{"guid": "02bb5c5a-f9eb-4049-8545-f063eb91c033:1597352e-19b2-45e2-8535-1ac54479a9ca", "ecli": "ECLI:SK:KSTT:2013:2012200269.1", "spisova_znacka": "14S/42/2012", "nazov": "Rozsudok Krajského súdu Trnava sp. zn. 14S/42/2012 z 27. 3. 2013", "citacia": "rozsudok Krajského súdu Trnava z 27. marca 2013, sp. zn. 14S/42/2012, ECLI:SK:KSTT:2013:2012200269.1", "identifikacne_cislo": "2012200269", "sud": {"guid": "sud_109", "nazov": "Krajský súd Trnava", "typ": "krajsky", "slug": "krajsky-sud-trnava"}, "sudca": "JUDr. Alexander Mojš", "sudca_id": 540, "sudca_url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/sudca/judr-alexander-mojs-540", "datum_vydania": "2013-03-27", "forma": "Rozsudok", "povaha": ["Iná povaha rozhodnutia"], "oblast": ["Správne právo"], "podoblast": ["Žaloby proti právoplatným rozhodnutiam a postupom správnych orgánov"], "merito": null, "pravna_veta": null, "pravna_veta_zdroj": null, "zhrnutie": null, "kolegium": null, "senat": null, "stav": null, "zbierka": null, "predpisy": [{"iri": "/SK/ZZ/2003/461/#paragraf-103.odsek-2", "nazov": "§ 103 ods. 2 zákona č. 461/2003 Z. z.", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2003/461/#paragraf-103.odsek-2", "judikatura_url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/predpis/461-2003/paragraf-103"}, {"iri": "/SK/ZZ/2003/461", "nazov": "zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2003/461", "judikatura_url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/predpis/461-2003"}], "paragrafy": ["/SK/ZZ/2003/461#paragraf-103"], "ma_text": true, "text_zdroj": "dump", "pdf_url": "https://obcan.justice.sk/content/public/item/1597352e-19b2-45e2-8535-1ac54479a9ca", "zdroj": "infosud", "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ECLI:SK:KSTT:2013:2012200269.1", "api_url": "https://www.kauzis.sk/api/v1/judikatura/ECLI:SK:KSTT:2013:2012200269.1", "text_url": "https://www.kauzis.sk/api/v1/judikatura/ECLI:SK:KSTT:2013:2012200269.1/text", "citacie_n": 0, "text": "Súd: Krajský súd Trnava Spisová značka: 14S/42/2012 Identifikačné číslo súdneho spisu: 2012200269 Dátum vydania rozhodnutia: 28. 03. 2013 Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Ľubomír Bundzel ECLI: ECLI:SK:KSTT:2013:2012200269.1  ROZSUDOK V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY  Krajský súd v Trnave v senáte zloženom z predsedu senátu JUDr. Ľubomíra Bundzela a členov JUDr. Boženy Husárovej a JUDr. Pavla Lacza v právnej veci žalobkyne: W. Y., nar. XX.X.XXXX, J. XXX/XX, Y., zastúpenej advokátom Mgr. Jurajom Kindlom, Krížna 21, Bratislava, korešpondenčná adresa: Nám. Slobody 10, Bratislava proti žalovanému: Sociálna poisťovňa - ústredie, ul. 29. augusta č. 8, Bratislava, o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovanej č. 17573-2/2012-BA zo dňa 28.3.2012 jednohlasne t a k t o  r o z h o d o l :  Súd žalobu  z a m i e t a .  Žalobkyni sa nárok na náhradu trov konania  n e p r i z n á v a .  o d ô v o d n e n i e :  Žalobkyňa sa žalobou doručenou Krajskému súdu Trnava dňa 30.5.2012 domáhala preskúmania rozhodnutia žalovanej zo dňa 28.3.2012, č. 17573-2/2012-BA, ktorým bolo zamietnuté odvolanie žalobkyne a potvrdené  rozhodnutie Sociálnej poisťovne, pobočka Trnava č. 31537-330/2012TT zo dňa 16.1.2012, o nepriznaní nároku na dávku garančného poistenia s poukazom na nezákonnosť tohto rozhodnutia z dôvodu nesprávnej aplikácie ust. § 103 ods. 2 zák.