznaný výsluhový
dôchodok podľa § 128 zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene
a doplnení niektorých zákonov. Suma starobného dôchodku navrhovateľovi bola určená Ministerstvom
vnútra SR podľa ustanovenia zákona č. 100/1988 Zb.

Podľa § 128 zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení
niektorých zákonov účinného od 01. 07. 2002, suma výsluhového dôchodku nesmela byť vyššia ako
suma starobného dôchodku s prídavkom k dôchodku, na ktorý by vznikol nárok podľa predpisov platných
pred účinnosťou tohto zákona.

Pretože suma starobného dôchodku navrhovateľa určená podľa zákona č. 100/1988 Zb. o sociálnom
zabezpečení, bola spolu s prídavkom starobného dôchodku výhodnejšia ako suma výsluhového
dôchodku, bol navrhovateľovi priznaný výsluhový dôchodok v sume určenej podľa V. časti zákona č.
100/1988 Zb., to znamená, že podmienky nároku na starobný dôchodok podľa § 132 ods. 2 zákona
č. 100/1988 posúdil a sumu dôchodku aj so zohľadnením dôb zamestnania získaných vo všeobecnom
systéme už určilo Ministerstvo vnútra SR. Na nárok na výsluhový dôchodok priznaný v sume starobného
dôchodku bola navrhovateľovi zohľadnená všetka preukázaná doba:

Doba štúdia od 1. septembra 1964 do 30. júna 1967 v III. pracovnej kategórii, doba civilného zamestnania
od 1. júla 1967 do 1. októbra 1969 v III. pracovnej kategórii, doba výkonu základnej vojenskej služby
od 2. októbra 1969 do 24. septembra 1971 v I. kategórii funkcií, doba civilného zamestnania od 25.
septembra 1971 do 30. apríla 1977 v III. pracovnej kategórii, doba príslušníka Policajného zboru od 1.
mája 1977 do 31. decembra 1999 v I. kategórii funkcií, doba príslušníka Policajného zboru od 1. januára
2000 do 10. mája 2004 v III. pracovnej kategórii a doba príslušníka Policajného zboru po vzniku nároku
na dôchodok od 11. mája 2004 do 30. júna 2004 v III. pracovnej kategórii.

Vzhľadom na uvedené a na skutočnosť, že nárok na ten istý druh dôchodku za tie isté doby zamestnania
vzniknúť nemôže, preto odporkyňa žiadosť navrhovateľa zamietla.

V súlade s § 67 ods. 4 zákona č. 328/2002 Z. z. v znení neskorších predpisov, má možnosť za obdobie
dôchodkového poistenia získané po 31. 12. 2003 požiadať o zvýšenie už priznaného výsluhového
dôchodku, ktorého suma bola určená podľa všeobecných predpisov o sociálnom zabezpečení,
útvar sociálneho zabezpečenia, ktorý dôchodok vypláca. V danom prípade výsluhový dôchodok
navrhovateľovi vyplácal Ministerstvo vnútra SR. Tento orgán zvýši výsluhový dôchodok po prevedení
poisteného na starobné poistenie od odporkyne na žiadosť Ministerstva vnútra SR.

Navrhovateľ voči rozhodnutiu včas podal návrh na jeho preskúmanie, v ktorom uviedol, že žiada
napadnuté rozhodnutie zrušiť. Poukazoval na to, že on mal priznaný výsluhový dôchodok od 01. 07.
2004 podľa § 128 zákona č. 328/2002 Z. z.



Odporkyňa vo svojom písomnom vyjadrení zo dňa 27. 03. 2014 žiadala napadnuté rozhodnutie ako
vecne správne potvrdiť. Poukázala na to, že odporkyňa zosúladila svoju prax s názorom Najvyššieho
súdu SR, pri posudzovaní nároku navrhovateľa na starobný dôchodok a pri určovaní dôchodkového
veku v súvislosti so zaradením doby výkonu služby do II. pracovnej kategórie funkcií vychádzala z
ustanovení § 21, § 14 ods. 4 a § 132 zákona č. 100/1988 Zb. v znení neskorších predpisov. Dôchodkový
vek navrhovateľ dosiahol dovŕšením 55 rokov veku dňa 11. 05. 2004. Z obsahu spisového materiálu,
najmä z potvrdenia Ministerstva vnútra SR č. SPOU-OSZ-38-571-11/2013-VZ z 12. 12. 2013 vyplýva, že
navrhovateľovi bol od 01. 07. 2004 priznaný výsluhový dôchodok podľa § 128 zákona č. 328/2002 Z. z. o
sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Suma starobného
dôchodku bola navrhovateľovi určená Ministerstvom vnútra SR podľa ust. zákona č. 100/1988 Zb.