č. 461/2003 Z.z. o sociálnom poistení (ZoSP) a jeho nesprávneho výkladu žalovanou, ktorá na tomto nezákonnom základe nárok na dávku garančného poistenia žalobkyni nepriznala.  Žalobkyňa uvádzala, že žalovaná nepriznanie dávky z garančného poistenia odôvodnila tým, že neuspokojené nároky žalobkyne z pracovnoprávneho vzťahu nespadajú do obdobia „posledných 18- tich mesiacov trvania pracovnoprávneho vzťahu predchádzajúcich začiatku platobnej neschopnosti zamestnávateľa“ teda, že nespadajú do časového obdobia ohraničeného 18-timi kalendárnymi mesiacmi spätne od podania návrhu na vyhlásenie konkurzu. Žalobkyňa poukazovala na to, že  účelom ust. § 103 ods. 2 ZoSP nie je limitovať nárok na dávku 18-timi mesiacmi spätne od začiatku platobnej neschopnosti, ale limitovať rozsah náhrady na mzdové nároky na 3 mesiace z posledných 18-tich mesiacov trvania pracovného pomeru, pričom ďalšou podmienkou je, že musí ísť o obdobie, ktoré predchádza vzniku platobnej neschopnosti zamestnávateľa a k čomu zákonodarca v inom ustanovení zákona limituje časový úsek od skončenia pracovného pomeru do platobnej neschopnosti pravdepodobne s cieľom, aby nemohla byť aplikovaná akákoľvek dlhá doba. Takýto výklad žalobkyne podľa jej tvrdenia vyplýva i z  tabuľky zhody návrhu zákona o sociálnom poistení so smernicou Rady 80/987/EHS, ktorá bola sprievodným materiálom pri predkladaní návrhu platného príslušného ustanovenia zák.č. 461/2003 Z.z., čo je v súlade aj s eurokonformným výkladom príslušných ustanovení zákona o právach nepriamo vyplývajúcich z komunitárneho práva. Účelom ust. § 103 ods. 2 ZoSP podľa žalobkyne bolo limitovať dávku garančného poistenia rozsahom mzdových nárokov za maximálne 3 mesiace a obdobím, za    ktoré si možno uplatniť nevyplatené mzdové nároky a to buď poslednými 18-timi mesiacmi trvania pracovnoprávneho vzťahu, ktoré predchádzajú začiatku platobnej neschopnosti, alebo poslednými 18- timi mesiacmi trvania pracovnoprávneho vzťahu, ktoré predchádzajú dňu skončenia pracovnoprávneho vzťahu z dôvodu platobnej neschopnosti. V takomto prípade ak by žalobkyni nemal vzniknúť nárok na dávku posudzovaním skutkových okolností podľa prvej vety § 103 ods. 2, tak nárok na dávku je daný podľa vety druhej (žalobkyňa mala zrejme na mysli časť vety, pretože § 103 ods. 2 má iba jednu vetu) a ktorá druhá časť predstavuje iba alternatívnu podmienku.  Žalovaná vo vyjadrení k žalobe zo dňa 18.7.2012 žiadala žalobu ako nedôvodnú zamietnuť  a poukázala na to, že zamestnávateľ žalobkyne, ktorým bola spoločnosť ALLTEC & GLOBTECH Co s.r.o. sa stal platobne neschopným dňa 8.4.2011. Nárok na dávku garančného poistenia podľa ust. § 103 ods. 2 ZoSP v znení zák.č. 310/2006 Z.z. je možné uplatniť najviac v rozsahu a za obdobie troch mesiacov z posledných 18-tich mesiacov trvania pracovnoprávneho vzťahu predchádzajúcich začiatku platobnej neschopnosti zamestnávateľa,, (ak pracovnoprávny vzťah skončil pred vznikom platobnej neschopnosti alebo neskončil vôbec) alebo ku dňu skončenia pracovnoprávneho vzťahu, (ak tento skončil po dni vzniku platobnej neschopnosti) z dôvodu platobnej neschopnosti zamestnávateľa. V súvislosti so smernicou Rady 80/987/EHS žalovaná dala do pozornosti, že táto bola nahradená smernicu EÚ a Rady 2008/94/ES o ochrane zamestnancov pri platobnej neschopnosti ich zamestnávateľa, v súlade s ktorou postupovala a zásady, ktoré z tejto smernice vyplývajú neporušila.  Pracovný pomer žalobkyne u jej zamestnávateľa trval v čase od 18.6.2008 do 30.9.2009 a žalobkyňa v tlačive označenom ako Žiadosť o dávku garančného poistenia, ktoré vypĺňala dňa 18.7.2011 uviedla, že si uplatňuje neuspokojené nároky z pracovnoprávneho vzťahu vo výške 2.750,- eur (časť F-uplatňované nároky z pracovnoprávneho vzťahu a ich výška), za 3 mesiace z posledných 18 mesiacov trvania pracovnoprávneho vzťahu predchádzajúcich začiatku platobnej neschopnosti. Platobná neschopnosť zamestnávateľa ALLTEC & GLOBTECH Co s.r.o. vznikla 8.4.2011 a obdobím posledných 18-tich mesiacov trvania pracovnoprávneho vzťahu predchádzajúcich začiatku platobnej neschopnosti na uplatnenie neuspokojených nárokov z garančného poistenia je obdobie od 8.10.2009 do 7.4.2011. Z uvedeného vyplýva, že žalobkyňou požadované nároky z pracovnoprávneho vzťahu  nespadajú do obdobia 18-tich mesiacov predchádzajúcich začiatku platobnej neschopnosti zamestnávateľa a dávkou garančného poistenia je možné podľa ust. § 103 ods. 2 ZoSP uspokojiť len nároky, vzniknuté v uvedenom 18-mesačnom časovom období a v rozmedzí troch mesiacov. Žalobkyňou požadované neuspokojené nároky do tohto obdobia nespadali, z toho dôvodu mu nárok na dávku garančného poistenia nevznikol. Žalobou napadnuté rozhodnutie je vydané v súlade so zákonom a je rozhodnutím zákonným.  Krajský súd Trnava ako súd vecne a miestne príslušný na konanie vo veci podľa § 246 ods. 1 O.s.p., podľa ustanovenia § 244 ods. 1,2,3 O.s.p. v spojení s § 247 a nasl. O.s.p. na prejednanie veci nariadil pojednávanie.  Právny zástupca žalobkyne na zdôraznenie správnosti a opodstatnenosti žaloby dal do pozornosti podmienku dodržiavania euro konformného výkladu v spojení s rešpektovaním zásady efektivity,  a to s poukazom na Smernicou Rady č. 2008/94. Okrem toho poukázal na rozsudok Krajského súdu v Banskej Bystrici č.k. 24S/79/2012-50 zo dňa 9.11.2012, ktorým súd v obdobnej veci rozhodol inak, keď rozhodnutie Sociálnej poisťovne, ústredie Bratislava v spojení s rozhodnutím Sociálnej poisťovne, pobočky Trnava zrušil podľa § 250j ods. 2 písm. a) O.s.p. a vec vrátil žalovanému na ďalšie konanie.  Žalovaná poukázala na to, že nárok žalobkyne nespadá do obdobia 18-tich mesiacov predchádzajúcich začiatku platobnej neschopnosti jeho zamestnávateľa a v rámci ktorého obdobia si tieto nároky môže uplatniť, pričom uviedla, že tlačivo - Žiadosť o dávku vypĺňala sama žalobkyňa, ktorá doslovne uviedla, že si uplatňuje nárok za 3 mesiace z posledných 18-tich mesiacov trvania pracovného pomeru, ktorý predchádzal začiatku platobnej neschopnosti jeho zamestnávateľa a z ktorého žalovaná vychádzala.    Podľa § 244 ods. 1 O.s.p., v správnom súdnictve preskúmavajú súdy na základe žalôb alebo opravných prostriedkov zákonnosť rozhodnutia a postupov orgánov verejnej správy.  