Podľa § 128 zákona č. 32/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov, účinného od 01. 07.
2002, suma výsluhového dôchodku nesmela byť nižšia ako suma starobného dôchodku s prídavkom
k dôchodku, na ktorý by vznikol nárok podľa predpisov platných pred účinnosťou tohto zákona.
Keďže suma starobného dôchodku určená podľa zákona č. 100/1988 Zb. bola spolu s prídavkom
k starobnému dôchodku výhodnejšia ako suma výsluhového dôchodku, bol navrhovateľovi priznaný
výsluhový dôchodok v sume určenej podľa V. časti zákona č. 100/1988 Zb., to znamená, že podmienky
nároku na starobný dôchodok podľa § 132 ods. 2 zákona č. 100/1988 Zb. posúdil a sumu dôchodku aj
so zohľadnením dôb zamestnania získaných vo všeobecnom systéme už určilo Ministerstvo vnútra SR.
Na nárok na výsluhový dôchodok priznaný v sume starobného dôchodku bola navrhovateľovi
zohľadnená všetka preukázaná doba:

Doba štúdia od 01. 09. 1964 do 30. 06. 1967 v III. pracovnej kategórii, doba civilného zamestnania od 01.
07. 1967 do 01. 10. 1969 v III. pracovnej kategórii, doba výkonu ZVS od 02. 10. 1969 do 24. 09. 1971 v I.
pracovnej kategórii funkcií, doba civilného zamestnania od 25. 09. 1971 do 30. 04. 1977 v III. pracovnej
kategórii, doba príslušníka PZ od 01. 05. 1977 do 31. 12. 1999 v I. kategórii funkcií, doba príslušníka
PZ od 01. 01. 2000 do 10. 05. 2004 v III. pracovnej kategórii a doba príslušníka PZ po vzniku nároku
na dôchodok od 11. 05. 2004 do 30. 06. 2004 v III. pracovnej kategórii. Vzhľadom na to, že sa jedná
o ten istý druh dôchodku za tie isté doby zamestnania, žiadosť navrhovateľa o priznanie starobného
dôchodku k 17. 09. 2010 bola zamietnutá.

V súlade s § 67 ods. 4 zákona č. 328/2002 Z. z. v znení neskorších predpisov, má navrhovateľ možnosť
za obdobie dôchodkového poistenia získané po 31. 12. 2003 požiadať o zvýšenie už priznaného
výsluhového dôchodku, ktorého suma bola určená podľa všeobecných predpisov o sociálnom poistení,
útvar sociálneho zabezpečenia, ktorý dôchodok vypláca. Výsluhový dôchodok v tom prípade zvýši
Ministerstvo vnútra SR po prevedení poistného na starobné poistenie od sociálnej poisťovne na žiadosť
Ministerstva vnútra SR.

Navrhovateľ na pojednávaní dňa 05. 05. 2014 trval na podanom návrhu v plnom rozsahu uviedol, že
v napadnutom rozhodnutí sociálnej poisťovni postráda príslušné ustanovenia zákona, podľa ktorých
správny orgán rozhodol. Poukázal na to, že ustanovenie § 132 ods. 2 sa na neho nevzťahuje, lebo
on nebol vojakom z povolania, ďalej poukazuje na výkon služby v II. pracovnej kategórii, ktorú vôbec
nevykonával. On nikdy nepoberal dôchodok podľa zákona č. 100/1988 Zb., preto žiada rozhodnutie pre
nepreskúmateľnosť a zmätočnosť zrušiť a vec vrátiť správnemu orgánu na nové konanie. Jemu nebol
priznaný starobný dôchodok podľa V. časti zákona č. 100/1988 Zb., ale podal si žiadosť z toho dôvodu, že
mu nebola zhodnotená doba zamestnania pred prácou v polícii a tiež obdobie po skončení služobného
pomeru v súkromnej bezpečnostnej službe, kde prakticky pracuje doposiaľ.