Podľa § 244 ods. 2 O.s.p., v správnom súdnictve preskúmavajú súdy zákonnosť rozhodnutí a postupov orgánov štátnej správy, orgánov územnej samosprávy, ako aj orgánov záujmovej samosprávy a ďalších právnických osôb, ako aj fyzických osôb, pokiaľ im zákon zveruje rozhodovanie o právach a povinnostiach fyzických a právnických osôb v oblasti verejnej správy (ďalej len „rozhodnutie správneho orgánu“).  Podľa § 244 ods. 3 O.s.p., rozhodnutiami správnych orgánov sa rozumejú rozhodnutia vydané nimi v správnom konaní, ako aj ďalšie rozhodnutia, ktoré zakladajú, menia alebo zrušujú oprávnenie a povinnosti fyzických alebo právnických osôb alebo ktorými môžu byť práva, právom chránené záujmy alebo povinnosti fyzických osôb alebo právnických osôb priamo dotknuté. Postupom správneho orgánu sa rozumie aj jeho nečinnosť.  Podľa § 247 ods. 1 O.s.p., podľa ustanovení tejto hlavy sa postupuje v prípadoch, v ktorých fyzická alebo právnická osoba tvrdí, že bola na svojich právach ukrátená rozhodnutím a postupom správneho orgánu, a žiada, aby súd preskúmal zákonnosť tohto rozhodnutia a postupu.  Podľa § 247 ods. 2 O.s.p., pri rozhodnutí správneho orgánu vydaného v správnom konaní je predpokladom postupu podľa tejto hlavy, aby išlo o rozhodnutie, ktoré po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov, ktoré sa naň pripúšťajú, nadobudlo právoplatnosť.  Podľa § 247 ods. 3 O.s.p., predmetom preskúmavania môže byť za podmienok ustanovený v ods. 1 a 2 aj rozhodnutie, proti ktorému zákon nepripúšťa opravný prostriedok, ak sa stalo právoplatným.  Podľa § 250i ods. 1 O.s.p., pri preskúmavaní zákonnosti rozhodnutia je pre súd rozhodujúci skutkový stav, ktorý tu bol v čase vydania napadnutého rozhodnutia.  Z pripojeného administratívneho spisu má súd preukázané, že zamestnávateľom žalobkyne bola spoločnosť ALLTEC & GLOBTECH Co s.r.o. so sídlom Michalovce, IČO: 36 230 049, u ktorého bola žalobkyňa v pracovnom pomere od 18.6.2008 do 30.9.2009. Súčasťou tohto administratívneho spisu je i rozhodnutie Okresného súdu Košice I, ktorý na zamestnávateľa žalobkyne vyhlásil uznesením č.k. 6K 33/2011-70 zo dňa 16.9.2011 konkurz.  Žalobkyňa podala žiadosť o uspokojenie mzdových nárokov nevyplatených zamestnancovi, ktorého zamestnávateľ sa stal platobne neschopný vyplnením  tlačiva - Žiadosti o dávku garančného poistenia v ktorom uviedol, že si uplatňuje nároky za 3 mesiace z posledných 18-tich mesiacov trvania pracovnoprávneho vzťahu, prechádzajúcich začiatku platobnej neschopnosti.  Sociálna poisťovňa, pobočka Trnava ako orgán príslušný na rozhodnutie o tejto žiadosti v rozhodnutí č. 31537-335/2012-TT zo dňa 16.1.2012 rozhodol, že žalobkyňa nemá nárok na dávku garančného poistenia vzhľadom na skutočnosť, že v posledných 18-tich mesiacoch pred začiatkom platobnej neschopnosti t.j. od 8.10.2009 do 7.4.2011 nepreukázal žiadne neuspokojené nároky z pracovnoprávneho vzťahu, ktoré by bolo možné uspokojiť dávkou z garančného poistenia.  Uvedené rozhodnutie žalobkyňa napadla odvolaním, odôvodnenie ktoré je zhodné s rozsahom dôvodov uvedených v žalobe, v ktorom uvádzal, že dotknutý správny orgán nesprávne aplikoval ust. § 103 ods. 2 ZoSP, pretože  pre priznanie dávky nie je rozhodujúce, koľko mesiacov pred platobnou neschopnosťou žalobkyne skončil pracovný pomer,  skončenie môže byť aj viac ako 18 mesiacov pred vznikom platobnej neschopnosti, pričom treba sledovať i účel ustanovenia, ktorým nemôže byť snaha limitovať nárok na    dávku 18-timi mesiacmi spätne od začiatku platobnej neschopnosti, ale iba limitovať rozsah náhrady na mzdové nároky poslednými 18 -timi mesiacmi trvania pracovného pomeru.  Žalovaná rozhodnutím č.17573-2/2012-BA zo dňa 28.3.2012 potvrdila rozhodnutie Sociálnej poisťovne pobočka Trnava a odvolanie žalobkyne zamietla. V odôvodnení rozhodnutia uviedla, že obdobie, počas ktorého trval pracovný pomer žalobkyne nespadá do obdobia, posledných 18 mesiacov pred vyhlásením platobnej neschopnosti jeho zamestnávateľa a výklad ust. § 103 ods. 2 ZoSP  tak, ako ho prezentuje žalobkyňa nie je výklad správny i keď žalobkyňa požiadala o dávku garančného poistenia za 3 mesiace z posledných 18-tich mesiacov trvania pracovnoprávneho vzťahu predchádzajúcich začiatku platobnej neschopnosti zamestnávateľa t.j. od 8.10.2009 do 7.4.2011. V tomto období nebol v pracovnoprávnom vzťahu so zamestnávateľom ALLTEC & GLOBTECH Co s.r.o., ktorá skutočnosť preto nárok na dávku garančného poistenia vylučuje.  Krajský súd po oboznámení sa obsahom spisu, so znením ust. § 103 ods. 2 zák.č. 461/2003 Z.z. a smernicou EÚ a Rady 2008/94/ES dospel k záveru, že žalobkyňou v žalobe uvádzané dôvody, podľa ktorých je rozhodnutie žalovaného nezákonné nie sú správne.  Predmetom preskúmavania zákonnosti rozhodnutia vydaného žalovanou bolo posúdenie a stanovenie momentu začiatku plynutia lehoty v súvislosti so vznikom nároku na priznanie dávky garančného poistenia.  Podľa § 103 ods. 2 zák.č. 461/2003 Z.z. o sociálnom poistení, dávka garančného poistenia sa poskytne najviac v rozsahu 3 mesiacov z posledných 18-tich mesiacov trvania pracovnoprávneho vzťahu predchádzajúcich  začiatku platobnej neschopnosti zamestnávateľa alebo dňu skončenia pracovnoprávneho vzťahu z dôvodov platobnej neschopnosti zamestnávateľa.  Pri výklade predmetného ustanovenia za účelom objasnenia jeho zmyslu a obsahu  pri použití metódy jazykovo - gramatickej v spojení s logickou vychádzal súd z jeho doslovného znenia. Pri slovnom spojení „z posledných 18 mesiacov trvania pracovného vzťahu predchádzajúcich začiatku platobnej neschopnosti zamestnávateľa“ použitý výraz „predchádzajúcich“  je potrebné vykladať  ako synonymum slova predošlých, ktoré priamo predchádzajú súčasnému, čím je jasne dané ako sa časový úsek počíta, čo je v súlade i  s logickým chápaním času.  Účelom poskytnutia dávky garančného poistenia je práve zabezpečiť uspokojenie nárokov zamestnancov, ktoré si nebudú môcť od svojho zamestnávateľa v budúcnosti vymôcť iným spôsobom, pretože sa stal platobne neschopným a lehota 18-tich mesiacov, ktoré predchádzajú začiatku platobnej neschopnosti je časovým úsekom, počas ktorého by sa nemohol takýto zamestnanec domôcť uspokojenia nárokov od zamestnávateľa.  Príloha 5. zák.č. 461/2003 Z.z. o sociálnom poistení uvádza zoznam preberaných právne záväzných aktov EÚ, medzi ktorými je i smernica Európskeho parlamentu a Rady 2008/94/ES o ochrane zamestnancov pri platobnej neschopnosti ich zamestnávateľa, ktorá dňom 17.11.2008 zrušila smernicu Rady 80/987/EHS.  