Zástupkyňa odporkyne žiadala napadnuté rozhodnutie ako vecne správne potvrdiť. Pridržiavala sa
písomného vyjadrenia. Správny orgán rozhodol s použitím rozhodnutia NS SR, ktorý aplikoval pri svojom
rozhodovaní. Vykonaným dokazovaním správneho orgánu, najmä z potvrdenia Ministerstva vnútra SR
bolo zistené, že navrhovateľovi bol priznaný rozhodnutím zo dňa 14. 09. 2004 výsluhový dôchodok od
01. 07. 2004, kde mu bola zohľadnená doba poistenia od 18. roku veku, aj doba civilného zamestnania
pred nástupom do polície, bol mu priznaný výsluhový dôchodok podľa zákona č. 328/2002, avšak výška
výsluhového dôchodku bola vypočítaná podľa zákona č. 100/1988 Zb. a bol mu vypočítaný aj príspevok
k starobnému dôchodku a táto suma bola pre navrhovateľa priaznivejšia ako výsluhový dôchodok podľa
zákona č. 328/2002 Z. z., a preto bola navrhovateľovi priznaná výška starobného dôchodku podľa



zákona č. 100/1988 Zb. Čo sa týka námietky navrhovateľa, že v napadnutom rozhodnutí je nesprávne
uvedené ustanovenie § 132 ods. 2, ktoré nebolo správne aplikované na jeho prípad, aj keď došlo k tejto
písacej chybe, nemá to vplyv na jeho posúdenie. Čo sa týka ďalšej námietky navrhovateľa, že vykonáva
práce po ukončení služobného pomeru v polícii od r. 2003, nič mu nebráni v tom, aby požiadal príslušný
orgán na zvýšenie sumy dôchodkovej dávky, ktorú mu vypláca Ministerstvo vnútra SR, ktoré následne
požiada sociálnu poisťovňu o prevedenie výšky poistného na účet a následne dôjde k zvýšeniu dávky.
Krajský súd preskúmal napadnuté rozhodnutie odporkyne podľa § 250l ods. 1 O. s. p. a dospel k záveru,
že návrh nie je dôvodný.

Podľa § 65 ods. 1 zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení, v znení zákona č. 555/2007 Z.
z., poistenec má nárok na starobný dôchodok ak bol dôchodkovo poistený najmenej 10 rokov a
dovŕšil dôchodkový vek, ktorý je podľa § 65 ods. 2 - 62 rokov veku, ak zákon neustanovuje inak. Inak
okrem iných ustanovení zákon určuje dôchodkový vek postupom podľa § 274 ods. 1, podľa ktorého
nároky vyplývajúce zo zaradenia v zamestnaní do I. a II. pracovnej kategórie sa priznávajú do 31. 12.
2023. Zachovanie nárokov vyplývajúcich zo zaradenia zamestnania do zvýhodnenej pracovnej kategórie
spočíva aj v znížení vekovej podmienky potrebnej pre dovŕšenie dôchodkového veku.

Podľa § 21 ods. 1 zákona č. 100/1988 Zb. o sociálnom zabezpečení, občan má nárok na starobný
dôchodok, ak bol zamestnaný najmenej 25 rokov a dosiahol vek aspoň

a/ 55 rokov, ak bol zamestnaný najmenej 15 rokov v zamestnaní uvedenom v § 14 ods. 2 písm. a/
alebo najmenej 10 rokov v takom zamestnaní v uránových baniach,
b/ 55 rokov , ak bol zamestnaný najmenej 15 rokov v zamestnaní uvedenom v § 14 ods. 2 písm. b/, ak
bol z tohto zamestnania prevedený alebo uvoľnený z dôvodov uvedených v § 12 ods. 3 písm. d/ a e/,
c/ 55 rokov, ak bo zamestnaný najmenej 20 rokov v zamestnaní uvedenom v § 14 ods. 2 písm. b/ až h/,
d/ 58 rokov, ak bol zamestnaný najmenej 20 rokov v zamestnaní uvedenom v § 14 ods. 2 písm. i/ až
l/, alebo
e/ 60 rokov.

Podľa § 14 ods. 4 zákona č. 100/1988 Zb. o sociálnom zabezpečení, v znení neskorších predpisov, ak
zamestnanie zaradené do I. pracovnej kategórie sa za dobu pred 01. 01. 2000 hodnotí služba vojakov
z povolania zaradená do I. (II.) kategórie funkcií, ak nevznikol nárok na dôchodok podľa V. časti tohto
zákona. Služba zaradená do I. kategórie funkcií sa v týchto prípadoch hodnotí ako zamestnanie v I.
pracovnej kategórie.