Podľa článku 16. Smernice EP a Rady  2008/94/ES sa smernica Rady 80/987/EHS zmenená a doplnená aktami uvedenými v prílohe I. zrušila bez toho, aby boli dotknuté povinnosti členských štátov týkajúce sa lehôt na transpozíciu do vnútroštátneho práva a uplatňovanie smerníc, uvedených v prílohe I. časti C .    Odkazy na zrušenú smernicu sa považujú za odkazy na túto smernicu a znejú v súlade s tabuľkou zhody uvedenou v prílohe II.  Podľa článku 3 smernice 2008/94/ES,  členské štáty prijmú potrebné opatrenia, ktorými zabezpečia, že záručné inštitúcie zaručia podľa článku 4 výplatu neuspokojených nárokov zamestnancov, vyplývajúcich z pracovných zmlúv alebo pracovnoprávnych vzťahov vrátane výplat odstupného pri skončení pracovnoprávnych vzťahov, ak to ustanovujú vnútroštátne predpisy.  Nároky, ktoré preberie záručná inštitúcia, sú neuspokojenými nárokmi na platby súvisiacimi s obdobím pred daným dátumom, alebo, ako je to vhodné, po danom dátume, ktorý určia členské štáty.  Podľa článku 4 smernice 2008/94/ES,  1. Členské štáty majú možnosť obmedziť zodpovednosť záručných inštitúcií uvedených v článku 3.  2. Ak  členské štáty využijú možnosť uvedenú v odseku 1,určia dĺžku obdobia, za ktoré má záručná inštitúcia splniť neuspokojené nároky. Toto obdobie však nesmie byť kratšie než obdobie zahŕňajúce odmenu za posledné tri mesiace pracovnoprávneho vzťahu pred dátumom a/alebo po dátume uvedenom v článku 3 druhom pododseku.  Členské štáty môžu zahrnúť toto minimálne obdobie troch mesiacov do referenčného obdobia s obdobím trvania najmenej šesť mesiacov.  Členské štáty s referenčným obdobím najmenej 18 mesiacov môžu obmedziť obdobie, za ktoré má záručná inštitúcia splatiť neuspokojené nároky, na osem týždňov.  V tomto prípade sa na výpočet minimálneho obdobia použijú tie obdobia, ktoré sú najpriaznivejšie pre zamestnancov.  Ako vyplýva z vyššie uvedeného znenia článku 4. bod 2. posledná veta smernice, použitie obdobia, ktoré je pre zamestnancov najpriaznivejšie, ako žiadala žalobkyňa, sa ale viaže na situáciu,  keď  je obmedzené obdobie, za ktoré má záručná inštitúcia splatiť neuspokojené nároky  na osem týždňov. Podľa nášho  vnútroštátneho predpisu, ktorým je zák.č. 461/2003 Z.z.  sa dávka poskytne v rozsahu troch mesiacov, čo znamená, že toto hľadiska sa na spôsob počítania lehoty 18 mesiacov nevzťahuje.  Na základe uvedeného je v žalobe namietané rozhodnutie správneho orgánu vydané v súlade so zákonom,  výklad a aplikácia ust. § 103 ods. 2 zák.č. 461/2003 Z.z. nie je v rozpore ani s euro konformným výkladom a ani komunitárnym právom, oproti tomu výklad, ako ho prezentovala žalobkyňa je účelový, v rozpore so zákonom, z toho dôvodu súd žalobu ako nedôvodnú zamietol.  O trovách konania súd rozhodol podľa § 250k O.s.p. a v konaní neúspešnej žalobkyni nárok na ich náhradu nepriznal.  Poučenie:  Proti tomuto rozsudku možno podať odvolanie do 15 dní odo dňa jeho doručenia na Najvyšší súd SR prostredníctvom Krajského súdu v Trnave, písomne dvojmo.    Podľa § 205 ods. 1 O.s.p. v odvolaní sa  má popri  všeobecných  náležitostiach (§ 42 ods. 3) uviesť, proti ktorému rozhodnutiu smeruje, v akom rozsahu sa napáda, v čom sa toto rozhodnutie alebo postup súdu považuje za nesprávny a čoho sa odvolateľ domáha.", "vazby": {}, "cituje": [], "citovane_v": []}