Podľa § 132 ods. 1 zákona č. 100/1988 Zb. o sociálnom zabezpečení, vojak z povolania má nárok na
starobný dôchodok ak bol zamestnaný najmenej 25 rokov a dosiahol vek aspoň
a/ 55 rokov, ak vykonával najmenej 20 rokov službu zaradenú v I. kategórii funkcií,
b/ vek 57 rokov, ak vykonával najmenej 20 rokov službu v ostatných prípadoch.

Navrhovateľ dosiahol vek 55 rokov 11. 05. 2004. Z potvrdenia Ministerstva vnútra SR č. SPOU-
OSZ-38.574-11/2013-VZ zo dňa 12. 12. 2013 navrhovateľovi bol od 01. 07. 2014 priznaný výsluhový
dôchodok podľa § 128 zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene
a doplnení niektorých zákonov. Suma starobného dôchodku navrhovateľovi bola určená Ministerstvom
vnútra SR podľa ustanovenia zákona č. 100/1988 Zb.

Podľa § 128 zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení
niektorých zákonov účinného od 01. 07. 2002, suma výsluhového dôchodku nesmela byť vyššia ako
suma starobného dôchodku s prídavkom k dôchodku, na ktorý by vznikol nárok podľa predpisov platných
pred účinnosťou tohto zákona.

Vzhľadom na to, že nárok na výsluhový dôchodok navrhovateľovi vznikol od 01. 07. 2004, t.j. v období
od 01. 07. 2002 do 31. 12. 2010 bol vykonaný výpočet výšky výsluhového dôchodku podľa § 39, § 58 a
§ 60 zákona č. 328/2002 Z. z. a následne výpočet výšky výsluhového dôchodku aj podľa § 128 zákona
č. 328/2002 Z. z., to znamená že sa vypočítava výška starobného dôchodku podľa zákona č. 100/1988
Zb., spolu s výpočtom sumy prídavku k starobnému dôchodku podľa zákona č. 73/1998 Z. z.



Keďže výška výsluhového dôchodku 13.795,-Sk mesačne bola nižšia ako výška výsluhového
dôchodku, vypočítaná podľa § 128, to znamená súčet výšky starobného dôchodku 8.282,-Sk mesačne
vypočítaného podľa § 12 a § 131 zákona č. 100/1988 Zb. a výšky prídavku k starobnému dôchodku
v sume 5.983,-Sk mesačne, spolu 14.265,-Sk mesačne, zvýšený o sumu 357,-Sk, celkove na sumu
14.622,-Sk je vyšší.

Pretože suma starobného dôchodku navrhovateľa určená podľa zákona č. 100/1988 Zb. o sociálnom
zabezpečení, bola spolu s prídavkom starobného dôchodku výhodnejšia ako suma výsluhového
dôchodku, bol navrhovateľovi priznaný výsluhový dôchodok v sume určenej podľa V. časti zákona č.
100/1988 Zb., to znamená, že podmienky nároku na starobný dôchodok podľa § 132 ods. 2 zákona
č. 100/1988 posúdil a sumu dôchodku aj so zohľadnením dôb zamestnania získaných vo všeobecnom
systéme už určilo Ministerstvo vnútra SR.

Vychádzajúc zo zisteného skutkového stavu ako aj vyššie citovaných zákonných ustanovení krajský
súd dospel k záveru, že správny orgán rozhodol v zmysle zákona o sociálnom poistení a v súlade s
ustálenou judikatúrou správne, a preto rozhodnutie zo dňa 17.1.2014 ako vecne správne potvrdil podľa
§ 250q ods. 2 O. s. p.

Navrhovateľovi súd nepriznal náhradu trov konania, pretože nemal v konaní úspech.

Poučenie:

Proti tomuto rozsudku je možné podať odvolanie do 15 dní, odo dňa jeho doručenia, cestou podpísaného
súdu, v dvoch vyhotoveniach.
V odvolaní sa má popri všeobecných náležitostiach (§ 42 ods.3) uviesť, proti ktorému rozhodnutiu
smeruje, v akom rozsahu sa napáda, v čom sa toto rozhodnutie, alebo postup súdu považuje za
nesprávny a čoho sa odvolateľ domáha.